MOOC：濱海新區人力資源開發的新契機

◎文/林 枚 楊 曦

“十二五”期間是天津濱海新區深化改革，轉變發展方式的關鍵時期。人力資源作為社會經濟發展的第一資源，已經成為區域經濟持續發展的關鍵動力。知識經濟時代的到來，對人力資源需求的提高，給人力資源開發提出了更高的要求和新的目標，人力資源開發成為濱海新區開發開放的重要戰略之一。

一、人力資源開發為濱海新區開發開放提供人力資源保證

美國學者西奧多·舒爾茨和加里·貝克爾創立人力資本理論，提出人的知識、能力、健康等人力資本的提高對經濟增長的貢獻遠比物質資本、勞動力數量的增加重要得多的論斷。該理論認為人力資本投資的主要形式包括教育、培訓、醫療保健、遷移等。1929年到1957年，美國教育投資對經濟增長率的貢獻是33%，遠遠超過其他投資。自此，許多國家或地區將人力資源開發納入國家經濟發展規劃或計劃，極大地促進了國家、社會和家庭對教育的投入，推動了教育的迅速發展和人口質量的提高。大量實踐證明，區域社會經濟發展離不開人力資源的有效支撐。為此，提高人口的整體素質，促進人力資本價值的增長將有助于區域經濟社會的長足發展與進步。教育家潘懋元（2007）指出：教育是培養人的社會活動。教育既要受到社會經濟發展的制約，同時又要為社會經濟發展服務。因此，教育成為我國目前人力資源開發的基本方式。

天津濱海新區作為國家綜合配套改革試驗區和國家級新區，經過多年發展和建設，已經成為天津社會經濟發展的重要引擎。自1994年成立時地區生產總值168.66億元，到2012年的7205.17億元，按可比價格計算，比上年增長20.1%。連續三年實現跨千億元臺階。與此同時，濱海新區人力資源開發工作也得到了相應的發展，為濱海新區的發展提供有效的人力資源支持和人才保障（見表 1）。

資料來源：以上數據來源《2012天津濱海新區統計年鑒》和《2013天津統計年鑒》。

二、濱海新區人力資源開發現狀分析

社會經濟的快速發展需要人力資源的有效支撐，人力資源開發一直是濱海新區發展的重要戰略組成部分。經過多年的發展，借助政府有效的政策帶動、教育投入持續不斷的增加和各方面的共同努力，濱海新區人力資源開發取得了顯著的成績。各級各類教育快速發展，人力資源存量無論是數量還是質量都獲得了明顯的提升。學前教育、義務教育、高中教育已形成體系；職業教育和高等教育發展較顯著，繼續教育和特殊教育得到有效推進。截至2010年，濱海新區人才總量達75萬人，與天津市其他區縣相比規模優勢顯著。兩院院士、有突出貢獻的中青年專家、享受國務院特殊津貼人員、國家科技獎項負責人等高層次人才148人，高級企業經營管理人才882人，高級專業技術人才16766人；進入國家“千人計劃”21人，天津市“千人計劃”48人；博士后工作站（創新實踐基地）已達113家。根據天津濱海新區統計年鑒（2013）的數據顯示，到2012年底，新區各類學校數量達到274所，比上年提高1.1%；在校學生人數總量為177358人，比上年增長0.6%。這些都為濱海新區加快開發開放、優化投資環境、引進人才、建設和諧社會提供了可靠的人力資源供給，做出了重要貢獻。

從濱海新區人力資源開發的實際出發，肯定成績的同時，不能忽視問題。天津市和國內其他城市相比還存在差距。盡管天津市每十萬人口中各級各類學校平均在校生人數處于較高水平，但從高校以及中等職業學校的學校數量和在校生數量方面均表現出劣勢，表現為潛在的人力資源后備力量不足，再加上教育經費占地區生產總值的比例偏低，從而導致天津市總體人力資源儲備不足，后勁乏力。

表2的比較從一個側面反映出天津在人力資源開發方面的總體差距。濱海新區作為天津開發開放的窗口，盡管新區發展總體向好，但人力資源綜合實力不強，與天津市對濱海新區的功能定位相比，特別是滿足新區發展需要還存在較大差距，人力資源開發就成為支撐濱海新區開發開放戰略、提升區域競爭力的重要途徑。

教育的目標是提升人力資源素質。隨著社會經濟的發展和科技進步，導致現有的教育體系無法滿足企業或組織發展的需要，為此企業的培訓和開發，包括職業生涯開發、組織開發、管理開發等部分構成了人力資源開發的重要組成部分。提升區域人力資源實力，不僅需要借助義務教育、職業教育、高等教育、繼續教育多層次教育體系的完善以及區域教育發展水平的提升等來獲得必要的人力資源，更要重視企業或組織在人力資源開發中的主體作用，通過培訓和開發達到提升人力資源素質和人力資本價值的目的。因此，人力資源開發關系到濱海新區社會經濟發展的未來，亟待引起充分關注和高度重視。

表2 城市人力資源基本情況比較表（2012年）

三、MOOC的特點及其發展

2012年，MOOC的“超光速”發展被《紐約時報》評為“MOOC之年”，MOOC為廣大學習者打開了一扇可以觸及到高校的大門。

（一）MOOC 的特點

MOOC（Massive Open Online Course的簡稱）譯為“大規模的網絡開放課程”。創立MOOC術語的DaveCormier與 Bryan Alexander認為：MOOC是一種針對于大眾人群的在線課堂，是人們可以通過網絡來學習的在線課堂。維基百科將MOOC定義為：“一種在線課程，旨在通過網絡分享和開放的獲取。”相比傳統課程的視頻、讀物和練習題來講，MOOC提供交互式學習，來幫助學習者建立一個學生、教授和助教的共享學習社區。

MOOC的特點非常突出，即大規模、開放、在線、課程。

1.大規模。首先，表現為學習者的規模巨大。根據維基百科統計，截至2014年4月，Coursera擁有710萬注冊用戶在線學習。其次，體現在參與高校眾多，截至目前有47所學校、非營利組織、企業和國際組織給edX平臺提供課程。第三，MOOC擁有大規模的在線課程，截至2014年4月，U-dacity擁有12個完整的課程和26個免費課件，Coursera擁有641個課程，edX擁有176個在線課程。

2.開放。首先體現在學習者的廣泛性。截至2013年3月，Coursera平臺注冊的美國學習者僅占27.7%，其余則分散在印度、巴西、英國、西班牙、加拿大、澳大利亞和俄羅斯等地。參與MOOC的人來自不同的層次或不同的年齡。MOOC采用了開放的教學方式，各大MOOC平臺向學習者提供不同類型的教育資源。MOOC最顯著特點就是教育資源面向大眾是免費的。因此，MOOC的開放性導致其為了吸引更多的學習者，教授者必須不斷提高教學質量。

3.在線。在線意味著學習者和教授者可以利用互聯網隨時隨地上傳課程、傳達自己的問題和想法，給學習者和教授者以自由發揮的空間。在線同時降低了成本，經濟實惠環保，節省了人力物力。在線還意味著實時高效，MOOC平臺可以利用大數據（Big Data）進行分析，掌握學習者的學習規律，推送符合學習者個性特點的學習資源，高效的開發高質量的課程，實現因材施教。

4.課程。MOOC的課程特點是實現師生依托社交網絡的互動交流，分別可以采用在線即時討論或者異步討論；也可以采用“翻轉課 堂 ”（Flipped Classroom）形式，即要求學生在家在線觀看課程并操作項目，然后在課堂上和同學老師交流互動，是一種線上和線下有機結合的混合學習方式。

（二）MOOC的發展歷程

MOOC出現后，一時間世界各地的高校紛紛參與進來，大規模開放式網絡課程平臺如雨后春筍般涌現。MOOC從發端、形成到發展經歷了十幾年的時間，已經形成了人們關注的熱點，也引起了大量的探索和思考。

2000年英國政府投資建設英國環球網絡大學（UK eUniversities Worldwide Limited，UKeU）。2001年，麻省理工學院（MIT）啟動開放課程計劃（Open Course Ware，OCW）。 2002 年，聯合國教科文組織建立了由信息通信技術提供的免費開放教育資源（Open Educational Resources，OER），從而導致了2005年麻省理工學院——開放課件聯盟（Open Course Ware Consortium，OCWC）的形成。2006年，蘋果公司開放ITunes U學習頻道，把喬治·華盛頓大學、杜克大學、密歇根大學和威斯康星大學等多所高校的課程資料集中起來。2007年，美國人薩爾曼·可汗充分利用軟件和互聯網成立了非營利性的 “可汗學院”網站，為MOOC的形成打下了基礎。

2008年，由于開放教育資源運動的不斷推進，MOOC的新型課程模式形成。最早的MOOC課程是由加拿大喬治·西蒙斯（George Sienmens） 和斯蒂芬·道恩斯（Stenphen Downes）基于網絡時代的連通主義（Connectivism）學習理念開設的，因此也稱為 cMOOC，主要有 CCK08、MobiMOOC等課程。2009年到2011年間，有14門MOOC課程相繼開設，注冊人數超過15萬人。根據維基百科介紹，2011年，斯坦福大學開設人工智能（Introduction to Artificial Intelligence，CS221）課程，逐漸形成新型的基于傳統的行為主義的開放課程xMOOC，同時也促成了在線課程供應平臺Udacity的創辦。稍晚，斯坦福大學的Coursera在線學習平臺、麻省理工學院啟動的MITx項目以及與哈佛大學合作組建的edX學習平臺紛紛出現。自此，世界各地開放式網絡課程紛紛涌現。

2013年起，中國大學也加入MOOC的熱潮中。他們或者加入MOOC，或者組建屬于中國的MOOC。3月份，上海高校共享課程陸續推出；北大和清華大學自5月起借助 edX和 Coursera，并會同清華大學的學堂在線發布了11門MOOC類課程。7月，復旦大學和上海交大分別與Coursera合作。同期，包括上海交大、北京大學、清華大學、復旦大學、浙江大學等高校宣布，將在“在線開放課程”標準與共享機制建設等多方面進行一步加強合作，并逐步將平臺課程資源向國內外有序開放。10月，清華大學正式推出我國首個MOOC平臺“學堂在線”，提供在線課程。MOOC作為一種全新的教育模式給全球高等教育帶來沖擊的同時，也深刻影響著中國高等教育的發展進程。

（三）MOOC的領域擴展

當今社會是高速發展的信息時代，不僅高校學生和研究人員及時需要獲得知識和技能，廣大在職人員需要隨時提升自己的職業素質和能力，以確保勝任工作的需要。從已有的文獻中可以看到，已有MOOC平臺嘗試著向員工培訓和職業教育等方向拓展，以便讓這種大規模在線開放課程為更多的人群服務。MOOC為全球企業用戶提供免費的IT和業務技能培訓支持。2007年推出惠普LIFE電子學習計劃，每個月都根據用戶提供的需求推出新的模塊，采用點對點的學習方式，及時響應企業運營中出現的各種問題。已有超過120萬的企業人士參與，獲得IT在線活動培訓和學習，從而創造了超過 43，000個新職位或維持近20，000件新業務。惠普LIFE電子學習計劃提供了創新和互動的程序，可以幫助創業者面對隨著技術解決方案和業務的增加帶來的挑戰。

中國企業也開始了對MOOC的探索。中國石化作為跨地區的特大型企業集團，所屬單位地域分散，職工人數眾多，專業領域廣，培訓多樣性需求突出，傳統培訓方式不能滿足企業培訓工作的需要，無法通過加強人才培訓提高企業競爭優勢。“建設世界一流能源化工公司”戰略目標對員工素質提出更高的要求，為此，公司建立了遠程培訓系統，開設了虛擬課堂—又稱為實時課堂。借助中國石化內部培訓機構開設的優秀課程，學員在任何地方，只要可以上網均可以實時收聽收看。兩年的實踐和探索，達到了擴大培訓覆蓋面，實現了優質資源共享。企業還制定了規范化的管理制度和操作規程，逐漸成為中國石化遠程培訓的品牌項目。中石化的實踐相對MOOC而言，在聽課的交流互動方面，更有特色，彌補了MOOC的不足，成為MOOC的一種新應用，期待不斷完善與創新。這些成功探索為企業培訓和人力資源開發有效地利用MOOC平臺提供了寶貴的經驗。

四、MOOC對濱海新區人力資源開發的推助作用

聯合國教科文組織21世紀教育委員會在《學習：財富蘊藏其中》報告（2007）中指出：人類社會正在轉型，終身教育和學習型社會是唯一的答案。作為互聯網時代教育發展的產物，MOOC集中展現了當代信息技術在教育領域中的創新應用，對遠程開放式教育的發展，特別是對終身學習的發展都產生了積極的影響。當下許多世界知名大學和大企業都積極參與到MOOC中去，預示MOOC具有良好的發展前景。

MOOC的出現，為濱海新區人力資源開發提供了新的契機，具有明顯的推助作用。

1.MOOC提供了全新的學習平臺。MOOC的優勢在于開放、免費、具有廣大的受眾。學習者可以借助MOOC平臺完成現代學習的所有過程，包括獲得知識、提高技能、練習實踐、作業提交、參加考試、積累學分、獲得證書、反饋咨詢等。MOOC以全新教育模式為現代教育體系包括高等教育、職業教育、繼續教育和在職培訓等帶來了教育觀念、受教育對象、教育管理體制、教學方式和方法等一系列的改革。更多的個人借助MOOC獲得了學習的機會，不僅可以按照自己的意愿和方式開展學習，調動學習積極性和主動性的同時也極大地擴展學習的空間。

2.MOOC整合大量優質教育資源。MOOC已經成為當今教育發展的一種新趨勢，它以容易獲取、互動性強、質量較高等特點為普通學習者提供很好的學習平臺。MOOC所提供的大量課程集中了全球教育的優秀資源，不僅具有多元化、廣泛性的特點，形式新穎且質量較高。MOOC已在高等院校之間普遍應用，為高素質人才獲取多元化的教育資源提供便利。MOOC使得原屬于高等教育或者職業教育的優質教育資源，借助現代信息技術從教室和校園復制到全球，打破了校園的限制，面向全社會和全世界的所有學習者，使他們獲得教育的機會，分享優秀的教育資源，有助于實現教育機會的公平。

3.MOOC有利于實現企業培訓的創新。企業作為人力資源開發的主體，是員工培訓和開發活動的主要承擔者。企業自身的發展要求企業人力資源開發必須不斷改進、不斷創新，才能提供高質量的人力資源，以滿足企業成長發展的現實需要。NovoEd，一家私人持有的龐大的開放網絡課程（MOOC）平臺，宣布了新的創業課程計劃。于2013年秋天開始的新課程系列開設多達12門課程，涵蓋的主題包括企業家、談判、籌集啟動資金和科技創業等。這使MOOC的運用領域得到擴展，也使得企業培訓資源得到擴充和豐富。亟待發展和提升的中國企業可以借助這種方式提升人力資源素質和能力。

4.MOOC將加速區域人力資源開發。人力資源開發是指國家或地區、組織或企業通過教育培訓，使人力資源能夠得以充分發掘、有效發展與合理使用而開展的一系列有目的、有計劃的活動。人力資源開發包含了不同來源和層次的人力資源開發活動，既可以來自從幼兒教育到高等教育形成的不同層次的正規教育體系，還包括政府機構提供的培訓、培訓供應商、企業培訓等開展的人力資源開發活動。正像華東師大教授葉忠海（2013）指出的那樣，“MOOC為正規教育、非正規教育、非正式教育之間的溝通搭建了平臺。”MOOC的出現可以帶來社會教育資源的重新整合，有助于促進區域人力資源開發。各級各類組織或者企業均可以借助MOOC的平臺，利用MOOC的資源優勢使得更多的組織成員有機會分享優質教育資源，更好地獲得知識和技能，挖掘自身潛力，以獲得個人的成長與發展，為組織或企業的發展提供源源不斷的動力。

五、濱海新區應用MOOC實現人力資源開發的對策建議

（一）更新觀念，先行先試，勇于創新，探索特色

“十二五”濱海新區教育事業發展規劃提出，濱海新區教育事業的發展要堅持 “優先發展，育人為本，先行先試，追求卓越”的原則。教育是育人之本，是人力資源開發的核心。追求創新應當成為新區人力資源開發的目標，以先行先試作為濱海新區教育發展的強大動力，領先一步，率先發展。

MOOC作為新生事物，引領了信息時代教育發展的方向，應當大膽引進。政府應當結合教育發展規劃，認真調研，科學決策，從濱海新區人力資源開發的實際出發，制定開展MOOC項目的規劃和制度，包括科學地制定MOOC的規則、提出整合高等教育和繼續教育的優質資源方案、完善和制定成果認證制度等；與企業合作，加大投入，改善原有的遠程教育體系和網絡平臺，在加入國外和國內MOOC平臺的同時，借鑒國內外的成功經驗，選擇有能力的企業作為試點，取得經驗，逐步推開，著手建設突出濱海新區特色的MOOC平臺。通過有效規劃、積極探索、不斷總結，努力實現教育發展的突破，為打造濱海新區有特色的教育體系奠定基礎。

（二）加大教育投入和政策扶持，實現環境優化，創造有利空間

改革不僅需要更新觀念，更需要物質和環境保障。MOOC的提供平臺和技術環境是應用MOOC的重要物質保障。按照規劃，濱海新區教育信息化將在“校校通”基礎上，100%的學校建立校園網并基本實現光纖連接，這將為采用MOOC奠定了良好的物質條件和技術基礎。推動MOOC，政府承擔了重要職責。濱海新區政府相關部門應及時制定相關法律法規，保護MOOC的知識產權，以保護MOOC利益相關方合法權益的同時，創造和維護公平公正的市場競爭環境；應制定投資、稅收、人力資源、科技創新、運營模式以及行政監管等相關優惠政策和法規，吸引更多資本進入MOOC產業，也可以采用政府直接向非盈利性MOOC平臺提供資金資助的方式，促進MOOC產業的快速發展。

（三）以高等教育為切入點，投入優質資源，實現重點突破

高等教育的發展決定了濱海新區發展的制高點，是培養和開發人才的主戰場。濱海新區“十三五規劃”中應當將MOOC納入教育改革戰略中去，充分發揮高校優質教育資源的優勢，與此同時，推動高等教育改革，為濱海新區發展提供更多的優秀人才。

結合MOOC新的課程運營模式，努力將開放教育資源和MOOC納入高等教育發展戰略和教育體系中去；改變傳統的教學方式，引導和幫助教師和學生掌握在線參與式學習方法；積極探索和深化大學課程內容、教學模式、教學手段的創新；實現現代信息技術和傳統教學手段的有機結合；制定積極的政策引導教師進入開發的教育系統中去或者將開放教育資源引入到自己的課堂教學之中，實現線上和線下的有效互動和結合，拓展高等教育領域和范圍；加強調查和研究，不斷總結經驗，有計劃分步驟地推動MOOC向前發展，以提高高等教育的教學水平和質量。

（四）以繼續教育為抓手，升級提高，拓展MOOC的領域

繼續教育是濱海新區提升教育水平、實現人力資源開發的重要途徑。濱海新區應當在現有繼續教育平臺的基礎上，充分利用天津市“市民學習遠程支持系統”、“學習包”資源中心、電視大學等繼續教育資源，借助MOOC平臺實現在職人員的學歷教育、職業資格證書認證等工作，整合并優化社區學院、電大分校、圖書館等教育資源，逐步建立學歷教育與非學歷教育并重的從業人員繼續教育體系，為廣大在職人員提供個性化的、靈活多樣的培訓平臺，以最大限度地發揮信息技術優勢和充分利用現有的繼續教育資源，提高人力資源的質量。

（五）借助現代教育技術和手段，強化企業培訓體系，提高培訓收益

在過去幾年里，MOOC不僅對高等教育帶來了極大的沖擊，同時它對企業培訓領域也產生了相當的影響。企業必須重視MOOC給培訓和開發帶來的影響和變化。首先，選擇適宜的培訓資源，合理設計培訓計劃。企業根據自身發展的實際，明確培訓需求，選擇最適宜的MOOC平臺和培訓資源，科學規劃培訓活動；其次，充分利用網絡優質資源，豐富和拓展培訓內容。MOOC課程包括從員工的知識、技能和能力的提高，到動機、態度和行為的轉變，多元化和個性化的選擇將有助于實現個人的全面發展；第三，努力實現培訓手段現代化。借助MOOC平臺，積極改革培訓方法和培訓模式，有效地將現代培訓技術和遠程培訓手段有機結合，將線上培訓和線下實踐相統一，有效地實現互動交流，增強培訓效果；最后，強化培訓評估，提高培訓收益。借助MOOC，實現從效果評估、資格認證、技能鑒定和業績考核等方面建立培訓質量控制體系，追求培訓有效性的同時，強化培訓的效益性；最后，整合教育資源，結合新區各功能區產業優勢和特點，積極促成高校、科研院所、企業之間的交流合作，借助MOOC平臺，創立不斷升級并可持續發展的人力資源培訓機制，實現資源共享、互利共贏。

在熱切關注MOOC這個新生事物的同時，伴隨著大量的贊美之詞，也有不少的學者保持冷靜的態度。高地（2014）在對近年來大量文獻進行梳理，指出當前MOOC課程完成率不高、教學模式囿于傳統、難以實現個性化學習、學習體驗缺失、學習效果難以評估、學習成果缺乏認證等六個主要問題，以期為MOOC炒作降溫。此外，有關MOOC在教與學、質量監控、課程認證和學分認可、商業運營模式和市場潛力等方面還存在的種種觀點和疑問，引起更多的關注。這些討論不僅代表了對MOOC的認可，同時也反映出對MOOC的認知變化，有助于對MOOC的深入探索，以更加積極的行動推動MOOC的發展。

結合濱海新區人力資源開發的實際，MOOC將為濱海新區人力資源開發提供新的發展契機，將為新區社會經濟發展提供強有力的知識智力支持、科技文化引領和人力人才保障，支撐新區開發開放發展戰略的有效實現。