德國應(yīng)用科技型大學的變革趨勢

張福喜

摘 要 德國高等教育院校分為綜合大學和應(yīng)用科技大學兩個層次和綜合類、應(yīng)用科技類、音樂藝術(shù)類三大類別。應(yīng)用科技大學是德國職業(yè)教育的高級形式。在不斷變革的過程中，德國應(yīng)用科技大學形成了科學的人才質(zhì)量保障體系，建構(gòu)了具有創(chuàng)新性的教育學制，并與時俱進地推動辦學模式改革。未來德國應(yīng)用科技型大學的發(fā)展趨勢是，深度契合國家“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供高素質(zhì)人才和智力支持;創(chuàng)新校企合作形式，形成政府、企業(yè)、院校多維聯(lián)動融合的共贏模式;整合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群力量，構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點。

關(guān)鍵詞 德國;應(yīng)用科技型大學;趨勢

中圖分類號 G719.1文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2015）09-0070-04

2013年教育部組織開展“千名中西部大學校長海外研修計劃”，此項目由李兆基基金會、香港培華教育基金會資助，筆者作為學員赴德國進行了22天的研修培訓學習。

在德國研修學習期間，學員們參觀考察了柏林自由大學、洪堡大學、呂納堡洛伊法納大學和科隆應(yīng)用科技大學，并接受了由德國柏林自由大學和呂納堡洛伊法納大學組織的系統(tǒng)培訓和實地考察。通過專家教授講座、現(xiàn)場提問、課堂觀摩、實地考察、自主學習和交流座談等一系列研修培訓環(huán)節(jié)，系統(tǒng)學習了德國高校辦學的先進經(jīng)驗，了解了德國應(yīng)用科技型大學的改革經(jīng)驗以及未來發(fā)展趨勢。

一、德國高等教育發(fā)展現(xiàn)狀

德國高等教育院校分為綜合大學和應(yīng)用科技大學兩個層次和綜合類、應(yīng)用科技類、音樂藝術(shù)類三大類別。2013年德國共有389所公立大學，其中綜合性大學（有博士研究生院的）110所，應(yīng)用科技大學223所，藝術(shù)類院校56所;另有私立大學40余所。2013年，德國高校在校生250萬人，其中66%在綜合性大學，33%在應(yīng)用科技大學，1%在藝術(shù)類院校[1]。德國各類院校都有自己的戰(zhàn)略定位、優(yōu)勢特色及培養(yǎng)方向。應(yīng)用科技大學是德國職業(yè)教育的高級形式，雖然這類大學也強調(diào)教學與科研的統(tǒng)一，但科研以社會和產(chǎn)業(yè)實際需求的應(yīng)用性技術(shù)開發(fā)為主，特別強化面向企業(yè)界的聯(lián)合研發(fā);對學生的培養(yǎng)也主要以社會崗位需求和實際應(yīng)用為導向，側(cè)重于崗位實踐能力的培養(yǎng)和訓練。

德國的應(yīng)用科技大學具有特色鮮明的職業(yè)化和社會導向性，分類明確，定位合理。在具有傳統(tǒng)雙元制培訓體系和與企業(yè)高度融合的特點下，國家根據(jù)應(yīng)用科技大學類型和辦學任務(wù)不同，進行水平式特色劃分，并給予個性化指導。這種“因校制宜”的模式不同于我國按照辦學實力和排名進行垂直式等級分化的模式。在分類指導，特色辦學的宏觀指導下，不同地區(qū)的應(yīng)用科技大學在人才培養(yǎng)目標、辦學層次、學科專業(yè)設(shè)置等方面有明顯的區(qū)分，形成各自鮮明的辦學特色。

二、德國應(yīng)用科技大學的改革歷程

（一）建立科學的人才質(zhì)量保障體系

德國應(yīng)用科技大學的發(fā)展有著健全的質(zhì)量保障體系。1999年6月，德國與28個歐洲國家在意大利簽署《博洛尼亞宣言》，提出在2010年前創(chuàng)立“歐洲高等教育區(qū)”。宣言確認，歐洲學分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)是促進實現(xiàn)學生廣泛流動的正確途徑，并可將其延伸到終身學習領(lǐng)域[2]。以融入博洛尼亞進程為契機，德國對應(yīng)用科技大學進行大刀闊斧的改革，而質(zhì)量保障體系建設(shè)是博洛尼亞進程的核心目標。

1998年，德國建立了跨州的體系認證委員會。該組織采取分散方式進行管理，主要負責標準制定和審批各州的認證機構(gòu)，并由認證機構(gòu)評定應(yīng)用科技大學新設(shè)學士和碩士學位的質(zhì)量。2007年，德國引入更為系統(tǒng)科學的認證體系，注重內(nèi)部質(zhì)量保障。政府選定6家權(quán)威機構(gòu)，對學校進行獨立評估，并由所評學校承擔認證評估費用。認證機構(gòu)的組成人員包括高教機構(gòu)代表、州代表、國際專家、實踐者和學生，以保障認證評估的公開透明。認證方式包含專業(yè)認證和教學評估兩部分。專業(yè)認證主要選擇認證機構(gòu)進行認證;而教學評估每5年進行一次，分為院系評估、評估組進校評估、評估組提交報告、院系就報告開展討論并提出書面意見、評估機構(gòu)提交最終評估報告5個階段。評估主要涉及學校的專業(yè)教學條件、教學內(nèi)容、教學管理、教學過程、師資隊伍、就業(yè)機會以及專業(yè)優(yōu)勢、弱勢與特色分析等因素。

（二）主動求變，不斷創(chuàng)新教育學制

據(jù)統(tǒng)計，未來20年，德國人口將從2013年的8200萬人減少到6500萬人。人口統(tǒng)計學家預計：未來40年，德國人口將下降到5000萬[3]。而受新興制造業(yè)國家和地區(qū)崛起的影響，德國傳統(tǒng)制造業(yè)也面臨巨大壓力。因此，德國聯(lián)邦政府對高等教育開始實行縮減資源配置的政策。應(yīng)用科技大學的代表洛伊法納大學常務(wù)副校長凱勒說，“當時我們面臨一個很重要的任務(wù)就是說服政府為什么不要關(guān)閉我們學校和我們存在的理由是什么？”

面對如此困境，眾多應(yīng)用科技大學實施了大刀闊斧的改革。例如，改革第一年，洛伊法納大學關(guān)閉了學校56個專業(yè)。學校進行徹底的學制改革，建立了學士學院，創(chuàng)建了集主修專業(yè)、輔修專業(yè)以及補充性基礎(chǔ)課為一體的教學模式。從2008年開始，每年新生開學前，該校都圍繞廣受社會關(guān)注的熱點難點問題確定一個主題，對全體新生開展“洛伊法納啟動周”活動。例如2013年的主題是面對德國人口的負增長;如何解決德國衛(wèi)生醫(yī)療體制改革等問題。每年新生在接到錄取通知書的同時，還會接到“洛伊法納啟動周”主題，新生在開學前可結(jié)合主題做充分的準備。在啟動周活動中，學生分成若干小組，在指導教師或高年級學生的指導下，根據(jù)活動日程分階段準備，然后各組間競賽，最后選出一個優(yōu)勝組。該項目除了培養(yǎng)學生學術(shù)研究和團隊精神外，還激發(fā)學生的社會責任感。

另外，洛伊法納大學數(shù)字化學院的教育平臺建設(shè)也是德國科技教育的一大亮點。全球各地的學員不需要任何條件，可以從世界上任何地方利用Twitter、Facebook、Youtube等社交工具進入平臺。不同學科、不同文化背景、不同國度的學員可以在平臺上組成一個團隊，在專家的指導下就自己感興趣的課程進行學習。由于每個人對同一事物有不同的視角，會產(chǎn)生不同的觀點，因此學生面對一個非常現(xiàn)實的問題時，若干專家或?qū)W生會以自己的理解為學員提供建議，使學員感受與素未謀面的人共同研究的樂趣，真正體驗到在不同語言、專業(yè)和文化背景下的思維沖突和創(chuàng)新。這些極具特色的辦學模式和教育教學創(chuàng)新，使洛伊法納大學走出了一條適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的人才培養(yǎng)之路。

以洛伊法納大學為代表，德國應(yīng)用科技大學改革以往學制過度注重專業(yè)性而忽視跨學科學習的弊端，為學生構(gòu)建合理、科學、全面、系統(tǒng)的知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu);而主輔修專業(yè)的實施，使學生的知識和技能更加全面廣泛，以適應(yīng)未來的經(jīng)濟社會發(fā)展和職業(yè)變遷趨勢。

（三）與時俱進的辦學模式改革

適應(yīng)德國高度發(fā)達的工業(yè)化社會對大批掌握科學技術(shù)的各類創(chuàng)新型實用型職業(yè)人才的需要，德國傳統(tǒng)綜合性大學不斷向應(yīng)用科技型大學分化蛻變。

變化其一，德國對應(yīng)用科技型院校下放了辦學自主權(quán)。學校校長開始像企業(yè)CEO那樣去經(jīng)營學校，這對校長的管理能力和素質(zhì)提出了全新的要求。

變化其二，高等學校設(shè)置對學校辦學起著重要作用的大學管理委員會，成員大部分來自于社會各界。教授治學的權(quán)利受到削弱，但辦學視野卻得到拓寬，并強化了學校服務(wù)社會的功能，從而使學校內(nèi)部體制、運行機制也發(fā)生根本性變化。

變化其三，這些院校教育教學內(nèi)部管理實行集體行動管理模式。為了實施改革，學校的各個委員會要進行溝通協(xié)商，要在全校范圍內(nèi)集體討論后才能做出決定，這種充分的交流溝通也體現(xiàn)在對新增學科專業(yè)的論證、對教學質(zhì)量的監(jiān)控等各個方面。

變化其四，根據(jù)培養(yǎng)需要改革招生錄取方式。應(yīng)用科技型院校在招生過程中除了遵循聯(lián)邦政府和聯(lián)邦州政府規(guī)定的政策要求外，改變傳統(tǒng)的主要憑借高中學習成績錄取新生的招生形式，改為高中成績、個人品質(zhì)的綜合成績評價，即憑借高中期間能力特長成績、學校自主進行的筆試面試成績加以權(quán)重的綜合成績來錄取學生，大大提高了錄取新生的質(zhì)量，提高了培養(yǎng)學生的針對性、目的性。

變化其五，培養(yǎng)方式方法的改革。應(yīng)用科技型院校不僅設(shè)置了主修和輔修專業(yè)，開發(fā)體現(xiàn)跨學科學習的培養(yǎng)計劃模塊，而且?guī)椭鷮W生選擇最適于自己的具體專業(yè)課程模塊。而授課方式上采取大班課與小班討論課相結(jié)合的方式，特別是小班討論課，采取互動交流的方式進行，大大激發(fā)了學生的主觀能動性和創(chuàng)造性。

變化其六，學校強化對教育教學質(zhì)量的監(jiān)控和評估，廣泛聽取包括社會各層面的意見建議。如在教師的教學效果考查方面，廣泛收集來自校外一些機構(gòu)的反饋意見、學生的意見，最后與教師溝通交流，更新課程內(nèi)容和目標。

三、德國應(yīng)用科技型大學的發(fā)展趨勢分析

為應(yīng)對全球化、知識經(jīng)濟時代的挑戰(zhàn)，提高其工業(yè)競爭力，在新一輪經(jīng)濟發(fā)展革命中占領(lǐng)先機，德國提出“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，給應(yīng)用科技型大學的發(fā)展指引新的方向，帶來新的動力。

（一）深度契合國家“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供高素質(zhì)人才和智力支持

德國政府在2013年4月的漢諾威工業(yè)博覽會上正式推出“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，包含了由集中式控制向分散式增強型控制的基本模式轉(zhuǎn)變，目標是建立一個高度靈活的個性化和數(shù)字化的生產(chǎn)模式[4]。“工業(yè)4.0”概念即是以智能制造為主導的第四次工業(yè)革命，或革命性的生產(chǎn)方法。該戰(zhàn)略旨在通過充分利用信息通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)空間虛擬系統(tǒng)—信息物理系統(tǒng)相結(jié)合的手段，將制造業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型。在這種轉(zhuǎn)化中，傳統(tǒng)的行業(yè)界限將消失，產(chǎn)業(yè)鏈分工將被重組，創(chuàng)造新價值的過程正在發(fā)生改變，并會產(chǎn)生各種新的活動領(lǐng)域和合作形式。

而德國應(yīng)用科技型大學的專業(yè)設(shè)置主要集中在機械制造、工程學、社會服務(wù)、計算機技術(shù)、設(shè)計、通訊傳媒等領(lǐng)域，涉及到“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略中諸多產(chǎn)業(yè)的人才供給。德國應(yīng)用科技型大學正成為“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略中科學技術(shù)和知識生產(chǎn)的創(chuàng)新者和合作者。應(yīng)用科技型大學的委員會包括德國聯(lián)邦教育及研究部和聯(lián)邦經(jīng)濟技術(shù)部的成員，作為“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略的提出者和實施者，他們從院校戰(zhàn)略制定、專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)計、教學實施、校企合作等方面給予指導，使德國應(yīng)用科技型大學緊密融合到國家的整體戰(zhàn)略中，并為其提供創(chuàng)新性的高素質(zhì)人才和新技術(shù)。

（二）創(chuàng)新校企合作形式，形成政府、企業(yè)、院校多維聯(lián)動融合的共贏模式

“工業(yè)4.0”是德國政府主導的一個龐大的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和工業(yè)崛起戰(zhàn)略系統(tǒng)。在這個系統(tǒng)中，政府、企業(yè)、教育機構(gòu)、其他各類組織找準定位，各司其職，互相聯(lián)動。在“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略中，像Festo、Harting、Weidmüller、Bosch Rexroth等公司已經(jīng)成為先行者。德國的大企業(yè)因為有雄厚的資金和科研技術(shù)基礎(chǔ)，在這次工業(yè)革命過程中擁有更多的主動權(quán)和發(fā)言權(quán)，而小型企業(yè)在這次創(chuàng)新變革中，則面臨標準、管理、數(shù)字化、生產(chǎn)能力等問題。

德國應(yīng)用科技型大學未來發(fā)展的切入點在于如何解決小企業(yè)融入“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略的潮流，并將信息和通信技術(shù)集成到傳統(tǒng)工業(yè)上，維持德國智能制造技術(shù)全球市場領(lǐng)導地位。德國應(yīng)用科技型大學在培養(yǎng)實踐性人才、開展應(yīng)用性研究和服務(wù)地方經(jīng)濟的傳統(tǒng)功能之外，還在提供繼續(xù)教育、職業(yè)培訓、跨機構(gòu)跨部門合作辦學和合作科研方面發(fā)揮著越來越重要的作用。另外應(yīng)用科技型大學開設(shè)大量的實踐性課程和案例課程，即使是理論性課程的學習也注重聯(lián)系實踐，特別強調(diào)學生運用理論知識解決實際問題的能力。這樣的培養(yǎng)模式使科技型大學的學生有著現(xiàn)代化技術(shù)知識和傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)技能，能將互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人機互動、智能化生產(chǎn)技術(shù)傳遞到傳統(tǒng)工業(yè)中，實現(xiàn)“智能工廠”“智能生產(chǎn)”和“智能物流”，從而實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新升級。

（三）整合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群力量，構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點

德國20世紀70年代的產(chǎn)業(yè)集群，是以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)結(jié)合的集群，比如德國巴伐利亞的汽車集群。20世紀90年代產(chǎn)生了創(chuàng)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、知識鏈等相結(jié)合的創(chuàng)新集群，不僅有聚集經(jīng)濟的功能，還有合作溢出的效果，這是新的技術(shù)指標。德國的集群促進政策，包括聯(lián)邦層面的集聚政策和在高科技戰(zhàn)略指導下的優(yōu)先發(fā)展項目，如氣侯能源、太陽能技術(shù)、智能交通等創(chuàng)新集群。

德國的應(yīng)用科技型大學無論規(guī)模大小，所有的學校都注重特色化辦學，注重與地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、自然資源結(jié)構(gòu)或社會需求密切結(jié)合，融合于地區(qū)產(chǎn)業(yè)資源的創(chuàng)新集群中。在汽車制造業(yè)集中地區(qū)——奔馳公司總部所在的斯圖加特地區(qū)和大眾集團所在的沃爾夫斯堡，當?shù)氐膽?yīng)用科技大學都以工程制造、電子、汽車為特色專業(yè)。而不萊梅應(yīng)用科技大學就充分利用港口城市的特色和鄰近空中客車生產(chǎn)基地的優(yōu)勢，大力發(fā)展航空科技、船舶制造、航海技術(shù)等特色專業(yè)[5]。這種將辦學培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新集群相結(jié)合的方法，一方面使應(yīng)用科技大學與地方產(chǎn)業(yè)資源更加緊密相連，強化了在人力資源、科研創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)移和就業(yè)等方面的合作共贏;另一方面也使應(yīng)用科技型大學能集中資源和力量在某一領(lǐng)域有獨特的競爭力，實現(xiàn)“和而不同”的格局。未來，應(yīng)用科技型大學將通過發(fā)展特色，成為德國創(chuàng)新集群的促發(fā)因素，推動國家整體戰(zhàn)略的實現(xiàn)。

參 考 文 獻

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[2]劉芝平.德國高等教育大眾化階段的改革及其對中國的啟示[J].教育文壇，2011（4）：65-71.

[3]周麗華.學校、學科、學生：200年德國古典大學模式的肇創(chuàng)與流變[J].清華大學教育研究，2013（6）：59-66.

[4]雒澤華.德國的工業(yè)4.0路線圖[J].建設(shè)機械技術(shù)與管理，2014（2）：1.

[5]邱奎，劉東燕，黃林青.歐洲應(yīng)用科技大學辦學模式分析[J].重慶科技學院學報：社會科學版，2013（9）：168-169.