淺談新農村經濟建設問題

摘 要：在我國，農業、農村和農民問題是我國最大的經濟問題、政治問題和社會問題，新農村經濟建設的問題直接關系和影響到我國現代化的進程。本文以深入研究我國新農村經濟建設中存在的問題并對問題存在的原因進行分析，提出促進我國新農村經濟建設發展的對策，同時也希望能為我國的新農村經濟建設盡一點微薄之力。

關鍵詞：新農村；經濟建設問題

農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安。我們黨歷來都重視“三農”問題，黨和政府把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。積極發展現代化農業，加快我國新農村經濟的發展是解決“三農”問題的核心，也是建設社會主義新農村的重點。

1 新農村經濟建設發展中存在的問題及其原因分析

1.1 農村基礎設施建設仍然薄弱

目前，農業基礎設施薄弱的現狀仍然不樂觀，我國許多農村地方的基礎設施還比較落后，道路交通、供水供電、農田水利等各方面條件還比較差。水利設施抗災能力弱，水庫水渠等水利設施，年久失修，設施老化，農業抗災能力弱。標準化農田比例不高，綜合生產效益低，難以形成農業 規模經營。部分鎮、村規范的公路未完全硬化，仍然存在殘缺不全的泥巴路，農村的資源優勢很難轉變為經濟優勢；農村供水網絡、醫療網絡和信息網絡的建設還需進一步完善，農業基礎薄弱制約著農村經濟發展。

1.2 對農業發展資金的投入始終不足

農業本身就是一個低利潤產業。種、養殖業，投入成本偏高，農作物生產周期長，利潤低，人們偏向于投資高利潤行業。很多農村先富的群眾不是進一步投資農業來帶動本村群眾致富，而是專項投資高利潤行業。我國對農業、農村的扶持和補貼仍然不足，政府對農業和農村的扶持補貼資金不多，由于農民收入的不穩定性，加上家庭以外隨時發生，農民不敢隨意投資農業生產，很多年輕農民都選擇外出打工，也不敢任意消費。

1.3 農村土地制度還需進一步完善

我國農村土地名義上歸集體所有，現在是歸鄉鎮、村組所有。農民對土地的使用權雖然被延長，但仍未得到真正的長期化保證。農村土地承包制度不完善限制了農民對土地的投入，難以從根本上解決土地經營的短期行為。原因是由于土地流轉沒有形成制度，土地市場發育不全，土地作為重要的生產資料難以正常流轉。

1.4 農民收入偏低，城鄉居民收入仍差距明顯

改革開放以來，我國雖然成功的解決了農民的溫飽問題，但由于城鄉經濟發展的不平衡性，城市經濟發展的速度明顯高于農村，城鄉居民間的收入差距仍然不斷的在擴大。目前，國內大部分農產品價格偏高，種子、農藥、化肥等價格上漲，由于我國農村人口眾多，農村勞動力大量轉移到城市不可能在短期內完成，大部分的農村人口將將繼續留在農村，而農業生產經營規模卻不能擴大，致使農民收入增加比較困難。

2 促進新農村經濟建設發展的對策

2.1 持續加快統籌城鄉發展步伐

統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設，要協調推進工業化、城鎮化和農業現代化，加快建立以工促農、以城帶鄉長效機制，促進公共資源在城鄉之間均衡配置、生產要素在城鄉之間自由流動，推動城鄉經濟社會發展融合，使農民獲得平等的教育、就業、公共服務和社會保障等權益，讓群眾共享改革發展成果。堅持城鄉社會事業一體化，大力推進城鄉教育均衡發展。

2.2 穩步提高農業綜合生產能力

要根據實際情況加大對種糧農民的補貼力度，增加良種補貼和農機具購置補貼。適應農業生產和市場變化的需要，建立和完善對種糧農民的支持保護制度。要順應經濟社會發展階段性變化和建設社會主義新農村的要求，堅持“多予少取放活”的方針，重點在“多予”上下功夫。調整國民收入分配格局，國家財政支出、預算內固定資產投資和信貸投放，要按照存量適度調整、增量重點傾斜的原則，不斷增加對農業和農村的投入。

2.3 持續加大對“三農”的投入力度

對農業基礎設施長期持續和穩定的投入，大力發展特色農業，制定各種惠農、鼓勵農民的政策，從土地、稅制、財政補助、人才支持、技術支持等方面扶持現代化農業的發展；加大農村基礎設施建設和農村公共事業的投入，包括農村的學校、道路、醫療、生產基礎設施等，順利推進新農村建設；加大農村的社會保障和救助的投入，保障農民的基本生存需要。完善農村的醫療救助體系，引進人才，提高救助水平等等。

2.4 提高農業科技創新和轉化能力，提高農業科技含量

深化農業科研體制改革，加快建設國家創新基地和區域性農業科研中心，加強國家基地的創新能力建設，搞好農業基礎研究和關鍵技術的研究開發，在機構設置、人員聘任和投資建設等方面實行新的運行機制。鼓勵企業建立農業科技研發中心，在財稅、金融和技術改造等方面給予扶持。加強農業高技術研究，繼續實施現代農業高技術產業化項目，盡快取得一批具有自主知識產權的重大農業科技成果。把農業科研投入放在公共財政支持的優先位置，增加對農業科研的投入，加快建立以政府為主導、社會力量廣泛參與的多元化農業科研投入體系，形成穩定的投入增長機制。

2.5 加大農業技術推廣力度

繼續完善科技指導直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人的農技推廣機制，大力培育科技示范戶，增強輻射帶動能力，主要糧食作物重大病蟲害綜合防治等重大技術。加快推進農業機械化，做好水稻栽插和收獲機械化的示范推廣工作，擴大農機跨區作業的范圍和規模，提高重要農時、重點作物、關鍵生產環節和糧食主產區的農機作業水平。鼓勵各類農科教機構和社會力量參與多元化的農技推廣服務，大力促進農業新品種、新技術的推廣應用。

2.6 繼續完善國家糧食安全保障體系

“國以糧為本。民以食為天”。糧食問題始終是我國經濟社會發展中的頭等大事，確保國家糧食安全是保持國民經濟平穩較快增長和社會穩定的重要基礎。加大政策支持力度，調動和保護農民種糧積極性，促進糧食生產穩步發展；嚴格考核和督察糧食生產，做好各項服務，嚴格實行目標管理，加強督促檢查，堅決杜絕耕地拋荒、穩步增加糧食產量；加強抵御自然災害的措施構建，減少災害給農民造成的損失，消除農民的后顧之憂。

作者簡介

符開玉（1985—），男，云南省宣威市人，工作單位：中共遵義縣委黨校，職務：教師，研究方向：黨建。