新常態下貫徹落實“四個全面”面臨的挑戰與對策

【摘 要】 準確認知我國經濟社會發展新常態，部署“四個全面”的戰略布局充分體現了以習近平為總書記的黨中央對歷史的擔當，全面開辟了我們黨認識和實踐執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的新境界。在新常態下，貫徹落實“四個全面”必須樹立新常態思維，主動適應新變化，迎接新挑戰。

【關鍵詞】 新常態；“四個全面”；挑戰與對策

【作者簡介】 張俊輝，中共山東茌平縣委黨校講師。研究方向：經濟管理。

【中圖分類號】 D61 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 2095-5103（2015）09-0009-02

當前我國經濟正處于“三期疊加”期，即經濟增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期。與此同時，政治、經濟、文化、生態文明建設等各個領域也發生著一系列具有趨勢性的深刻變化，呈現出不同以往的新常態。準確認知我國經濟社會發展新常態，對“四個全面”重要理念的規劃部署，是習總書記以及黨中央對歷史的擔當，全面開辟了我們黨認識和實踐執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的新境界。在新常態下，貫徹落實“四個全面”必須樹立新常態思維，主動適應新變化，迎接新挑戰。

一、新常態下貫徹落實“四個全面”面臨的挑戰

新常態是一個新詞匯，我國經濟經歷了不同的增長期，而新常態指的就是國民經濟在現階段的主要特征，即中速、高速增長階段，在這一階段，面臨四個挑戰。

1. 全面建成小康社會要破瓶頸

隨著改革開放和現代化建設的推進，我們對“小康”內涵的認識不斷深化和拓展。根據《習近平談治國理政》一書關于全面小康的論述，今天我們要建成的全面小康社會，是指人民群眾可以享受更加優質的教育，工作更加穩定并且收入可觀，社會保障更加全面覆蓋，醫療水平不斷提高，居住條件相較過去有很大改善，環境更加宜人。總之，是“干部清正、政府清廉、政治清明”的全面小康，是讓人民可以感受到公平正義尤其是在司法領域更加彰顯人人平等原則的全面小康，是以改革創新精神開拓國防和軍隊建設新局面的全面小康。它的內涵更加豐富，它的內容也更加具化，現實中面臨的“瓶頸”也更加明晰。全面建成小康社會，需要我們以更大的政治勇氣和智慧堅定不移地推進改革開放，用改革的辦法解決前進中的問題，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，加大對貧困地區的扶貧攻艱力度，縮小地區貧富差距，全方位地建成小康社會。

2. 全面深化改革要啃“硬骨頭”

改革是我們黨、國家和人民的的面貌發生深刻變化的根本原因。習近平總書記用言簡意賅的一段話加以概括：“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現‘兩個100年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招?！笔舜笠詠?，全面深化改革已進入“深水區”，面對的是“硬骨頭”。用好這“關鍵一招”，就要敢于破難。領導干部要保持清醒的頭腦，看到新常態下面臨的諸多問題：經濟社會發展中不平衡問題依然比較突出，城鄉、區域、群體間收入差距依然較大，關系群眾切身利益的社會問題仍然較多。解決這些問題，需要有一種敢闖敢試敢冒險的激情和銳氣，在改革中發展，在發展中改革，不為任何風險所懼、不為任何干擾所惑，敢于攻堅不怕風險，善于突破不怕挫折，矢志不渝地推動改革開放，推進社會主義現代化建設。

3. 全面推進依法治國要闖“深水區”

十八大以來，黨的各項工作都離不開法律的保障，法治觀念深入人心。全面深化改革和全面依法治國如同實現“兩個100年”奮斗目標的鳥之雙翼。面對新常態下的基本任務與相關要求，我們更需要貫徹依法治國與依法執政的理念，真正落實法治，在實際工作中不斷提高依靠法治治國、執政的水平，在推進國家治理體系和治理能力現代化方面下工夫，理順改革過程中的各項關系，切實把改革舉措落到實處，把國家事務全面引上法治軌道，為實現“中國夢”提供堅實的基礎和保障。

4. 全面從嚴治黨要涉“險灘”

中華民族要實現富強、民主、文明、和諧這一目標，堅強而穩定的領導核心必不可少。歷史發展經驗以及中國的現實發展狀況告訴我們：中國共產黨必須成為這一領導核心，帶領全國人民在復雜的國際環境中不斷發展前進?！按蜩F還需自身硬”，中國共產黨人只有素質過硬、能力過人，才會有“主軸”的支撐力和“核心”的凝聚力。十八大以來，我黨繼承發揚了黨的優良傳統，對以往的工作進行認真總結，吸取經驗和教訓。習總書記根據當前的國內外形勢，提出了“全面從嚴治黨”的要求，這不僅是時代發展的要求，也是在當今國際環境中謀求進一步發展、推進偉大事業的必然要求。全面從嚴治黨是時代的問題，也是黨自身進一步發展的內在要求，在這一問題中，最核心的內容就是不能割舍黨和人民群眾的聯系，不能忽視從群眾中來，到群眾中去的方法論，要保持黨的先進性與純潔性。“全面從嚴治黨”重點關注的內容就是對官員進行嚴格管理，嚴肅黨的紀律，凈化黨內風氣，將反腐進行到底，最終目的是黨對自身的凈化、革新和完善，在此基礎上進一步提高黨的執政能力，保證我黨有實力、有能力成為中國特色社會主義事業的領導核心。新常態下，在政治生態和社會環境亟待凈化的情況下，必須堅持以零容忍的態度對待各種違法違紀行為，徹底清除“四風之害”，讓黨員領導干部在糖衣炮彈面前堅定理想信念，保持自身的廉潔，只有這樣才能贏得人民群眾的擁護和支持。

二、以新常態思維貫徹落實“四個全面”

1. 以辯證思維思考改革發展新思路

辯證思維就是要全面看問題，在新常態下，尤其要用新的眼光和思路來思考現實問題，把握經濟發展規律，用符合時代要求的思路來策劃工作。辯證思維要求我們用新的眼光看待社會經濟變化，不能以“GDP”增長作為評判經濟發展的唯一標準，要研究經濟發展與經濟結構平衡之間的關系，用更加科學的工作方式和思路來進一步穩定經濟的發展速度和方向。既要看到新常態下經濟發展面臨的諸多挑戰，又要看到新常態是轉型發展的機遇；既要看到經濟增長速度放緩，又要看到其背后更趨于科學、優化的結構調整；既要看到發展起來以后的問題，又要看到黨和政府為此做出的積極努力。各級黨員領導干部既要有憂患意識，又能客觀評價新常態下的新問題。這就要求各級領導干部要進一步增強責任感，學會利用新的機遇，創造性地破除困難，解決問題。

2. 要用法治思維提升服務水平

新常態下，政府要著力打造更加公平、公正的外部環境。廣大黨員領導干部要做學法、懂法、守法、用法的表率，保障憲法的“生命”，維護憲法的“權威”，堅持依法治國的原則。在處理復雜問題的時候，領導干部首先要看處理問題的方式是不是符合依法治國和依法行政的要求，不能違法操作。通過依法辦事，保證執政的公平性、公正性、公開性，提高政府的公信力。同時，各級政府機構要依法確權，嚴格執法，并將權力清單、責任清單向人民群眾公開，制定明晰的辦事流程，以法治的方式引導多元社會主體參與社會治理，真正做到“法無授權不可為，法定職權必須為”，真正踐行為人民服務的理念，切實為人民群眾辦好事、辦實事。

3. 要用全局思維加強干部隊伍建設

用全局思維加強干部隊伍建設，需要進一步鍛煉他們的謀略。謀略用通俗的詞語來解釋可以理解為智慧，落實到黨員領導干部的日常工作之中，可以表現為他們的工作能力，包括對事件發展方向的預見性，對問題的分析與判斷以及解決具體問題的過程和方法等。從這一層面來分析謀略，我們不難發現，黨員干部的謀略能力可以理解為工作能力高低，能力高低可以反映出其戰略思維的廣度與深度。中青年領導干部是國家建設的主力軍，他們的戰略思維往往對社會發展產生重要影響，鍛煉他們的戰略思維，最重要最核心的內容就是培養他們的謀略能力。如何有效鍛煉黨員領導干部的謀略能力，筆者認為，首先，在培訓中要有針對性地對歷史人物和事件進行分析，尤其對于馬克思主義戰略思想要深入學習研究，通過理論學習的方式來鍛煉思維能力。其次，領導干部之間可以互相討論學習，通過討論取長補短，開闊自己的視野，促進創造性思維的發展，提升謀略能力。

參考文獻：

[1] 崔瑜.以新常態思維貫徹落實“四個全面”[N].金融時報，2015-03-30（9）.

[2] 嚴書翰.“四個全面”戰略布局的嶄新內涵和內在邏輯關系[EB/OL].http：//www.cssn.cn/mkszy/mkszyzgh/201504/t20150415_1587489_3.shtml，2015-4-14.