試論黨的群眾路線教育實踐活動對基層黨建工作的促進作用

李萍

1 基層黨建工作現狀

近年來，我區在探索基層黨建工作的新思路和新方法方面取得了可喜的進步。然而，我國當前正處于經濟社會發展轉型期，改革正處于攻堅期，全區經濟也處于下行趨勢，新形勢下，我區黨建工作存在著黨員干部覆蓋不均、認識不足、基層黨建工作開展困難等現狀。

1.1 黨員干部覆蓋情況

截止目前，全區共有XX名黨員，其中機關事業單位XX名，村級黨員XX名，非公有制經濟組織和社會組織黨員XX名，流動黨員XX名。從黨員覆蓋情況來看，

1.2 黨員干部認識情況

一是由于缺乏學習，我們少數基層黨員領導干部公仆意識淡薄，對群眾問題認識不足，不能耐心傾聽群眾呼聲，不能體察群眾疾苦，不能準確把握群眾所需、所急、所憂、所盼。二是部分單位對黨建工作重視程度不夠，認為黨建工作也就是單純的發展幾個黨員，開展幾項黨員活動，有時只注重一些與上級或者同級部門之間的業務往來，主觀上主動與群眾之間進行溝通可以說是微乎其微。三是部分黨務工作者業務能力不夠，不能適應服務對象的要求。同時主觀上提高黨建工作水能力的意識不夠強烈，這就導致了全區黨建水平發展遲緩等問題。

1.3 基層黨建工作開展情況

總體上，全區黨建工作近幾年來取得了不錯的成績，例如黨組織機構的不斷完善、黨員領導干部素質的不斷提升、黨建工作模式的不斷多樣化等等，但是仍然存在短板：一是領導干部重視程度不夠，大多數的部門還是有重經濟輕黨建的傾向。例如，從每個月的黨刊領取情況看，不積極的心態、黨刊的研讀質量底，這些都都遠遠不能達到訂閱黨刊預期的目的和效果。二是各單位黨建工作水平參差不齊。從黨建網的投稿到某項工作報告，從“三會一課”的記錄到黨員活動的開展，各黨組（總支、支部）之間都存在很大的質量上的差異，說明基層黨建工作水平還有很大的發展空間，但是以一個什么樣的契機，讓全區黨建水平能夠邁一大步，是一個需要研究思考的問題。三是深入群眾較少，群眾滿意度不高。從全區基層黨建工作情況來看，大規模的深入群眾，傾聽群眾呼聲，解決群眾疑難的工作機會相對較少，尤其是機關事業單位黨員干部，由于業務工作的束縛、思想認識的不足，導致鮮與群眾溝通。所以，即使我們按照上級要求在黨建方面做了大量的工作，群眾不了解，工作的預期效果就不會理想，群眾的滿意度也不會高。例如，在遠程教育終端的運用上，很多的終端利用往往只局限于一些黨員領導干部的學習，村民參與率較低。

2 群眾路線教育實踐活動開展總體情況

按照中央、省市委的戰略部署，長興島經濟區黨的群眾路線教育實踐活動自去年3月4日啟動，歷時半年多時間，涉及190個黨組織、3818名黨員，分三個環節，梯次展開、壓茬進行。我們主要從以下幾個方面進行：一是堅持科學統籌，確保學習教育成效。制定了《區黨工委中心組專題學習計劃》、《教育實踐活動學習資料目錄》等，規定了學習的內容和篇目。同時，及時補充習近平總書記“三嚴三實”、蘭考講話精神等內容，并要求黨員干部撰寫不少于10000字的學習筆記，并實行筆記批閱制度。同時還舉辦不同層級專題講座和培訓班，加強學習的系統性和專業性。二是堅持開門納諫，真心實意征集群眾訴求。結合全區實際，還開展了“進百企助發展，入千戶惠民生”主題實踐活動，通過建立聯系點、發放征求意見表、召開座談會、面對面交流等方式，廣泛征求企業和群眾意見。執法部門和窗口單位、服務行業在服務窗口和大廳設置了征求意見箱，開展了“請服務對象進機關”等活動，聽取工作服務對象意見。三是堅持真抓真改，以實際成效取信于民。共清理辦公用房3463.61平米，清退公務用車21輛。對全區各部門原有的348個行政審批事項，取消和下放132項，調整128項，企業投資項目審批由原來的309天縮減為55天。

3 群眾路線教育實踐活動的作用

在全面深化改革的大背景下，在全黨深入開展以“為民務實清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，對于增強基層黨組織和黨員隊伍的先進性和純潔性、解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力具有極其重要的作用。

3.1 群眾路線是增強黨員隊伍先進性的有力保證

首先，黨的群眾路線教育實踐活動，是一次可以讓全區廣大黨員領導干部都“動”起來，置身于群眾中去的一次活動，一方面解決了全區黨員覆蓋不均導致的群眾工作做的不及時的問題，另一方面這也是一次全區黨建水平得到全面提升的最好契機。具體來講，黨的群眾路線教育實踐活動，使全區黨員、干部普遍受到了一次黨性鍛煉和思想洗禮，增強了同習近平為總書記的黨中央保持高度一致的自覺性和堅定性，進一步端正了世界觀、人生觀和價值觀。為民務實清廉的價值追求深深植根于思想和行動中。全心全意為人民服務的宗旨意識進一步增強，服務群眾的主動性和自覺性有了進一步提高。

3.2 群眾路線是解決人民群眾突出問題的有效途徑

在教育實踐活動中，全區扎實開展了“進百企、助發展，入千戶、惠民生”主題實踐活動，著力打通聯系群眾“最后一公里”。區黨工委、管委會領導、區機關各部門、處級以上干部、各科室分別與群眾、企業進行對接。深入群眾中，置身企業現場，共征集各方面問題1281條，梳理為“動遷、城建、民生、交通”四大方面237條，前后5次分撥到27家單位進行解決；同時還在區級層面建設公共行政服務中心，在各街道建設為民服務中心，在建制村建設為民服務站點，全面實施“一站式服務”，打造上下貫通聯動的政務服務體系，將為民服務全程代理制度落到實處。這樣的深入群眾問需于民，以及“一站式服務”建立，極大的拓寬了群眾問題解決的途徑，提高了群眾的滿意度。

3.3 群眾路線是提高為民服務工作能力的有益方法

從群眾路線教育實踐活動中我們得到了很多基層黨建的啟發：一是要做好基層黨建工作，首先自身的思想境界要達到一定的高度。通過學習教育、查擺“四風”問題、專項整治和開展批評與自我批評等，切實對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大掃除，使全區黨員干部的思想境界得到了全面升華。二是要做好基層黨建工作，首先要暢通了信息渠道，更加準確的了解到群眾最需要解決、最亟待解決的問題，這樣才能提升了為民辦事的能力。三是要做好基層黨建工作，我們還要學會建立長效機制。教育實踐活動期間，黨工委制定《大連長興島經濟區黨工委黨的群眾路線教育實踐活動建章立制計劃》，規定了需要新建制度6項，需要完善的制度10項。建章立制計劃的建立，極大的固化了成果，為今后基層黨建工作也提供了有用的依據。

4 結論

黨的群眾路線教育實踐活動為基層黨建工作提供了一種工作法，這種工作法就是全心全意依靠群眾，以群眾滿意度來評價工作成效。習總書記在全國組織工作會議上強調，要做一名“信念堅定，為民服務，勤政務實，敢于擔當，清正廉潔”的干部，在《關于加強和改進黨政領導干部選拔任用工作的實施意見》中也提到了干部選拔任用的一個重要的原則就是“堅持注重實績，群眾公認”原則，這都充分說明了，在今后的工作中，切切實實依靠群眾工作的干部才能是一個好干部，真心實意為群眾服務的干部才會是一個好干部。我們要繼續發揚群眾路線教育實踐活動給我們的精神啟迪，學會深入群眾、依靠群眾，把基層黨建工作做到實處，讓群眾看到實效。