基于全壽命周期造價管理的電網成本管理研究

摘要：近年來，電網投資數額越來越大，相應的就需要對配網投資的成本進行必要研究。文章基于全壽命周期造價管理理論，針對我國電網投資管理的現狀，對電網投資成本管理提出相應建議，以期提高投資收益。

關鍵詞：全壽命周期；造價管理；電網；投資管理；成本管理 文獻標識碼：A

中圖分類號：F407 文章編號：1009-2374（2015）17-0168-03 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.17.084

1 概述

近年來，隨著社會經濟的快速發展，居民對用電可靠性要求越來越高。電網投資數額越來越大，相應就需要對電網成本進行研究。本文基于全壽命周期造價管理理論，針對電網投資建設的特點，對電網投資成本管理提出相應建議，以期提高投資收益。

2 電力工程全壽命周期造價管理

2.1 電力工程全壽命周期造價管理的定義

全壽命周期造價管理概念。全壽命周期是指在企業內部及其關聯方之間進行的項目策劃、設計、建設、運營維護和廢棄處置的整個時期。全壽命周期成本（Whole Life-Cycle Cost，WLCC）是指發生在項目全壽命周期內的各項成本費用之和。全壽命周期造價管理是一種實現工程項目全壽命周期各階段總造價最小化的方法。電力工程全壽命周期造價管理是指將一個電力工程項目建設期的成本和運營成本做綜合考慮，也就是電力工程項目全壽命周期成本等于項目建設期的成本與項目運營期的成本之和，通過科學的設計和計劃，使電力工程項目全壽命周期成本盡可能最小。

2.2 電力工程全壽命周期造價管理的特點

（1）電力工程全壽命周期造價管理研究時域是指工程的整個完整生命周期，主要包括決策、設計、實施、竣工驗收和運營維護等階段；（2）電力工程全壽命周期造價管理目標就是工程整個生命周期的總造價最小化。該生命周期成本包含建設的造價及未來工程的運營和維護成本；（3）電力工程全壽命周期造價管理包含全壽命周期成本分析及成本管理兩方面的內容。全壽命周期成本分析主要計算工程的整個壽命周期成本。全壽命周期成本分析重點用在工程項目的投資決策階段，它作為工程建設項目的投資決策的一種重要分析工具，全壽命周期成本分析除此以外還用在項目設計、實施，項目運營維護和報廢處置等相應階段，它用來作為項目選擇相應設計方案、施工方案及運營維護方案等的主要工具；（4）電力工程全壽命周期造價管理不但是審計跟蹤的一種工程成本管理系統，而且是一種主動控制的工程成本管理系統。

3 電網投資管理的現狀

電網工程項目建設的最終目標是提高電網供電可靠性，以實現社會效益及經濟效益的共同提升，因此它的運營和維護成本就應當作為各個階段考慮的一個重點因素。而目前電網工程項目建設管理模式只看重施工階段的成本，缺乏必要的對運營和維護成本的相應重視；在考慮施工階段的成本時，可行性研究階段、施工圖預算階段這兩個階段和施工階段銜接控制不夠緊密，不能做到從全壽命周期角度來考慮施工成本。主要表現在以下六個方面：（1）可行性研究階段（投資估算階段），電網項目的可研深度不夠，設計單位在現場踏勘時考慮不夠周全，導致估算存在缺漏項；可研階段未充分考慮利用設備材料庫存及拆舊物資，而施工階段又存在利用設備材料庫存及拆舊物資等問題，進而造成可研階段投資估算過高，不利于施工圖設計階段的預算控制；（2）施工圖設計階段（施工圖預算階段），設計優化不足，有的電網工程可研與施工圖設計階段跨度較大，在施工圖設計時，采用的部分物資（如導線）與估算階段采用物資不一致導致預算過高甚至預算超估算現象；（3）施工階段（招投標價格和工程合同價格），有的電網工程由于在施工圖設計階段未深入勘察現場導致施工階段青賠費用過高；由于民事阻撓，部分電網項目在實施過程中規模減少、施工變更甚至未能實施，導致項目取消；（4）竣工投產階段（竣工結算價格），有的電網工程部分工程從立項到施工時間較長，由于物價上漲等原因，導致主要設備、材料價格偏差，如設計單位預算材料采用材料信息價低于工程招標材料設備中標價格；由于施工圖設計深度不足，預算沒有的費用在施工階段出現等諸多現象導致結算超預算甚至超過估算；（5）運營維護階段（運營和維護成本），電網工程竣工投產后的運營成本在可行性研究和施工圖設計階段考慮甚少，諸如為了降低投資，在可行性研究階段和施工圖預算階段采用價格相對較低的變壓器或導線進而造成電網工程運營維護成本較高都造成了電網工程全壽命周期成本過高，進而影響投資收益和社會效益；（6）報廢處置階段（物資殘值），該階段最容易不被重視，由于物資殘值剩余價值確定標準很難達成統一，造成廢舊物資難以再利用，進而造成國有資產流失。

同時，由于電網投資管理的各階段人員由于缺乏全生命周期造價管理的理念，難于從電網全壽命周期來考慮配網投資管理，各階段有效的信息溝通渠道容易堵塞，進而造成相關信息難以反饋到決策層。

4 模型的構建

本文以電力工程全壽命周期造價管理理論為基礎，根據工程造價管理的具體實踐情況，相應的把電網全壽命周期劃分為六個階段：可行性研究、初步設計、施工圖設計、施工、竣工投產、運營維護和報廢處置。對應每一個階段，都有其工程造價管理內容：可行性研究階段對應的是工程造價管理的投資估算；初步設計階段對應的是初步設計概算；施工圖設計階段對應的是工程造價管理施工圖預算；施工階段對應的是工程造價管理招投標價格及工程合同價格；竣工投產階段對應的是工程造價管理竣工結算價格；運營維護階段對應的是運營和維護成本；報廢處置階段對應物資殘值。

電網的全壽命周期成本（）是指電網在相應期望的使用壽命周期內，現在發生的成本、將來相應發生的所有的成本費用總和，主要由初始投資成本、運行和維護成本、物資殘值構成（下面本章節所說的電網將指的是某一個電網項目）：（1）：某個初始投資成本，包括購買設備材料成本和安裝調試費；（2）：某個電網調試后整個經濟運行期間所支付的運行和維護成本；（3）：某個電網壽命周期結束后的物資殘值。endprint

電網成本管理目標應是優化各項成本，確保全壽命周期成本最小。因此，某個電網項目全壽命周期各階段每支付的成本費用就應考慮銀行的利率和通貨膨脹率后相應折算到同一的時間點，才能進行具體比較分析。在電網設計時段，通常以某單個電網工程的竣工投產的時間作為各項成本的參考時間。

4.1 電網初始投資成本

電網的投資可分為靜態投資和動態投資，本文以動態投資為準。單個電網工程的初始投資包括可行性研究費用、施工圖設計費用等費用。它依據國家配網造價定額、電力行業、電網公司和地方政府發布的信息價為依據編制而成。

4.2 電網運行和維護成本

電網的運行和維護成本就是指電網的運行期間所花費的相應一切費用的總和，主要包括能耗費用、人工費用、環境費、維護保養費用及其他相關費用，即：

（其中表示其他費用）

式中：線損費主要指電網運行的線損費用；人工費主要指運行人員的培訓費、人工工資、福利費以及其他管理費用等；環境費用主要是指從環境因素的角度來出發所采取的相應一系列保護和美化環境的對應措施引致的費用，如電網的運行過程中可能會產生諧波污染等的環境問題，就需要一定的諧波治理費用成本等；維護費用主要就是指對設備進行相應檢修、保養，對零部件的替換以及對設備的測試和改造等發生的費用。

4.3 電網報廢處置成本

5 建議

針對電網的管理現狀，結合電網工程項目的全壽命周期成本模型，對電網工程的全壽命周期的投資成本管理提出以下建議：（1）在可研和施工圖設計階段，將可研設計深度作為業主、設計單位等前期工作相關單位的考核依據，并體現到制度及合同約定中；（2）在可研和施工圖設計階段，要統籌考慮施工和電網運營階段情況，統籌電網工程物資采購，充分考慮利用設備材料庫存及拆舊物資，以期達到電網工程全壽命周期成本最小化；（3）在施工和運營維護階段，要充分利用新工藝、新的管理方法，做好里程碑進度計劃，嚴控工程變更，科學利用施工環境，降低施工管理成本；（4）在物資報廢處置階段，建設單位需成立廢舊物資鑒定小組或引入第三方鑒定機構對廢舊物資殘值予以確定；（5）對參與電網建設和運營的人員進行全壽命周期管理的理念培訓，相應構建全壽命周期管理的溝通機制，以確保電網全壽命周期各階段發生的問題和有效的解決方案能快速反饋到決策層。

參考文獻

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[3] 王婷，華志武.基于全生命周期造價管理的電力工程項目造價管理[J].中國管理信息化，2009，（81）.

作者簡介：李海鋒（1983-），男，河南人，供職于廣東電網有限責任公司汕尾供電局基建部，碩士，研究方向：工程招投標、概預算和結算管理。

（責任編輯：王 波）endprint