營造良好的社會環境 為我市全民創業助力

李論

摘 要：今年初召開的市委八屆六次全會，掀起了我市全民創業的熱潮，對于大慶百姓來說，這也是一個帶著收獲向往更幸福、更美好生活的重要年份。對于大慶而言，要搶抓這個千載難逢的重大戰略機遇，加快發展，率先崛起，就必須激活全民創業這個強動力。本文探討了大慶全民創業的重要意義及所面臨的社會環境現狀，最后提出了如何營造全民創業的良好社會環境。

關鍵詞：社會環境；大慶；全民創業

全民創業是市場經濟發展的內在要求，是推動我市內生經濟發展的強勁動力，也是加快我市走向富民強市的重要途徑。年初召開的市委八屆六次全會，把掀起全民創業熱潮列入今年八項重點任務之一，響亮地提出鼓勵全民創業、支持草根創業。創業是發展之基、富民之本、強市之路。我認為，大力推進全民創業向縱深發展，關鍵在于要努力營造一個促進全民創業的和諧安定社會環境。

一、充分認識大慶全民創業的重要意義

開展全民創業，對個體而言，是致富之本；對區域而言，是發展之策，符合時代發展潮流，符合群眾根本利益。就大慶而言，推進全民創業，具有十分重大的現實意義。

1.富民強市的要求呼喚全民創業

在市委八屆六次全會上，市委提出了“支持創業、鼓勵創新、追求成功、寬容失敗，努力營造全民創業、萬眾創新的生動局面”的奮斗目標。實踐證明，只有全民創業才能帶來全民富裕，只有全民創業才能縮小發展差距，只有全民創業才能營造干事氛圍，只有全民創業才能實現富民強市。

2.大慶目前的發展環境利于全民創業

大慶是一座“資源型”城市。為了深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于穩增長、促改革、調結構、惠民生的系列決策部署，結合大慶實際，大慶制定了《促進全市經濟穩定增長的若干措施》。每一項措施都是“真金白銀”，兩年內，市政府及各部門將全力扶持各類企業發展壯大并大力推進投資和項目建設和進一步加大金融政策支持。這對大慶全民創業提供了廣闊舞臺和政策機遇。市委八屆六次全會以來，全市上下解放思想、整頓作風，加快發展，全市上下干事創業的共識正在形成；我市團結向上、政通人和、人心思進、追求跨越發展的良好局面基本形成；我市不斷完善的城鄉基礎設施為全民創業創造了良好的硬件條件；連續不斷的軟環境整治，促進了機關服務質量和效能的顯著提高。凡此種種，都充分表明我市推進全民創業的條件基本成熟，只要全市上下齊心協力，人人爭做全民創業的參與者、服務者、支持者和推進者，就一定能形成前所未有的創業氣候，創造出新的發展業績。

3.大慶經濟社會又好又快發展需要全民創業

充滿活力、安定有序，是建設和諧社會的基本特征之一。充滿活力的社會，就是要增強全社會的創造活力；安定有序的社會，就是要實現人民群眾安居樂業。全民創業的本質，就是要調動一切積極因素，最大限度地激發全社會的創造活力，形成人人參與創業，各業競相發展的局面。這與構建和諧社會，推動大慶經濟社會又好又快發展的要求是相一致的。開展全民創業，就是要營造城鄉平等的就業環境，激活城鄉人力資源，激發全體勞動者的致富欲望，動員全體勞動者興辦實業，以創業促就業，以充分就業促進社會和諧穩定，推動大慶經濟社會又好又快發展。

二、大慶全民創業所面臨的社會環境現狀

2009年我市被列為全國首批82個創建國家級創業型城市之一后，相關部門積極推進，進行了大量卓有成效的工作，使我市參加創業服務、創業培訓和開展自主創業的勞動者數量以及帶動就業人員數量不斷增加。又出臺了《大慶市創建國家級創業型城市工作方案》，確定了完備的創業培訓體系、成熟的創業融資環境、完善的扶持政策體系和創業服務體系，形成厚重、活躍的創業文化氛圍。幾年來，一批特色突出、優勢明顯的產業群相繼涌現。同時由于工業升級帶動農業發展，一大批農村富余勞動力被轉移到勞動密集型產業上，促進了農村人口的城鎮化，推動了城鄉就業發展，有效緩解了城鄉就業的二元性結構矛盾。但同時也存在一些不容忽視的問題。比如缺少宣傳引導，還有等靠要思想；創業氛圍不是很“濃厚”，創業能力空間有待提升；創業環境還需進一步寬松。

三、努力營造全民創業的良好社會環境

優化全民創業環境，和諧安定是前提。良好的社會環境是人民群眾的共同心愿，是推進全民創業的前提。經濟要發展，環境是關鍵。實踐證明，好的環境對外是競爭力，對內是親和力，差的環境對外是排斥力，對內是破壞力。如何推動我市全民創業順利開展，我認為和諧安定的社會環境的營造必須從以下幾方面入手。

1.加快建立和完善社會保障體系

切實解決好創業主體最現實、最關心、最直接的創業所面臨的基本問題。保障不違背法律法規和政策規定的各種形式創業，既包括本土創業，也包括外來投資創業；既包括做大做強國有企業，也包括加快發展民營企業；既包括興辦大企業，也包括創辦中小企業；既包括經營實業，也包括經營非實業；既包括實在資本和有形資產投資，也包括非實在資本和無形資產投資。對于以上不同類別的創業主體要區別對待，該鼓勵的要積極鼓勵，該扶持的要大力扶持，該引導的要正確引導。

2.高度重視群眾信訪工作

切實把信訪工作作為維護群眾利益的重要環節來抓，充分利用信訪渠道，掌握群眾關注的熱點、難點、焦點問題，未雨綢繆，增強工作的主動性。目前，我市正進入改革發展的關鍵時期。這既是充滿機遇的“黃金發展期”，也是充滿挑戰的“矛盾凸顯期”。在這種情況下，我們要抓住機遇，應對挑戰，必須積極主動地正視問題，化解矛盾，努力構建社會主義和諧社會。一切創業活動都應當適應時代的要求，積極促進和諧社會建設。倡導和諧創業，就是讓社會各階層各群體在通過創業實現自身權利、追求自身利益的時候，不損害其他階層和群體的權利與利益。

3.大力營造創業濃厚氛圍

加快營造“創業有功、致富光榮”的社會環境。旗幟鮮明地讓創業有功者社會上有地位，精神上有榮譽，政治上有待遇。根據不同行業、不同群體，每年開展一次創業典型評選表彰活動；持續更新創業英雄譜，在電視、報紙、廣告牌、LED顯示屏、微信等媒介立體宣傳、連續播放。真正讓人看著眼紅、想著心動。

（作者單位：中共大慶市委黨校）