完善我國建設工程造價管理制度的建議

郎欣濤　張雨然

摘 要：在這樣的大背景下，如何做好全過程工程造價管理中各個環節的工程造價控制工作，就成為了企業和施工單位關注的焦點。這貫穿于工程項目的全過程，關乎著企業的經濟效益，而且是衡量一個國家整體建筑實力的重要指標。

關鍵詞：建筑工程；造價；管理建議

工程造價是體現一個建設工程管理水平的重要指標，通過構建高效合理的工程管理制度，并在施工過程中運用科學手段加以控制，是穩步降低工程造價的關鍵。雖然近些年國家對房地產行業進行了多次宏觀調控，但無可厚非的是，建筑業依然是當前我國經濟的支柱產業。研究如何在當前建筑成本與目俱增的前提下有效控制工程造價，具有重要的現實意義。

1 建筑工程全過程造價管理的制約因素

1.1 業務推廣速度緩慢

建筑工程項目的全過程造價控制的制約因素之一，在于業務推廣速度緩慢，目前真正應用到實際項目的實例還不是很多，不利于快速建立完善的全過程造價管理體系。目前，我國工程造價管理的重點主要在項目實施階段和工程結算階段，對策劃、設計等階段的造價計算不夠重視，因而不能從全過程上總體把握造價的控制的和管理，這就導致造價控制過程中的薄弱環節，忽略一些影響造價控制效果的重要因素。雖然上世紀末，我國一些大型造價咨詢公司率先進行了全過程工程造價咨詢服務的探索，并協助業主對工程造價進行動態控制，但是我國全過程造價咨詢業務起步較晚，致使這種咨詢方式至今沒能全面推廣開來，其發展速度相對較慢。

1.2 信息管理技術落后

建筑工程項目的全過程造價控制的制約因素之二，在于信息管理技術落后。隨著計算機技術和網絡技術的發展，信息技術不斷滲透到人們生活中的每個細節，辦公、娛樂、購物、學習幾乎都有計算機的參與，大大提高了工作效率，開闊了人們的認知視野。但是，雖然計算機信息網絡技術的得到了快速發展，也為工程造價信息的管理提供了可能，但是我國大部分的工程造價咨詢企業仍然沒有及時跟隨時代發展完善管理方法，而是沿用以前熟悉的管理方法，因為對效果有把握，不需要投資新的技術設施。這種不重視對市場價格信息的收集和整理的行為，導致造價信息的存儲體系和分析體系未能建立，不能形成信息資源的互通互享，起不到相互參照和借鑒的作用，造成資源的浪費。

1.3 管理專業人才缺乏

建筑工程項目的全過程造價控制的制約因素之三，在于管理專業人才的缺乏。眾所周知，任何一個企業的發展都離不開專業人才的參與，甚至可以說專業人才的素質是決定造價控制效果的關鍵因素。目前，我國注冊造價工程師執業資格考試認證制度剛剛起步，具備執業所要求的工作技能的造價人員偏少，不能滿足市場的需求。只有專業的造價管理人才，才能綜合運用先進的管理技術和方法，對影響工程造價的重大問題進行評估，給出更多的建議和更有效的具體解決辦法，系統化、專業化地對每項工程所牽涉的各項風險進行評估和度量，認可造價工程師在工程造價管理過程中的重要地位。

1.4 法律法規制度不健全

建筑工程項目的全過程造價控制的制約因素之四，在于法律法規不健全、政策制度不完善。建筑工程項目的全過程造價管理必須有健全的制度、完善的法律法規作保障，目前我國還沒有一套系統的、完整的全過程造價管理的管理程序，也沒有健全嚴格的法規，這也成為了全過程造價控制的主要制約因素之一。我國目前工程造價咨詢執業資質以企業資質為主，造成隊伍的不穩定， 自律性差，阻礙了業務的健康發展 此外，我國沒有為造價咨詢企業提供全過程造價管理的收費標準，企業從事全過程造價管理業務只能參照原有的收費標準。隨著物價的節節攀升、人力成本的大幅提高，造價咨詢企業按照原有的收費標準從事全過程造價管理業務幾乎是無利潤可言，造成部分咨詢企業不愿意開展此項業務，影響業務的開展。

2 完善我國建設工程造價管理制度的措施

我國可以借鑒發達國家建設工程管理模式，但絕不能照搬。應該結合市場經濟實際情況，制定符合我國國情的工程造價管理制度，并在實際應用過程中不斷完善和發展。

2.1 政策法律體系

市場經濟形勢下，建立健全建筑工程法律法規是當前政府宏觀調控工程造價的重要手段之一。通過對發達國家建筑行業相關法律法規的研究可以發現，其立法程序是一種自上而下的方式。根據市場實際運行情況來進行相關法理問題研究，結合建筑行業所出現問題的偶然性和必然性，制定更貼近實際更能夠直接解決問題的法律法規。地方政府配套國家政策制定適合當地建筑企業發展的規定，不斷去完善我國建筑工程造價相關立法程序。政府采取間接方式干預具體造價管理，由政府作為主要投資人的工程項目要會同相關部門嚴格管理，完全是私人投資的工程項目則交給市場去自由控制。積極構建完善的行業輔助管理機構，提高相關協會在工程項目造價控制上的參與度。在市場經濟形勢下，形成更為嚴格的行業自律機制。只有保證了行業協會的健康發展，才能夠更好地完善建設工程造價管理制度。

2.2 投資體制

發達國家建設工程項目都比較重視市場機制的作用，而且均制定了一系列的優惠政策，鼓勵其他性質資金進入建設工程領域。這樣既能夠保證建設工程項目有充足的資金源，同時又能夠促進社會自主資金投資空間的發展，最大限度集中社會資金。我國實行市場經濟體制時間不是很長，相關的市場競爭機制還不是很完善。在當前情況下，直接把建設工程項目投資市場放開有一定的風險性。但我們還是可以隨著建設工程領域相關法律法規不斷完善，相關管理水平的不斷提高，將政府投資角色逐步轉變。利用銀行來提高投資監管效率，我國政府要繼續深化金融體制改革，賦予銀行更多的監管權限，使銀行成為建設工程項目資金的主要提供者和工程造價的主要管理者。

2.3 計價模式和計價依據

我國建筑工程管理制度現行的計價模式以定額計價為主，這種方式在實際應用過程中有一定的局限性，不利于根據實際工程進度來及時調整資金投入。工程項目造價預測是該項目提高管理水平的首要條件，科學合理預測可以一定程度上有效的控制工程造價。對項目建設過程中各種費用的支出進行詳細的記錄，分期項目建設不同時期的成本核算在不同時期內完成，有針對性的成本— 對應管理在項目建設初期就制定相應的成本管理措施。逐步淡化當前所實行的定額計價模式，加強企業自身在工程造價問題上的管理力度。

3 結束語

隨著我國社會主義市場經濟的發展。基本建設的投入也越來越大，對工程造價管理的要求也越來越高 我們應把現代化造價治理與符合中國國情的市場經濟體制目標結合起來。借鑒發達國家的先進經驗。建立一套完善的符合市場經濟規律的工程造價治理體系。立足于促進我國社會主義市場經濟的發展。并適應全球經濟一體化進程。

參考文獻

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