從盤活經濟存量看天津轉型發展之潛力

◎文/牛文輝 彭 程 耿 兵

從盤活經濟存量看天津轉型發展之潛力

◎文/牛文輝 彭 程 耿 兵

近年來，作為描述經濟發展和結構調整的重要因素指標，經濟存量指標備受社會各界的關注。本文從2013年以來我國開展的盤活存量系列措施著手，緊密結合當前經濟發展所表現出的新形勢和新特征，利用財政、金融、企業資產等多部門的公開存量指標及相關指標，對“十一五”以來天津積累的財富成果和進一步轉型升級的發展潛力進行分析，并對今后一段時期內如何加大存量盤活力度、促進經濟持續健康發展提出可行的對策建議。

盤活存量；轉型發展；潛力

一、天津經濟存量的發展現狀與成效

經濟存量是指某一個特定時點上經濟總體所擁有的財力和物力的歷史積累，反映一個國家和地區的整體經濟實力、生產能力和發展水平。它既是前一階段經濟發展成果的重要體現，也是下一階段經濟社會運行發展的基礎條件。“十一五”以來，天津市緊緊圍繞加快建設美麗天津、實現城市定位等中心任務，深入推進經濟結構調整和產業優化升級，金融部門、政府部門和非金融企業部門經濟存量規模不斷擴大，存量結構進一步優化，為經濟發展和轉型升級贏得更多空間。

（一）先行先試，金融綜合實力和發展活力不斷增強

作為金融改革試驗區，天津在金融企業、金融業務、金融市場、金融開放等方面先行先試，初步建立了以傳統金融為基礎，以現代金融為主干的多元化金融機構服務體系。

銀行業資產規模超過四萬億。天津通過加快發展金融總部機構，引進外資法人金融機構，設立村鎮銀行小額貸款公司，實現了銀行業的快速發展。截至2013年末，全市共有中外資銀行業金融機構2909家，比2005年增加1357家，資產總額達41271.2億元，是2005年的5.5倍。中外資金融機構本外幣各項存款余額為23316.56億元， 貸款余額為20857.80億元，分別比2005年增長2.8倍和3.4倍。

證券期貨業務規模不斷擴大。天津積極拓寬各類直接融資渠道，通過境內外上市、發行債券、設立基金試點、打造私募基金等方式，努力將資金轉化為資本。截至2013年末，全市共有證券經營公司111家，證券從業人員3589人；期貨經營機構31家，期貨從業人員790人；上市公司38家，總市值合計3589.87億元；全年證券交易總額累計 16834.80億元，比2005年增長14.3倍。

保險主體和保險業務的數量持續增加。2013年末，全市共有保險總公司5家，分公司49家，各類保險支公司、營業部、營銷服務部和專屬機構551家，保險專業中介機構102家，各級各類兼業代理機構超過3000家，基本形成了覆蓋城鄉的保險經營網絡。保險公司總資產1000.6億元，比2005年末增加749.1億元，年均增速達到18.8%。

（二）服務轉型，財政支持社會經濟發展能力顯著提高

“十一五”以來，天津充分發揮財稅職能作用，支持全市經濟發展方式轉變和結構調整，政府部門涉及的社會保險基金余額、住房公積金存款余額、財政性存款、政府性債務等財政存量有序增長，資金使用效率不斷提高，公共服務水平進一步提升。

社會保障水平不斷提高和覆蓋面進一步擴大。2013年末，全市參加基本養老保險、基本醫療保險、城鎮職工失業、工傷和生育保險人數分別為 627.08萬人、1001.52萬 人 、278.69萬 人 、335.06萬人和249.14萬人，分別比 2005年增加 426.46萬人、702.42萬人、81.19萬人、172.15萬人和91.72萬人。“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”的全民社會保險制度基本形成，五項社會保險年收支總規模和基金結存余額實現成倍增長。

住房公積金資金使用率居全國前列。截至2013年末，全市共有4.3萬家單位250.2萬名職工建立了住房公積金賬戶，資產總計859億元，全市累計向63.5萬戶職工家庭發放了個人住房公積金貸款，個人貸款余額695.1億元，住房公積金資金使用率85.2%，居全國各省市前列；貸款逾期率保持在0.02‰的良好水平。

財政性存款小幅增長。天津進一步完善政府預算體系，公共財政預算和政府性基金預算更加科學規范，預算約束力不斷增強，資金使用效率不斷提高。2006年至2013年，天津財政性存款從234.75億元增加到395.47億元，年均增速6.7%，低于同期公共財政收入年均增速19.1個百分點，實現平穩有序增長。

債務規模保持在合理范圍內。天津積極化解存量債務，嚴控新增債務規模，將債務資金用于基礎設施建設、公用事業發展和民生改善項目，在社會經濟持續健康發展中發揮了重要作用。截至2013年6月末，全市政府負有償還責任的債務為 2263.78億元，政府負有擔保責任的債務1480.60億元，可能承擔一定救助責任的債務1089.36億元，政府性債務比率保持合理水平，債務風險總體可控。

（三）多措施并舉，實體經濟規模擴大和發展質量全面提升

“十一五”以來，天津市大力建設大項目好項目，做大做強先進制造業，加快建設與現代化大都市地位相適應的服務經濟體系，工業、交通運輸、批發零售、住宿餐飲等多行業經濟存量規模不斷擴大，發展質量穩步提升。

工業企業做優做強。天津工業把優化產業結構作為轉型升級的戰略任務，充分發揮八大優勢產業的帶動作用，加快培育戰略性新興產業集群，推動形成一批擁有核心競爭力的百億元、千億元企業集團，構建新的增長點和發展優勢。2013年末，全市共有規模以上工業企業5511個，從業人員163.15萬人，資產總計22388.19億元，比2005年增長2.5倍。中小企業發展勢頭迅猛，民營企業表現活躍。2013年末，全市共有中小微型工業企業5285個，從業人員86.79萬人，資產總計9663.96億元，分別占全市的95.9%、53.2%和43.2%；民營及民營控股工業企業3583個，從業人員64.99萬人，資產總計6016.80億元，占全市的比重分別為65.0%、39.8%和26.9%。

服務業行業全面發展。天津堅持生產性服務業和生活性服務業并重，加快推進服務業規模化發展，現代金融、交通物流、科技服務、商貿餐飲等行業實現全面發展。在現代金融方面，2013年末，全市共有各類金融機構3798家，比2005年增加924家，其中融資租賃公司197家，商業保理公司96家，小額貸款公司156家，村鎮銀行13家，小額貸款、融資擔保、互聯網金融、跨境人民幣結算等新興業態加速發展。在交通物流方面，2013年末，全市共有等級公路1.57萬公里，民航航線15.48萬公里，公交線路1.35萬公里，軌道交通134.7公里，在全國內陸建成23個無水港，5個區域營銷中心，海、空、鐵、陸多式聯運無縫對接，電子商務、倉儲運輸、加工配送、交易結算等現代物流業加快發展。在科技服務方面，天津加快建設區域性技術交易市場和技術產權交易中心，做大做強一批科技服務業中的龍頭企業。2013年末，全市共有9個國家級重點實驗室，35個國家級工程（技術）研究中心，26個國家級科技產業化基地，年末全市專利擁有量達到6.85萬件，每萬人口發明專利擁有量達到9件。在商貿餐飲方面，天津著力打造一批特色商業街區和現代都市商業集聚區，積極培育發展網絡營銷、移動支付等新興業態，2013年末，全市共有規模以上批發零售法人企業5164個，住宿餐飲法人企業922個，資產總計分別為9467.66億元和242.72億元，分別比2005年增長6.4倍和1.5倍。

二、與發達省市比較看天津經濟轉型發展的潛力

2013年以來，天津市采取了萬企轉型升級、向科技型中小企業注入資金、積極落實金融調控政策、清理財政沉淀資金、整合盤活閑置樓宇、盤活存量國有資產和公共資源等多項經濟存量盤活措施，經濟存量結構得到進一步調整優化。與北京、上海、廣東、浙江和江蘇等發達省市相比，雖然天津經濟存量的總體規模相對較小，但增長速度較快、發展亮點較多、質量效益較高，在進一步盤活存量、支持經濟結構升級和轉型發展等方面具備相當大的潛力。

（一）工業企業增效顯著，成長性好

與其他發達省市相比，天津企業平均規模大、成長速度快，經濟效益高，在經濟轉型發展中表現出更強的支撐作用。2013年，天津共有規模以上工業企業5511個，資產總計22388.19億元，平均每個企業的資產規模為40624.55萬元， 比 2005年的10331.90萬元增長了2.9倍，年均增速達到18.7%。在企業規模上，天津僅次于擁有大量企業集團總部的北京，平均資產規模分別高于浙江、江蘇、廣東和上海24465.57萬元、20773.80萬元、20163.71萬元和6338.86萬元；在成長速度上，天津工業企業平均資產增速略低于北京0.8個百分點，分別高于上海、浙江、廣東和江蘇 3.1個、3.2個、5.7個和6.5個百分點；在盈利能力上，2013年天津工業企業流動資產周轉次數為2.2次/年，總資產周轉率為120.9%，總資產貢獻率為17.4%，在六省市中處于相對領先的地位；在經濟支撐作用上，2013年天津工業增加值占GDP的比重為46.5%，高于廣東、浙江、江蘇、上海和北京，工業對GDP的貢獻率為51.1%，是支撐天津經濟平穩增長、助推經濟轉型發展的龍頭力量。

表1 2013年六省市規模以上工業企業發展情況對比

表2 2013年六省市規模以上批發企業發展情況對比

（二）商貿流通體系發展速度快，盈利能力強

天津市全力打造繁榮繁華都市，商貿流通體系發展速度在六大省市中居于前列。2013年，天津共有規模以上批發企業4072個，零售企業1092個，其中，批發企業資產總計8387.53億元，比2005年增長 6.7倍，年均增速29.1%，分別高于廣東、北京、上海和浙江 3.7個、5.3個、5.6個和6.1個百分點；零售企業資產總計1080.13億元，比2005年增長4.5倍，年均增速23.7%，分別高于廣東、北京和上海1.9個、5.9個和7.5個百分點。在盈利能力上，天津批發企業資產獲利能力較強，零售企業銷售能力較高。2013年，天津規模以上批發企業總資產周轉率為267.9%，分別高于江蘇、廣東、浙江和北京10.8個、34.9個、56.7個和119.3個百分點，資產收益率為9.7%，分別高于浙江和北京0.5個和1.8個百分點；天津規模以上零售企業平均商品銷售額為20789.04萬元，分別超過浙江、廣東和江蘇5693.57萬元、6849.53萬元和9937.81萬元，庫存周轉率為12.0%，分別高于江蘇、廣東、北京、浙江和上海1.2個、3.0個、3.4個、3.8個和3.9個百分點。

表3 2013年六省市規模以上零售企業發展情況對比

（三）企業創新能力提升，發展潛力增大

天津市基于科技型中小企業發展和小巨人企業壯大的現實，部署實施了一大批自主創新產業化重大項目和一系列企業創新創業激發策略，企業創新成為科技創新發展的主體。2013年末，全市科技型中小企業累計達4.92萬家，其中小巨人企業2435家；擁有有效專利的科技型中小企業占全市企業的70%以上。與其他發達省市相比，天津對企業科技創新的投入力度較大，2013年，天津規模以上工業企業中平均每個企業的R&D經費支出為544.43萬元，分別高于上海、廣東、江蘇和浙江130.63萬元、219.59萬元、277.21萬元和358.99萬元。從創新能力來看，2013年末，天津有效發明專利密度為每百萬人870.5件，分別少于北京、上海和廣東3258.1件、1161.5件和30.7件，還有很大的提升空間。

（四）金融機構快速發展，特色金融逐步建立

與其他發達省市相比，天津金融業務規模相對較小，但發展速度明顯較快。2013年，天津銀行業金融機構資產總額為41271.2億元，比2005年增長4.5倍，年均增速為23.7%，分別快于江蘇、浙江、廣東、北京和上海4.1個、4.8個、5.8個、6.4個和7.8個百分點；中外資本外幣存貸款余額分別從2005年的 6090.50億元和 4722.38億元增加到23316.56億元和20857.80億元，年均增速分別為18.3%和20.4%，在六大省市中均居于前列。天津注重發揮金融改革創新先行先試的政策優勢，多方面積極探索，走在全國前列。在全國率先建立了排放權交易市場和股權交易所，設立渤海商品交易所、鐵合金交易所等資本市場，初步形成了重要產品的競價交易體系；外商小額貸款公司資本金結匯改革、個人本外幣兌換特許業務、跨境人民幣創新業務等多個試點探索取得成效；優質融資租賃公司集聚發展優勢凸顯，2013年末，總部在天津的各類融資租賃公司達206家，占全國的20.1%。此外，天津還積極發展科技金融、農業金融、消費金融、商貿金融和航運金融等業務，特色金融逐步形成，金融服務實體經濟轉型的作用不斷顯現。

（五）民營經濟助推轉型，提質增效尚有空間

天津市把民營經濟作為拉動經濟增長的重要動力，出臺了一系列扶植民營企業和中小企業的政策，2013年進一步提出了 《關于進一步加快民營經濟發展的意見》，天津民營經濟實現快速發展。2013年，全市民營經濟市場主體已達46.7萬戶，其中民營企業18.7萬戶，注冊資本（金）1.29萬億元，營業收入超5億元的民營企業達700家。但從發展規模來看，北京和上海的私營個體單位數均在120萬戶以上，江蘇和廣東均在500萬戶左右，天津的私營個體單位約為45萬戶；從發展實力看，2014中國民營企業500強的上榜企業中，天津有15家，浙江、江蘇和廣東分別有138家、96家和24家。因此，與北京、上海、廣東、浙江和江蘇相比，天津的民營經濟在規模和實力上仍存在差距，還有進一步發展的空間。

三、盤活存量助推天津經濟轉型升級的對策建議

（一）抓住京津冀協同發展機遇，加快調整產業結構和存量格局

天津應緊抓推進京津冀協同發展的重大歷史機遇，立足現代產業分工要求和優勢互補原則，按照區域內城市發展的梯度格局，積極承接北京的高端產業轉移和功能分散，加大向河北的產業轉移力度，借助首都的金融、商貿、文化、衛生、教育、科技、旅游等優勢資源，進一步調整和優化現有發展布局和存量格局，努力打造綜合優勢顯著、輻射帶動作用強的高端產業高地。

（二）加大金融存量盤活力度，服務實體經濟轉型發展

以自貿區金融改革創新為重點，積極運用貨幣政策工具大力支持經濟結構調整，深入發展融資租賃、人民幣跨境交易、人民幣離岸業務和外國企業資本金意愿結匯試點業務，引導金融資金用于支持先進制造業、新興服務業、“三農”建設、中小微企業發展等效率較高、轉型較快的行業和企業，提高金融服務效率和對實體經濟的服務水平，進一步釋放資本活力。

（三）盤活存量與優化增量并舉，提高財政資金績效水平

盤活財政存量與優化財政增量相結合，充分發揮公共財政的職能作用，深化預算管理改革，加強結余資金管理，不斷提高財政資金在調結構、惠民生方面的傾斜力度和使用績效，綜合運用財稅政策、綜合服務等手段，大力支持結構調整、科技創新和經濟發展方式轉變，積極營造有利于創新驅動、內生增長的財稅政策環境。

（四）增強自主創新能力，引領科研成果轉化升級動力

要繼續加大自主創新支持力度，重點扶植發展活力強、潛力大的科技型中小企業和小巨人企業，進一步完善產業技術創新戰略聯盟、工程技術研究中心、科技企業孵化器等各類公共技術平臺的建設，圍繞一批發展前景好、帶動性強的優勢產業，開展緊密的技術合作和聯合攻關，不斷鞏固以企業為主體的技術創新體系。

（五）繼續深化企業改革，提升企業整體競爭實力

進一步深化企業改革，充分發揮國有企業在經濟轉型發展中的引領帶動作用，發揮民營企業靈活多變、適應性強的發展優勢，引導中小企業向專、精、特、新方向發展，通過兼并重組壯大企業規模、大力發展總部經濟、激活民營企業和中小企業發展潛力等方式，促進企業整體實力和核心競爭力的全面提升。

責任編輯：高麗麗 趙琳慧

F290

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1006－1255－（2015）01－0048-05

牛文輝（1966—），天津市統計局副巡視員。郵編：300020

彭 程（1982—），天津市統計局科研所。郵編：300020

耿 兵（1966—），天津市統計局科研所。郵編：300020