現代職業教育發展及改革創新的核心關注點

李玉靜

摘 要 以“落實全國職教工作會議精神，科學建設現代職業教育”為主題的第九屆中青年職教論壇于2014年底召開。對會議提交論文和主題發言的整理發現，可以將會議核心論點概括為如下幾方面：普職融通、中高職銜接、應用型本科轉型是現代職業教育體系建設的關鍵環節;發展與現代職業教育體系相融合的現代學徒制是職業教育人才培養模式改革的創新點;職業學校辦學體制創新和校企深度融合是職業教育走向現代化的基礎工程;建設獨立、完整的學科體系是職業技術教育學未來發展的核心任務。

關鍵詞 現代職業教育體系;現代學徒制;辦學體制;校企融合;學科建設

中圖分類號 G719.21 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2015）09-0033-05

2014年12月27～28日，第九屆中青年職教論壇在石家莊舉行。此次會議的主題是“落實全國職教工作會議精神，科學建設現代職業教育”。會議圍繞“現代職業教育體系的內涵與發展策略”“人才培養模式創新與課程銜接體系建立”“產教深度融合的模式與路徑”“學校管理模式改革與現代職業學校制度建立”“職業學校校長與教師培養體系構建”“現代職業教育發展的外部制度創新”等主題進行了深入探討。會議分為中青年論壇、學科建設與研究生培養研討會、博士研究生沙龍、碩士研究生沙龍四個部分。會議共收到論文120余篇，來自全國各地職業教育研究機構的40多名研究者作了主題發言。本文旨在對相關主題發言及提交論文中的重要觀點進行概述和評析。

一、普職融通、中高職銜接、應用型本科轉型是現代職業教育體系建設的關鍵環節

根據國家政策部署，到2020年，形成適應發展需求、產教深度融合、中高職銜接、職業教育與普通教育相互溝通，體現終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系，是未來一段時期我國職業教育改革發展的最終目標。圍繞這一目標，有20余位代表提交了論文，多位青年學者作了學術交流。

天津大學賈旻博士認為，現代職業教育體系的基本特點是職業教育與普通教育的溝通融合。20世紀80年代以來我國職業教育的相關政策演變也遵循了這樣一個邏輯過程：職業教育被納入國家體系——確立職業教育與普通教育的平等地位——加強職業教育與普通教育溝通融合。職業教育與普通教育在課程內容上的滲透、整合，表現為職業技術以及職業課程作為一個體系貫穿基礎教育階段。職普融通的實踐路徑表現在兩個方面：在機構組織形式上，不同教育機構相互協作、企業積極參與;在學校管理運行上，完善分系統構建國家資格框架體系。

與普職融通相對應，現代職業教育體系構建的另一個關鍵問題是縱向銜接。沈陽師范大學蔣春洋副教授從國際比較的視角介紹了中高職銜接的模式。一是日本的對口入學模式，其實質是通過在高等專門學校實施五年一貫制來實現中、高等職業教育的銜接;二是英國的單元銜接模式，其實質是把中高等職業教育課程根據培養標準分為若干教學單元，對課程進行統一編排，分別屬于五個階段，即中等職業教育課程屬于前三個階段，高等職業教育課程屬于后兩個階段，通過自然過渡來完成銜接;三是美國的課程或大綱直接銜接模式，主要途徑是通過對中等職業教育課程進行改革，實現其與高中后技術課程的銜接來完成中、高等職業教育的銜接;四是澳大利亞的培訓包模式，根據澳大利亞國家資格框架（AQF）的標準，“培訓包”也分為不同層級與資格框架相對應，每個層級的內容與相鄰層級之間都是相互聯系的。從這幾種模式出發，蔣春洋認為，有效的中高職銜接具有如下特征：良好的制度環境、完善的法律保障體系、有效的政策支持、重視課程內容銜接。據此，她提出，我國中高職銜接要采取如下策略：建立并完善高等職業院校自主招生制度，制定適宜的課程銜接體系。

浙江金融職業學院唐林偉博士提出，現代職業教育的核心理念是促進人的可持續發展，用動態的發展眼光看待職業教育的工具價值和本體價值。職業教育學歷層次的上升不是知識的簡單累加，中職課程與高職課程的銜接關系也不是新的“理論基礎”與“實踐應用”的關系，它們之間應該是基于職業資格體系的等級的上升。現代職業教育體系需要建立相互銜接的課程體系，但仍需保證中、高等職業教育各自的相對獨立性。中高職銜接不僅是中職學生學歷提升的通道，更是他們職業成才的通道。

江蘇師范大學陳鵬認為，現代職業教育體系的構建應基于大職教觀的視野，全面考察職業教育的外部適應性、內部延展性和內“外”互通性三個基本維度。具體而言，現代職業教育應在滿足經濟發展的“高端性”需求、人民群眾的“廣泛性”需要和職業人個體的“普適性”需要等外部需求的基礎上，建構包容職業啟蒙教育、職業準備教育和職業繼續教育的前后一體化內部結構，并試圖通過學科課程滲透、高等預科教育、院校合作聯盟和職業精神訓育等模式實現不同層級職業教育與普通教育的橫向融合。

天津大學博士后研究人員閆智勇運用歷史研究法和文獻分析法對現代職業教育體系的建設目標進行了系統研究。他認為，現代職業教育體系建設的總體旨歸是，在國家層面統一標準和法制保障下構建多元化的職業教育體系，實現學校職業教育、社會職業培訓和企事業單位職業培訓齊抓并舉且能互通互融，職業啟蒙教育、職業準備教育、職業繼續教育一脈相承且能兼顧分流、就業和轉崗換業等多種需求，職業教育與普通教育相互融通且能雙向轉換，其目的一是以多元化的辦學模式解決職業教育自身在空間上的二元對立性和生產力分布的不均衡性。二是以一貫制的辦學體系和職普融通、學歷證書和資格證書等值互換的國家職業資格體系為平臺，滿足主體職業生涯發展過程的連續性和需求的多樣性。

推動應用技術大學轉型、發展本科層次職業教育是我國現代職業教育體系建設繞不開的話題，很多與會人員對這一主題進行了論證，并從不同角度提出了應用技術大學轉型的具體策略。江蘇理工學院臧志軍博士從西方高等教育產生發展的角度論述了發展本科及以上層次職業教育的深層機制。他認為，可以將博雅教育、專業教育與職業主義實踐之間的互動作為考察中國高等教育發展的工具，中國大學的問題不在于“應用性”是否足夠，而在于博雅教育、專業教育與職業主義實踐之間的失衡。在大學中增強職業主義并不一定必須要把大學或大學中的學院整體職業教育化，也不一定必須要把大學中的專業教育職業教育化。應該像建立高等學校分類體系一樣，建立起課程分類體系，將那些貼近生產實際的知識按照職業教育的邏輯進行教學，將那些在專業內具有普遍意義的知識按照專業教育的邏輯進行教學。因此，高等教育發展的理想狀態應該是相當一部分課程的職業教育化，而不是整個學校或整個專業的職業教育化。

二、發展與現代職業教育體系相融合的現代學徒制是職業教育人才培養模式改革的創新點

近年來，通過大力發展現代學徒制培養高層次技術技能人才已經成為國際職業教育發展的重要戰略。而為緩解高層次技術技能人才短缺的問題，在職業院校推行以工學結合為特征的學徒制人才培養模式也成為我國職業教育改革發展的重要關注點。2014年，教育部印發的《關于開展現代學徒制試點工作的意見》提出，各地要高度重視現代學徒制試點工作，著力構建現代學徒制培養體系，全面提升技術技能人才培養能力和水平。如何借鑒西方現代學徒制的發展模式，發展適應我國國情的現代學徒制，成為本次會議的重要議題。

上海師范大學關晶博士介紹了現代學徒制的特征。她認為，現代學徒制的現代化特征體現在如下幾方面：功能目的從重生產性到重教育性;教育性質從狹隘到廣泛，表現為從就業培訓到職業教育、從非正規培訓到正規教育、從終結教育到終身教育;制度規范從行會層面上升到國家層面，表現為國家法規的保護、國家機構的統籌、課程框架的統一、認證資質的通行;利益相關者機制從簡單到復雜，表現為跨部門合作機制、培訓合同的約束、多方嚴格的監督;教學組織從非結構化到結構化，表現在教學場所上，現代學徒制通常包括職業學校和企業兩方面。她強調，我國應從一種更廣泛的視野發展現代學徒制，把現代學徒制作為構建終身教育體系和學習化社會的重要方式，特別是面向農民工開展現代學徒制，將其納入正規教育體系，為農民工搭建一條與職業學校教育并行的職業生涯發展通道。與這一觀點相吻合，河北科技師范學院田立博、趙寶柱在提交的文章《從現代學徒制看新生代農民工職業發展》中也提出，可以將現代學徒制作為解決新生代農民工職業發展問題的路徑。

對于現代學徒制概念的理解是會議的重要關注點。東華理工大學副教授張霞在提交的論文《建立以龍頭企業為依托的現代學徒制的思考》中提出，現代學徒制是傳統學徒制與現代學校職業教育的結合。其既繼承了傳統學徒制中技能傳承的特點，又增加了現代科學技術的知識基礎，是適合現代社會發展要求的一種技能人才培養模式。清華大學王喜雪博士后在提交的論文《我國現代學徒制內涵解析和制度建構》中提出，現代學徒制是企業本位、基于工作進行學習的職業教育制度，其綜合了學歷職業教育和在職職業培訓的優點，是在傳統學徒制基礎上發展起來的，基于工作的學習是現代學徒制的本質特征。現代學徒制在我國的構建，不能單純依靠教育部門，必須是由政府主持進行整體規劃和設計。

河北師范大學副研究員王輝對英國近年來的高等學徒制進行了系統分析。他介紹說，2005～2014年間，英國高等學徒制人才培養模式經歷了從初起到初興，再到勃興的發展歷程。近年來，英國高等學徒制的社會影響力與日俱增，正成為英國企業界人才引進的關鍵路徑。2013年，英格蘭地區54%的青少年已將高等學徒制視為個人發展的首選路徑。他認為，英國學徒制的勃興可以歸結為如下幾點：人才培養框架日益完善，社會各界力量廣泛參與，以及政府政策和行動的大力支持。借鑒英國的經驗，我國應重視學徒制的發展，吸收社會各界力量參與學徒制人才培養模式改革。

三、職業學校辦學體制創新和校企深度融合是職業教育走向現代化的基礎工程

十八屆三中全會發布的《關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，要采取措施積極發展混合所有制經濟，混合所有制經濟“是基本經濟制度的重要實現形式”，允許更多國有經濟和其他所有制經濟發展成為混合所有制經濟。《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》提出，探索發展股份制、混合所有制職業院校，發揮企業重要辦學主體作用，實現校企深度融合。作為我國職業教育辦學和實施的關鍵環節，深化職業教育辦學體制改革，實現緊密型的校企合作一直是我國職業教育改革發展中的重點和難點問題，也是本次會議探討的重點議題。

南京師范大學劉家樞博士作了主題為“混合所有制——高職院校產教深度融合的模式與路徑思考”的主題發言。他指出，我國在職業教育領域應探索混合所有制辦學模式，混合所有制是推動企業成為職業教育重要辦學主體、激發職業教育辦學活力、實現校企深度融合辦學體制改革的重要決策。職業院校成為混合所有制辦學的經濟組織，其內涵就是產權發生革命性結構變化，由單一所有制主體辦學，轉變為不同所有制性質的投資主體共同投入、建立由不同所有制性質的經濟主體共同實施職業學院決策、實施、評價、改進的新型辦學主體，建立新的產權結構。高等職業院校混合所有制可以采用如下模式：公辦高職院校與外資企業聯合組成混合所有制辦學體;公辦高職院校與國內私營獨資企業建立混合所有制辦學體;民辦高職院校與公辦事業單位聯合組成辦學體。

沈陽師范大學張淼提交了《現代職業學校制度》的論文。文章提出，現代職業學校制度就是職業學校在社會現代化進程中，為協調各種職業學校辦學及教育教學中利益主體之間的關系而制定的一系列規范體系。建設現代職業學校制度就是要構建一系列有效協調各主體行為及其關系的制度體系，具體包括：簡政放權的行政管理制度，多元辦學和投資體制，民主決策的現代職業學校內部管理制度，國家統籌、法治推進的校企合作制度，完備靈活的職業學校課程制度，以人為本的現代教學制度。

進一步深化校企合作是職業教育體制改革的關鍵環節，多名研究者圍繞校企合作、產教融合進行了深入闡述。中國教育科學研究院聶偉博士認為，職業教育責任屬于企業最高層次的社會責任，有內外之分。企業將內生責任前置到職業院校，轉化為外部責任，成為當前政策環境下校企合作的契合點和有效途徑。這種途徑以訂單培養為具體實施形式，在降低企業成本的同時，還使其爭取了相應權利，積累了社會資本，從而激發了企業參與學校職業教育的積極性，成為校企合作的典型模式。天津大學張馳博士提出，職業院校自身難以勝任綜合性職業能力培養的責任，高等職業教育學習者的職業能力培養應走產學研一體化的路徑，將多元主體納入職業能力培養體系之中。溫州職業技術學院祝成林提出，產教融合是指產業和職業教育融為一體，職業院校和行業企業共同承擔技術技能人才培養的責任，發揮育人雙主體地位。在專業建設、人才培養方案制定、課程內容選擇等方面的產教融合對技術技能人才培養具有不可替代的意義。天津大學祝士明教授在提交的文章中提出，校企有效合作是職業院校和企業共同發展的源泉，互惠雙贏是職業院校和企業有效合作的基礎。天津大學陳勝博士提出，校企合作中，政府是主導者，行業是指導者，企業和職業院校是直接參與者。實現校企合作的功能，關鍵是形成政府、行業企業和職業院校的利益共同體。

四、建設獨立、完整的學科體系是職業技術教育學未來發展的核心任務

作為論壇的重要一部分，會議還專門召開了職業技術教育學科建設研討會。來自天津大學、西南大學、華東師范大學的多位研究者就職業技術教育學科建設及研究生培養提出了意見。

西南大學教育學部部長朱德全作了題為“概念、框架、范式：中國職業技術教育學學科范式創生思維”的主體發言。他指出，目前我國職業技術教育學科建設面臨三方面缺失：一缺“特質性”的概念，二缺“學理性”的框架，三缺“科學性”的范式。基于此，未來職業技術教育學科建設要追求“三有”：一是建構體現五大特征的學科概念，包括來源性概念、專業性概念、解釋性概念、結構性概念、全息性概念;二是建構體現三大特征的“學術框架”，包括領域性框架、分析性框架、法則性框架;三是建構體現四大特征的“科學范式”，包括理念性范式、模型性范式、程序性范式、綱領性范式。

天津大學教育學院院長閆廣芬教授指出，學科發展是一種在特定學術規范作用下的科學活動，需要學科共同體成員在學術活動中保持相對的邊界一致、標準一致以及行為模式一致。她強調，研究生教育是以培養“主體人”為目的的超越性教育，是以“探索為本”的創造性教育。研究生教育應著力于培養學生一種正確的思維方式，堅持如下原則：原創性——研究生不僅能解決常規問題，而且通過研究、探索，提出并解決新問題。整體性——以廣博的文化底蘊和堅實的基礎理論形成宏大的知識背景。前沿性——研究生教育應是動態的過程，注重把科學體系中的問題和爭論介紹給學生，并啟發學生用科學的邏輯分析手段予以梳理判斷。

華東師范大學職業教育與成人教育研究所教授徐國慶作了題為“新時期職業技術教育學科建設創新”的主題發言，他通過介紹德國大學職業技術教育學科建設情況，認為“如何規劃學科點的師資結構、如何規劃學科的研究領域、如何轉換研究范式、如何使學科從邊緣走向次中心”是我國職業技術教育學科建設必須要解決的問題。

浙江工業大學教育科學與技術學院李海宗副教授介紹了職業技術教育學專業學術性學位與專業學位的關系。他認為，學術性碩士更加關注于職業技術教育學專業科研能力、創新能力和學術水平方面的培養，對學生的理論創新能力和科研能力要求更高。專業碩士在保留了學術性學位對職業技術教育學相關理論學習的基礎之上，更加關注專業能力、實踐能力的培養。從此出發，兩者在培養目標、培養方式、課程設置、培養模式上都有一定的差異和側重點。如職業技術教育學專業學位，強調學生職業素養的提高，因此其以“職業能力”為導向進行課程設置。

河北省職業技術研究所副所長孫志河介紹了河北師范大學職業技術教育學碩士研究生培養的經驗，包括建立專兼結合的導師隊伍、建立研究生科研專項經費、建立職業院校聯合培養基地、建立職業院校實踐制度、建立職業能力提升平臺，等等。

五、結論與啟示

總體來看，本次會議所提出的觀點在一定程度上已經超越了目前學界和政策層面的視野，我國職業教育研究正朝著更加深入的方向發展。

首先，從整個高等教育體系發展的角度看待應用型本科的轉型問題。江蘇理工學院臧志軍提出的從博雅教育、專業教育與職業主義等視角看待應用型本科轉型問題，為當前的應用型本科轉型提出了一個新思路。依據這一視角，應用型本科發展并非僅僅是高等教育分類的問題，而是整個高等教育體系不同職能定位的問題。

其次，從整個職業教育體系建設及人才培養模式改革的角度看待學徒制在我國的發展問題。近幾年來，學徒制作為一種重要的人才培養模式在我國很多職業院校試點推廣。但是，由于社會背景與教育傳統不同，我國不可能完全引進西方企業本位的精細化的學徒制實施模式，根據本次會議的相關觀點，我國可以將西方學徒制的精髓，即在職業教育人才培養中實現更加緊密的工學結合、校企合作，給學生充分的工作場所實踐機會等理念充分引進到目前職業教育所有的專業教學中，而不僅僅是在某些專業進行學徒制試點。

第三，實現職業教育辦學主體多元化、管理方式制度化是現代職業教育發展的必然趨勢。在社會主義市場經濟背景下，我國職業教育現代化的一個核心任務是提高辦學效率和人才培養的針對性，在這一過程中，實現辦學主體多元化、引進企業化管理方式到職業學校中，是一個重要發展方向。

第四，建構獨立的概念體系、學科框架和研究范式是職業教育學科發展必須要解決的問題。職業教育學科體系弱化一直是職業教育發展中面臨的關鍵問題。本次論壇上，朱德全教授所提出的未來職業教育學科建設的追求目標，以及閆廣芬教授提出的職業教育研究生培養原則為職業教育學科的未來發展提供了重要的方向指引。