軍事物流標準體系結構設計

王開勇，張 強，周兆國

(1.軍事交通學院軍事物流系，天津300161;2.軍事交通學院研究生管理大隊，天津300161;3.軍事交通學院院務部，天津300161)

軍事物流標準體系是指從事軍事物流活動應遵循的各項具體標準的集合，對于規范軍事物流技術體制、銜接軍事物流功能環節、理順軍事物流運行機制、整合軍事物流資源具有重要作用，是軍事物流事業的基礎［1］，被列為總后“十三五”期間后勤標準化發展的方向重點。在我軍現行軍事物流組織指揮體制相對分散的情況下，應按照平戰結合、軍民兼容、綜合集成的要求，形成層次清晰合理、功能配套互補、內容科學全面的軍事物流標準體系，為構建敏捷、柔性、一體運行的軍事物流系統提供標準支撐。

1 軍事物流標準體系架構的依據

我軍軍事物流標準化建設始于20世紀80年代，經過近30年的建設，取得了較大的成績。頒布了《軍用標準化管理辦法》、GB/T 13016《標準體系表的編制原則和要求》《國家軍用標準編寫教程》等法規標準，他們是軍事物流標準體系建設的基本依據。截至2014年底，已發布與軍事物流各功能環節緊密相關的標準100多項，他們是軍事物流標準體系的基礎和主體;軍隊相關業務標準相繼出臺，如《軍用標準體系表》(后勤技術與裝備部分)“戰備物資儲備標準”“后勤供應保障標準制度體系表”“第二代后勤裝備配備標準和一隊一標”“軍用物資和裝備編目系統”“軍事后勤信息系統一體化技術體系結構(LITA)”等，他們是軍事物流標準體系建設的主要參照。《全國物流標準2005年—2010年發展規劃》中明確了我國的國家物流標準體系表，是軍事物流標準體系的重要參考。

1.1 基本依據

(1)GB/T 13016《標準體系表的編制原則和要求》。該標準是建國以來標準化工作的經驗總結，是我國標準化理論發展與實踐經驗相結合的重要成果，也是制訂國家物流標準化體系的基礎。軍事物流標準體系也應按照GB/T 13016的要求構建。

(2)《軍用標準化管理辦法》。該辦法是1984年由國務院和中央軍委頒發的，對軍用標準化工作進行了規定。它與我國現行的行政管理體制和軍事裝備訂貨管理體制相適應，便于各軍事部門管理。軍事物流標準體系的層次和結構應與該辦法的規定相一致。

(3)《國家軍用標準編寫教程》。該教程是指導我軍標準化工作的基本綱要，它全面總結近20年軍隊開展標準化工作的經驗，吸收國內外標準化工作的有效做法，全面、系統地闡述了標準化工作基本原理、軍用標準制訂程序、編寫規則和要求、表述格式等，可以作為構建軍事物流標準體系的參考。

1.2 主要參照

(1)《軍用標準體系表》(后勤技術與裝備部分)。該表緊密結合后勤技術和裝備現代化發展的實際需要，構建了6類軍用標準體系:后勤裝備、物資標準;衛生技術標準;軍隊工程建設標準;信息技術標準;倉儲及裝備、物資、器材包裝、軍事運輸標準;軍隊環境保護標準。物流活動是軍事后勤保障的重要組成部分，后勤技術與裝備標準中涉及物流的部分(如倉儲部分、運輸部分等)是物流標準體系的重要內容，這些標準為我軍物流標準體系的建立打下堅實的基礎。

(2)“戰備物資儲備標準”。該標準包括戰備物資儲備目錄、戰儲物資消耗與限額、戰儲物資儲存輪換期限等分標準，用于解決軍用物資儲什么、儲多少、儲在哪、儲多久的問題。物資是軍事物流的對象，戰儲是軍事物流系統中儲存功能環節的重要內容，因此，戰備物資儲備標準是軍事物流標準體系中儲存子系統標準體系構建的主要依據。目前，部分標準正在制訂過程中。

(3)“后勤供應保障標準制度體系表”。該體系表以實現供應保障標準化為目標，經多年的建設形成后勤供應保障標準體系，包括綜合(物資儲備、后勤裝備、社會化保障、人事勞動)和財務、軍需物資油料、衛生、軍事交通運輸、基建營房、審計等，是物資周轉供應的依據，是軍事物流管理標準體系的重要依據。

(4)第二代后勤裝備配備標準與三代后勤裝備體系。第二代后勤裝備配備標準，明確了二代后勤裝備編配對象、數量;三代后勤裝備體系是對二代后勤裝備體系的完善和發展，是后勤裝備建設的綱領性文件。軍事物流標準體系中的設施設備技術與配備標準，應符合上述法規文件的規定。

(5)其他法規技術文件。為推動軍事物流信息系統建設，總部制訂了與軍事物流信息系統相關的一系列信息技術標準，他們是軍事物流標準體系中信息技術標準體系的依據。另外，鐵路、水路、航空運輸管理辦法等法規，戰儲物資維護保養規范、包裝技術要求等技術文件，也是軍事物流管理標準體系的依據。

1.3 重要參考

軍民兼容物流體系是我軍軍事物流發展的重要方針。2005年6月，國家標準委、國家發改委、商務部、原鐵道部、交通部、國家質檢總局、民航總局、國家統計局8個部門聯合印發了《全國物流標準2005年—2010年發展規劃》，該規劃制定出我國的國家物流標準體系表，列出了302項具體的標準制、修訂項目，為我國各行業編制物流標準體系提供了依據。我軍軍事物流標準體系表的制訂，應做到與國家物流標準體系表兼容。同時，應從軍事物流的實際和特點出發，積極借鑒和吸收其他相關行業標準體系表的成果，對具有表征行業物流特點的配合性、統一性需要的特殊標準，予以吸收或引用。

2 軍事物流標準體系架構的原則

一般情況下，標準體系具有目標性、協調性、相關性、層次性及成套性等基本特點。軍事物流系統是一個跨行業的復雜系統，在構建軍事物流標準體系的過程中，要堅持全面性、系統性、兼容性、預見性和可擴充性的基本原則。

(1)全面性。全面考慮軍事物流系統要素，包括物流主體、物流對象、物流時間、物流空間、物流載體、物流管理體制與運行機制等，使標準體系涵蓋軍事物流運行的各個方面。需要注意的是，無論從哪個角度對標準進行歸類，底層具體標準的數量應該是一致的。

(2)系統性。為便于標準的檢索與使用，軍事物流標準體系的編排應做到空間布局合理、層次結構分明。要理順各標準之間的內在邏輯關系，使各相關標準之間相互依存、銜接配套，盡可能減少相互交叉。

(3)兼容性。軍事物流標準體系建設應立足平時、著眼戰時，做到平戰一體;應充分體現等同或等效采用國際、國內物流行業相關標準，保持軍地物流標準的兼容性;軍事物流各功能環節之間的標準，也應做到內容一致、功能一體。

(4)預見性。編制標準體系，既要考慮到目前普遍使用的傳統習慣和技術水平，也要盡量采用當前先進的物流理念和技術，同時對未來的發展應有所預見，使軍事物流標準體系能夠適應軍事物流的發展。

(5)可擴充性。軍事物流標準體系的框架應隨著軍事物流系統建設發展的實際而進行更新、充實和調整。素，確定所要制訂的每一項具體軍事物流標準名稱的集合;最后根據要素之間的關系，由上至下逐層分解，將各個標準按照一定的屬性進行歸類，并確定上下層級之間的層次結構關系，最終形成軍事物流標準體系。

3.1 軍事物流要素

從不同的角度出發，軍事物流可以劃分為不同的要素，包括運行范圍、時間、空間、主體、客體、對象、載體等。根據物流運行范圍，分為軍隊、地方兩個要素;根據運行時間，分為平時和戰時兩個要素;根據物流運行空間，分為鐵路站臺、公路貨場、船運碼頭、航空港口、庫房、野外(含野戰貨場、海上、空中等)6個要素;根據物流功能環節，按照GB 18354《物流術語》的定義，分為運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理8個要素;根據物流對象，按照“軍運物資分類”，分為武器、彈藥、油料、車輛、軍需、器材、建材、其他8個要素;根據物流載體，分為物流設施和設備兩個要素。某一個物流要素又可以進一步細分，例如物流對象中的彈藥可以分為航彈、地空導彈、火箭彈等。

3.2 軍事物流標準體系的空間結構

軍事物流標準體系的空間結構是指不同物流要素之間的關系在三維空間上形成的立體結構［2］。繪制軍事物流標準體系空間結構圖，可以清晰展示出各軍事物流要素以及任意兩個要素之間的關系，再結合物流需求進一步確定出所有單項軍事物流標準(如圖1所示)。

圖1 物流要素關系的空間結構

3 軍事物流標準體系的結構

軍事物流標準體系是由若干物流要素，按照一定的關系組合成的一個相互聯系的有機整體。物流要素決定了軍事物流標準的數量和內容，要素之間的關系決定了軍事物流標準體系的結構。因此，構建軍事物流標準體系:首先應盡可能地羅列出軍事物流的所有要素;其次根據軍事物流要

圖1展示了軍事物流功能、對象、空間3個要素的空間結構關系，改變各坐標軸所代表的要素，即可找出軍事物流系統任意各要素之間的關系。圖1中X軸代表軍事物流功能環節要素，Y軸代表軍事物流空間要素，Z軸代表軍事物流對象要素。3個坐標軸上的各要素互相組合，即可確定各單項標準，如運輸與空港組合，形成航空運輸標準，再如包裝與油料組合，形成油料包裝標準。圖1中的每一個要素可以進一步細化，直至確定最底層的單項物流標準，如油料可細分為主油和附油，則油料包裝標準分為主油包裝標準和附油包裝標準，附油包裝標準可再進一步分為潤滑油包裝標準等。按照此種方法，能夠列出所有需要制訂的具體標準的集合。

3.3 軍事物流標準體系的層級結構

將列出的軍事物流標準的集合繪制成軍事物流標準體系表，用于反映軍事物流標準體系的全貌、層次、并列的結構關系、適用范圍和領域，以及分(子)系統之間及標準之間的相互聯系和集合方式。軍事物流標準體系框架如圖2所示。

圖2 軍事物流標準體系表框架結構

(1)軍事物流標準體系表第1層級。按照一體化的要求，將軍事物流要素所涉及的通用部分提煉出來，作為連接各分(子)系統的基礎標準。為體現軍民兼容思想，參考國家物流標準體系表的結構，軍事物流標準體系的第1層次可分為:軍事物流通用基礎標準、軍事物流技術標準、軍事物流管理標準、軍事物流服務標準。其中軍事物流基礎標準包括軍事物流術語標準、軍事物流模數標準、軍事物流一體化標準、軍用物資分類標準等。

(2)軍事物流標準體系表第2層級。在第1層劃分的基礎上，可以按照物流功能環節或技術、管理、服務的內容進一步向下細分。軍事物流技術標準按照物流功能環節，可劃分為軍交運輸技術標準、軍事倉儲技術標準、軍用物資包裝技術標準、裝卸搬運技術標準、軍事物流信息技術標準。軍事物流管理標準按照管理內容，可劃分為物流安全管理標準、物流環保管理標準、物流統計管理標準、物流成本管理標準、物流績效評估標準。考慮各類標準的集成和銜接問題，必要時可以設立一個基礎性通用標準——物流管理基礎標準。軍事物流服務標準按照服務內容，可劃分為運輸服務標準、倉儲服務標準、配送服務標準等。

(3)軍事物流標準體系表第3層級。第3層級是對第2層級的細化，結構比較復雜，不能根據單一要素或僅僅依據兩個要素之間的關系對標準模塊進行劃分，需要根據第2層級的特點，綜合不同要素之間的關系進行合理規劃。如運輸技術標準，根據運輸方式的不同，可劃分為鐵路運輸標準、公路運輸標準、水路運輸標準、航空運輸標準。考慮到集裝化軍事運輸的發展和新型軍事力量建設，還應包括集裝化軍事運輸技術標準、遠程投送技術標準。為提高運輸效率，規范運輸工具技術體制，也應包括運輸性標準。

需要強調的是，軍事物流標準體系表的層級結構關系并不是唯一的，可以從不同角度進行劃分。但是，標準體系表所包含的標準內容和數量應該是一致的。

4 結語

軍事物流標準體系覆蓋軍事物流各個領域的各個環節，“十三五”軍事物流標準體系設計論證應遵循標準化、系統工程等原理展開列項。標準體系中的標準之間，適宜制訂軍事規章的不應制訂軍用標準，國家和武器裝備已有標準且適用于后勤的不再制訂后勤軍用標準，后勤各專業之間不制訂內容重復的標準。在確定標準級別時，應考慮哪些制訂為國家軍用標準，哪些制訂為部門軍用標準;在標準類別上應考慮基礎標準、方法標準、產品標準、零部件原材料標準、安全衛生環保標準等多種類別形式［3］。限于篇幅，本文只提出了軍事物流標準體系結構設計的基本方法和總體框架結構，實際論證過程中，標準體系表應包括一定時期、一定范圍內的全部標準(現有標準，需要修訂和新制定的標準)，為軍事物流的規范化、標準化運作提供依據。

［1］ 軍事交通學院課題組.軍事物流運輸標準體系研究［R］.天津:軍事交通學院，2013.

［2］ 蔣麗華.軍事物流標準體系的構建研究［J］.品牌與標準化，2014(4):4-6.

［3］ 總后標準化辦公室.軍用標準體系表及標準制定計劃編制要求［R］.北京:總后勤部科學技術研究所，2015.