強化生產實習指導教師隊伍建設，夯實內涵發展基礎

吳立波

摘 要：作者通過調查廣東省國家重點以上技工院校生產實習指導教師現狀，分析指出廣東省技工院校生產實習指導教師隊伍存在專業師資缺乏、部分生產實習指導教師基本素質和專業能力有待提升等問題，建議把生產實習指導教師隊伍建設擺在突出位置，同時在制度管理、業務培訓、實踐基地、保障機制等方面提出對策。

關鍵詞：生產實習指導教師 調查分析 對策

生產實習指導教師是技工院校教師隊伍的特色，也是技工院校師資隊伍建設和內涵發展的重點。隨著產業轉型升級和科技進步，經濟社會對高素質勞動者需求越來越迫切，對技工院校師資隊伍尤其是生產實習指導教師提出新要求。為更好地了解廣東省技工院校生產實習指導教師現狀，加強師資隊伍建設，促進技工教育內涵發展，2014年我們開展了國家重點以上（含國家重點，下同）技工院校生產實習指導教師現狀調查和分析。

一、調查過程

1.調查對象

以廣東省國家重點以上技工院校為調查對象。國家重點以上技工院校現有60所，占全省招生技校（151所）的39.74%，其中技師學院32所、高級技工學校14所、技工學校14所。這60所技工院校分布在廣東省21個地級市，是技工院校的龍頭和骨干，集中反映了廣東省技工院校實習指導教師的狀況。

2.調查內容

（1）2013年廣東省技工院校畢業生人數最多的20個專業生產實習指導教師的數量、職稱、職業資格（技師、高級技師）以及一體化情況。

（2）人力資源和社會保障部修訂的《全國技工院校專業目錄》15大類生產實習指導教師數量、職稱、職業資格（技師、高級技師）以及一體化情況。

（3）生產實習指導教師學歷、職稱、技能、編制、來源、教師上崗證情況。

（4）技工院校生產實習指導教師隊伍建設的做法和經驗。

3.調查方法

采用文獻研究法、問卷調查法、實地考察、召開教師和學生座談會，開展調查研究。

二、結果與分析

1.生產實習指導教師總體情況

調查顯示，廣東省國家重點以上技工院校實際承擔各專業生產實習指導教學工作的實習指導教師有6873人。據綜合情況統計，國家重點以上技工院校在職教職工18455人，專任教師12865人，生產實習指導教師占國家重點以上技工院校專任教師的53.42%。根據學校管理人員座談會和學生問卷調查，總體上看，廣東省國家重點以上技工院校生產實習指導教師具有良好的職業道德和一定的專業技能以及教學技能，能完成相應的教學任務，并取得一定的教學研究成果。

根據中國就業培訓技術指導中心提供的全國技工院校2011—2013年生產實習指導教師情況統計數據，與全國各地區比較，廣東省技工院校生產實習指導教師總量一直處于全國領先地位。

2.生產實習指導教師分類情況

（1）72%的實習指導教師有本科學歷。本科以上學歷4965人，占生產實習指導教師總數的72.24%；大專以上學歷6437人，占生產實習指導教師總數的93.66%；其他占6.34%。

（2）58%的實習指導教師獲得技師和高級技師職業資格證書。技師和高級技師共4003人，占生產實習指導教師總數的58.24%；高級工及以上5674人，占生產實習指導教師總數的82.55%；中級工及以下1199人，占生產實習指導教師總數的17.45%。

（3）80%的實習指導教師持有教師上崗資格證。持有教師上崗資格證的5512人，占生產實習指導教師總數的80.2%，還有19.8%無教師上崗資格證。

（4）54%的實習指導教師獲得專業技術職稱。高級實習指導教師466人，占生產實習指導教師總數的6.78%；一級實習指導教師1597人，占生產實習指導教師總數的23.24%；二、三級實習指導教師占24.12%；無職稱的占20.88%，其他職稱占25%。

（5）一體化教師約占66%。理論實習教學一體化教師有4527人，占生產實習指導教師總數的65.87%，占國家重點以上技工院校專任教師的35.19%。

（6）61%的實習指導教師是在編人員。在編4234人，占生產實習指導教師總數的61.6%；不在編占38.4%。

（7）24%的實習指導教師來自企業。來自企業的1657人，占總數的24.1%；大專以上院校畢業生4330人，占總數的63%；來自技工院校畢業生615人，占總數的8.95%；其他占3.95%。

3.20個主要專業生產實習指導教師情況

據統計，2013年廣東省技工院校培養了11.52萬畢業生，共有722個專業。實習指導教師在技校學生培養質量中起著舉足輕重的作用。為了更好地分析實習指導教師的情況，我們選取畢業生人數最多的20個專業的實習指導教師作為研究對象。20個專業是汽車維修、機電一體化、數控加工、電子商務、會計、模具制造、電氣自動化設備安裝與維修、汽車檢測、計算機應用與維修、電子技術應用、計算機網絡應用、現代物流、商務文秘、計算機廣告制作、制冷設備安裝與維修、烹飪（中式烹調）、幼兒教育、市場營銷、服裝制作與營銷、飯店（酒店）服務等，其畢業生總數占全省畢業生總量的54.95%，占有較大比例，是近年來人力資源市場需求量較大的專業。20個專業實習指導教師是我們調查分析的重點對象，其情況如下。

（1）數量總體適當，職稱結構基本合理。20個畢業生人數最多的專業生產實習指導教師共有5412人，占國家重點以上技校實習指導教師總數的78.74%。其中高級實習指導教師348人，占國家重點以上技校高級實習指導教師總數的74.67%，占20個專業生產實習指導教師總數的6.43%。一級實習指導教師1277人，占國家重點以上技校一級實習指導教師總數的79.96%，占20個專業生產實習指導教師總數的23.69%。二、三級實習指導教師1409人，占國家重點以上技校二三級實習指導教師總數的84.98%，占20個專業生產實習指導教師總數的26.03%。未定職級1037人，占國家重點以上技校未定職級總數的72.26%，占20個專業生產實習指導教師總數的19.16%。職稱結構兩頭小，中間大，呈菱形狀，結構相對合理。

一體化教師3611人，占20個專業生產實習指導教師總數的66.72%，與國家重點以上技校一體化教師占比（65.87%）相當。

技師和高級技師3059人，占20個專業生產實習指導教師總數的56.52%，與國家重點以上技校技師高級技師占比（58.24%）相當。

（2）從構成看，20個專業的實習指導教師與培養規模總體上相適應。20個畢業生人數最多的專業，其生產實習指導教師數量與培養規模是否匹配？為了研究這個問題，本文應用了在專業設置中“生產實習指導教師占比”和“專業畢業生占比”兩個相互對照的指標，進行對比分析，以獲取客觀的結論。例如：通過調查，國家重點以上技校汽車維修專業生產實習指導教師占國家重點以上技校實習指導教師總數的11.49%，國家重點以上技校汽車維修專業畢業生占國家重點以上技校畢業生總數（85112人）的9.37%，生產實習指導教師占比大于等于專業畢業生占比，師資與培養規模匹配。由此類推20個專業，多數專業的生產實習指導教師數量與培養規模是適應的。

4.15大類生產實習指導教師構成情況

（1）數量及構成。按照2013年人力資源和社會保障部修訂的《全國技工院校專業目錄》15大類專業進行統計，國家重點以上技工院校生產實習指導教師人數及占國家重點以上技校實習指導教師總數的比例：01機械類1507人，占21.93%；02電工電子類1425人，占20.73%；03信息類1103人，占16.05%；04交通類1073人，占15.61%；05類服務類275人，占4%；06財經商貿類703人，占10.23%；07農業類44人，占0.64%；08能源類21人，占0.31%；09化工類83人，占1.21%；10冶金類18人，占0.26%；11建筑類59人，占0.86%；12輕工類165人，占2.40%；13醫藥類33人，占0.48%；14文化藝術類143人，占2.08%；15其他22人，占3.21%。

（2）分布比例與培養規模基本一致。15大類專業的生產實習指導教師構成與2013年廣東省技工院校培養規模相比，多數大類專業的實習指導教師分布比例與培養學生分布比例基本一致。

三、存在問題

1.部分專業生產實習指導教師缺乏

從總量上看，國家重點以上技工院校生產實習指導教師數量并不少，一體化教師占比（35.19%）以及技師、高級技師占比（58.24%）數據符合國家重點技工院校、高級技工學校和技師學院實習指導教師的標準要求，但部分專業實習指導教師是缺乏的。

（1）電子商務、會計、汽車檢測、機電一體化、商務文秘、現代物流等專業實習指導教師缺乏。少數專業實習指導教師比例小于這些專業培養的畢業生比例，專業師資與培養規模不匹配。

（2）飯店（酒店）服務、市場營銷、幼兒教育、現代物流等專業高級實習指導教師缺乏。根據20個主要專業實習指導教師職稱調查統計，個別專業如飯店（酒店）服務、市場營銷，沒有高級實習指導教師，有的專業如幼兒教育、現代物流，高級實習指導教師只有1～2人，明顯偏少。

（3）交通類、財經商貿類、輕工類、建筑類、農業類等大類專業生產實習指導教師不足。從構成看，少數大類專業的實習指導教師與學校培養規模不適應，師資跟不上培養規模發展步伐，需要補充師資力量。

2.部分生產實習指導教師學歷、技能、職稱等基本素質亟待提高

調查發現，有些實習指導教師學歷、技能、教師上崗資格、職稱等基本素質較低，與國家重點以上技工院校的教師要求不相稱。數據顯示，6.34%的實習指導教師是中專及以下學歷，學歷層次較低；17.45%的實習指導教師僅有中級工及以下技能；19.8%無教師上崗資格，未能持證上崗，實習指導工作難以保證。初級實習指導教師及以下的占生產實習指導教師總數的45%。

3.實習指導教師專業能力有待提升

（1）有些實習指導教師缺乏專業理論知識。據調查，33%來自企業和技工院校的生產實習指導教師具有良好的專業技能和工藝技術以及豐富的實習指導經驗，但較多教師專業理論知識、教學技能較薄弱。

（2）有些實習指導教師缺乏熟練的專業技術操作能力。據反映，63%來自大專以上院校的生產實習指導教師，尤其是年輕的研究生和本科生，沒有熟練掌握本專業工藝技術和專業技能。

（3）實習指導教師解決實習工廠和生產過程中技術問題的能力較弱。調查得知，只有24%的生產實習指導教師有企業工作經歷。實習指導教師到企業生產一線進行專業學習和實踐較少達到每年兩個月的要求。一些實習指導教師對實習工廠存在的關鍵性技術問題和工藝難題束手無策，不認識本專業新技術、新設備、新技能。

4.實習指導教師保障制度欠缺

筆者從學校實習指導教師隊伍建設座談會中了解到，公辦技工院校實習指導教師“逢進必考”，年齡限制在35周歲以下，學歷大專或高技以上。技工院校對一些特色專業實習指導教師的引進受到限制。

技工院校編制標準限制了人才發展。數據顯示，不在編的實習指導教師占生產實習指導教師總數的38.4%。不在編與在編實習指導教師工資待遇相差較大，嚴重影響不在編實習指導教師工作積極性。

有的技校實習指導教師課酬標準、職稱評聘、晉級提升等獎勵機制也不盡合理，面向企業招聘專兼職實習指導教師的制度沒建立，將教師送到省外國外培訓的機會偏少。

總之，學校對實習指導教師的招聘、錄用、激勵、待遇等人事保障制度不足，這些問題存在多年，仍未根本解決。

四、對實習指導教師隊伍建設的建議

技工院校培養熟練的技術技能人才，有一支專門從事實習指導教學和研究工作的教師隊伍，具有高、中、初級專業技術資格條件申報評審標準，與教育部門中等職業學校的“實習指導課教師”是不同的。廣東省教育廳中等職業學校實習指導課教師約占專任教師的4%，廣東省人力資源和社會保障廳技工院校生產實習指導教師約占專任教師的39%，技工學校實習指導教師隊伍遠比中等職業學校強。技工學校突出技能教學，強調系統的職業技能訓練，必然需要一支素質過硬的師資隊伍。可見，生產實習指導教師是技工院校教師隊伍的特色。推動技工教育內涵發展，必須把生產實習指導教師隊伍建設擺在突出的位置。

1.健全技工院校生產實習指導教師管理制度

技工院校建立健全實習指導教師管理制度，對于技工院校師資隊伍建設和技工教育內涵發展具有十分重要的意義。技工院校對生產實習指導教師在課酬、研修、晉升、獎勵制度等方面相對于文化技術理論課教師要有所傾斜和優惠，以激勵生產實習指導教師，調動其積極性，培養高素質技能型人才。

職稱評聘關系到教師的切身利益。職稱制度是技工院校教師管理制度的核心，要發揮職稱的杠桿作用，推動技工院校教師隊伍發展。從廣東省職業技術教研室受理的2011—2013年技工院校實習指導教師職稱評聘情況看，實習指導教師中高級職稱通過人數所占比例都較低（23%左右）。技工院校要大力鼓勵專兼職教師參加實習指導教師職稱評聘，提升專業素質。

2.開展針對性業務培訓，不斷提高實習指導教師的素質

提高實習指導教師素質是一項長期的任務。技工院校要根據教師實際情況統籌安排教師培訓工作，每學期制訂生產實習指導教師培養計劃，組織實習指導教師參加校本培訓、研修培訓、出國培訓，造就一支業務精湛、技能嫻熟的教師隊伍。

3.建立企業實踐基地，組織年輕教師到企業學習和實踐

年輕教師缺少企業生產一線實踐經歷，專業技能水平較差，已成共識。人力資源和社會保障部《關于大力推進技工院校改革發展的意見》（人社部發[2010]57號）要求：安排專業教師每年不少于兩個月的企業生產實踐活動。為落實教師企業實踐制度，技工院校應充分利用校企合作平臺，選擇一些與技工院校專業對應的企業建立實踐基地，組織年輕教師定期到企業實踐。

4.改革實習指導教師發展的保障機制

從實習指導教師保障制度看，應改革人事管理制度，落實辦學自主權，科學核定實習指導教師編制，合理制定生產實習指導教師準入條件，招聘具有職業技能和專業知識的教師到學校任教，適應技工教育內涵發展的要求。要建立企業專家和能工巧匠聘請制度，在編制管理、職稱評定、工資分配上制定相關規定，積極吸納具有實踐經驗的專業技術人員、高技能型人才和能工巧匠到學校擔任生產實習指導教師或兼職教師。對專兼職實習指導教師培養要加大支持力度，為實習指導教師發展建立機制保障，激發教師自身的發展活力。

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[5]廣東省人力資源和社會保障廳.2013年廣東省技工院校綜合情況（粵人社辦[2014]26號）[Z].2014.

（作者單位：廣東省職業技術教研室）