川東農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中農(nóng)民工個(gè)體參與激勵(lì)機(jī)制研究

楊建華 張淑琴 李雪芬 郄亞微

[摘 要]廣安作為川東乃至四川唯一整體納入循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)的市，將發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)兩化互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的重要途徑，目前積極探索適宜發(fā)展的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，建立了多個(gè)示范區(qū)，并以點(diǎn)帶面推廣，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。農(nóng)民工個(gè)體參與是川東農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，對(duì)整個(gè)川東農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展影響重大。但是，在川東農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程之中，我們發(fā)現(xiàn)其農(nóng)民工個(gè)體參與積極性不強(qiáng)，影響了川東農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)質(zhì)高效和迅猛快速發(fā)展，因此，我們認(rèn)為很有必要對(duì)川東農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中農(nóng)民工個(gè)體參與的現(xiàn)狀和其背后的原因進(jìn)行研究，進(jìn)而提出相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制構(gòu)建策略，以促進(jìn)農(nóng)民個(gè)體能夠積極參與到川東農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之中。

[關(guān)鍵詞]川東農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)；農(nóng)民工個(gè)體參與；激勵(lì)機(jī)制

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.09.159

長(zhǎng)期以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)走的是一條傳統(tǒng)的粗放型增長(zhǎng)道路，人口、資源、環(huán)境方面的壓力越來越大，農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的資源存量不足、浪費(fèi)明顯、開發(fā)利用不合理、環(huán)境污染日益嚴(yán)重等問題，已使部分農(nóng)業(yè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。解決這一系列問題的關(guān)鍵是改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，探索農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)。但目前農(nóng)民的需要呈現(xiàn)多層次性和復(fù)雜性的特征，不同生活狀況下的農(nóng)戶有不同的需要。所以，構(gòu)建科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民工積極參與到農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)之中就有著非常重要的意義。

1 川東農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中農(nóng)民工的個(gè)體參與現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)民工對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性認(rèn)識(shí)不足

由于農(nóng)民工自身的認(rèn)識(shí)缺陷以及自身利益的限制，他們一般很難認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，所以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，依然采用過去傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以獲取較高的收益等，嚴(yán)重地影響了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。出現(xiàn)這種情況，首先，因?yàn)檗r(nóng)民工的認(rèn)識(shí)不到位，沒有真正地認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。其次，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)在于其長(zhǎng)遠(yuǎn)效益，而很多農(nóng)民工受生活所迫，難以看到其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展給自身帶來的優(yōu)勢(shì)，所以，很多人參與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性較差，對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提不起興趣，給農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展造成了很大的阻礙。[1]

1.2 農(nóng)民工發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資金來源不足

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資金來源不足是農(nóng)民工發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)積極性不高的重要原因。首先，雖然政府會(huì)對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)民工給予一定的資金支持，但是這種資金支持難以大范圍和深程度覆蓋，所以很容易造成農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的資金缺乏問題，導(dǎo)致很多農(nóng)民工看不到循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益，所以很容易采取傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的老路。其次，農(nóng)民工本身資金缺乏。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是高科技項(xiàng)目，需要完善相應(yīng)的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，以及構(gòu)建相應(yīng)的循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施等，所以，要求前期有大量的資金投入。但是農(nóng)民工本身資金較為缺乏，很多都難以負(fù)擔(dān)得起這樣的資金壓力，所以導(dǎo)致其發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性不高。最后，國(guó)家缺乏相應(yīng)的資金支持體系。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)有著很大的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，所以需要國(guó)家相關(guān)部門予以相應(yīng)的資金支持，只有如此，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才能夠具有動(dòng)力。但是國(guó)家卻缺乏相應(yīng)的、相對(duì)完善的資金支持體系，雖然個(gè)別試點(diǎn)區(qū)域投入了大量的人力物力財(cái)力，效果顯著，但推廣力度不大，所以造成了農(nóng)民工個(gè)體參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資金不足和動(dòng)力不足問題。

1.3 農(nóng)民工發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)缺乏

在川東農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，農(nóng)技推廣部門承擔(dān)著技術(shù)培訓(xùn)的任務(wù)，使農(nóng)民能夠明白循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要意義、基本規(guī)律以及基本操作方法等，但是由于一些原因，農(nóng)民工發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)依然處于缺乏狀態(tài)，難以促使農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)高效、迅速發(fā)展。首先，農(nóng)民自身的文化水平較低，對(duì)于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)缺乏基本的了解，這導(dǎo)致其在培訓(xùn)的過程中很難快速地理解發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要領(lǐng)，更難以在個(gè)體參與中自主發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。其次，農(nóng)技推廣部門對(duì)農(nóng)民工的培養(yǎng)缺乏完善的機(jī)制，導(dǎo)致培訓(xùn)的過程不夠系統(tǒng)，農(nóng)民工難以完整地掌握農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展技術(shù)。由于缺乏貫穿農(nóng)業(yè)發(fā)展始終的培訓(xùn)機(jī)制，農(nóng)民工接受到的培訓(xùn)內(nèi)部并不連貫，這嚴(yán)重地影響了培訓(xùn)的效果。最后，農(nóng)技推廣部門缺乏相應(yīng)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支持策略。由于農(nóng)業(yè)推廣部門缺乏完善的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支持策略，所以導(dǎo)致很多農(nóng)民工在發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程中遇到問題不知道要找誰(shuí)咨詢，造成了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的停滯。

1.4 農(nóng)民工發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家政策支持缺乏

雖然國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)民工個(gè)體參與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，但是卻沒有制定完善的配套優(yōu)惠政策來鼓勵(lì)農(nóng)民工發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。由于相關(guān)政策的缺乏，農(nóng)民工很容易認(rèn)為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新生事物，存在著很大的風(fēng)險(xiǎn)，因而為了降低風(fēng)險(xiǎn)不愿意發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，由于國(guó)家缺乏相應(yīng)的政策支持，農(nóng)民工在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程中很容易產(chǎn)生發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)同發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益一樣的看法，所以不會(huì)主動(dòng)選擇發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，造成了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的遲滯。[2]因此，我們要想鼓勵(lì)農(nóng)民工發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就必須完善國(guó)家相關(guān)的政策支持，擴(kuò)大農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)效益，只有如此，農(nóng)民工才能夠獲得發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力。

2 川東農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中農(nóng)民工個(gè)體參與激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建

2.1 構(gòu)建心理激勵(lì)機(jī)制，提升農(nóng)民工對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)構(gòu)建重要性的認(rèn)識(shí)

農(nóng)民工對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)參與積極性不高的重要原因在于其沒有能夠正確地認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義，因此，我們需要構(gòu)建心理激勵(lì)機(jī)制，以提升農(nóng)民工對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)構(gòu)建重要性的認(rèn)識(shí)。首先，對(duì)農(nóng)民工發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的行為效益進(jìn)行展示和評(píng)估，并通過與發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相對(duì)比讓其感受到發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠給自己以及子孫后代帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益、良好的環(huán)境效益以及整體的社會(huì)效益等，通過進(jìn)行對(duì)比，能夠幫助農(nóng)民工從心理上認(rèn)識(shí)到發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)給自己帶來的切實(shí)好處，進(jìn)而會(huì)主動(dòng)選擇發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。其次，通過一系列心理激勵(lì)手段讓其樹立發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的榮譽(yù)感，使其主動(dòng)選擇發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)給農(nóng)民帶來的好處不言自明，但是我們需要對(duì)這種好處進(jìn)行強(qiáng)化，讓農(nóng)民在發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程中不斷地樹立為社會(huì)貢獻(xiàn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的榮譽(yù)感，為子孫后代持續(xù)發(fā)展提供空間的責(zé)任感以及提高自身生活質(zhì)量的迫切感，只有如此，才能夠使農(nóng)民工個(gè)體不斷地參與到川東農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之中。

2.2 擴(kuò)大資金來源，構(gòu)建農(nóng)民工參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資金激勵(lì)機(jī)制

資金來源缺少成為了農(nóng)民工發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的瓶頸，因此，我們必須擴(kuò)展資金來源，通過多方參與資金投入來解決農(nóng)民工個(gè)體參與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資金問題。首先，促進(jìn)國(guó)家對(duì)于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資金投入。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效益巨大，對(duì)于國(guó)家和社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著非常大好處，因此，國(guó)家需要建立相關(guān)的政策來擴(kuò)大對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資金定向投入，以減輕農(nóng)民工個(gè)體發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)過程中的資金壓力。其次，川東地區(qū)作為革命老區(qū)，經(jīng)濟(jì)較落后，必須進(jìn)行社會(huì)融資，減輕民營(yíng)公司在對(duì)農(nóng)民進(jìn)行資金支持過程中的壓力。通過進(jìn)行社會(huì)融資，能夠大量地吸納社會(huì)資金，為農(nóng)民工參與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供雄厚的資金支持，減少農(nóng)民工因?yàn)橘Y金缺少而造成的參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力不足問題。最后，給予在發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中取得成就的農(nóng)民工以資金獎(jiǎng)勵(lì)，增強(qiáng)其發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力。可以給積極參與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、積極推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)以及研究出新的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)的農(nóng)民工給予相應(yīng)的資金獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)其不斷地在實(shí)踐的過程中積極發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

2.3 完善相應(yīng)的技術(shù)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民工發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)提升

首先，建立完善的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行科學(xué)和完善的技術(shù)培訓(xùn)。建立從技術(shù)入門到技術(shù)發(fā)展的培訓(xùn)機(jī)制，使農(nóng)民工能夠由淺入深，深切地掌握農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要領(lǐng)，能夠自主發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)；建立新技術(shù)培訓(xùn)機(jī)制，使農(nóng)民工能夠及時(shí)使用新的技術(shù)來發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益的提高；建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)民工不斷地將自己在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的經(jīng)驗(yàn)分享出來，促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的不斷完善。其次，完善相應(yīng)的農(nóng)業(yè)問題咨詢機(jī)制。農(nóng)業(yè)推廣部門可以通過設(shè)立固定的技術(shù)咨詢小組來對(duì)農(nóng)民工生產(chǎn)過程中遇到的問題進(jìn)行解答，擺脫農(nóng)民工發(fā)展過程中得不到技術(shù)支持的困境。同時(shí)，農(nóng)業(yè)推廣部門還可以設(shè)立技術(shù)巡回咨詢小組來將技術(shù)支持提供到農(nóng)民工手中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題的解決。

2.4 國(guó)家應(yīng)完善對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中農(nóng)民工個(gè)體參與的政策激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民工積極參與到農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)之中

首先，國(guó)家應(yīng)該給予農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相應(yīng)的稅費(fèi)支持。雖然國(guó)家已經(jīng)取消了農(nóng)業(yè)稅，但是在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中依然要繳納各種稅費(fèi)，給農(nóng)民造成了嚴(yán)重的負(fù)擔(dān)，國(guó)家可以通過給予發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)民工以相應(yīng)的稅費(fèi)支持以提高農(nóng)民工對(duì)于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)參與的積極性。其次，國(guó)家應(yīng)該給予農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以行政支持。可以通過簡(jiǎn)化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的審批手續(xù)、給予相應(yīng)的政策優(yōu)惠等來對(duì)其進(jìn)行行政支持，促進(jìn)農(nóng)民工參與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性的提高。

3 結(jié) 論

綜上所述，川東農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于農(nóng)民工自身、四川省乃至整個(gè)國(guó)家來講都有著非常重大的意義，因此，我們一定要通過建立完善的激勵(lì)機(jī)制來鼓勵(lì)農(nóng)民工積極參與到農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)科學(xué)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

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