淺析審計工作中的杠桿原理

【摘 要】用杠桿撬動臂端的物體，總要依托某一支點，使動力作用于阻力物體。支點的位置決定著動力大小。審計工作人手少，對象眾，任務重，要想充分履行好職能作用，找準支點非常關鍵。筆者認為，審計工作的支點就是經濟社會領域中的重點、難點、熱點、焦點、冰點。

【關鍵詞】審計；杠桿

一、找準服務經濟社會的支點

重點是經濟社會中的重要領域、部門、資金、工程等；難點是領導重視，影響改革、發展進程的老大難問題和深層次矛盾；熱點則是關系群眾切身利益、社會反響較大、關注度高的事項；焦點就是領導、人大、政協、百姓、媒體各方關注，能夠引起廣泛共鳴的問題；冰點就是不大為人所注意，但又是十分重要、具有潛在影響的問題。

黨和政府的工作，是為廣大群眾謀利益、求幸福的，所以，上述重點、難點、熱點、焦點、冰點問題都有相通共融之處，只不過有直接與間接、現實與長遠、全局與局部之分罷了。審計工作要根據不同時期、不同階段的形勢任務需要，一切從國情地情出發，突出重點，抓住熱點，主攻難點，關注焦點，掃瞄冰點，積極作為，讓黨和人民滿意。

審計署披露了一下教育收費、“看病貴”問題，在社會上引起了強烈反響，就是因為抓住了群眾最關注、最直接、最現實的利益問題。當前，審計機關都在籌劃明年的審計項目和思路，圍繞中央的八項經濟工作任務和地方的各自經濟工作任務，認真思考，廣泛調研，找準重點、熱點、難點、焦點、冰點問題，就顯得緊迫和關鍵。既然中央的經濟工作會議精神能回應百姓關注的事故多發、看病貴、學費高、就業難等問題，審計機關也應該在自身的工作范圍中，找到與百姓最關心、最直接、最現實的利益問題，如安全、醫改、上學、養老、房價、農民工、污染等的結合點，從而在工作中能夠體現突出重點，抓住熱點，主攻難點，關注焦點，掃瞄冰點的要求。

按照這樣的思路走下去，審計工作才能為建設社會主義新農村、建設資源節約型和環境友好型社會、構建和諧社會、推進全面小康社會建設、提高執政能力、促進依法行政作出卓越的貢獻，才能更好地融入經濟社會發展的大局中。

二、伸長服務經濟社會的力臂

杠桿原理告訴人們，動力臂大于阻力臂就是省力杠桿，反之則是費力杠桿。動力臂越長，阻力臂越短，就能以較小的力量敲起更重的物體。經過20多年的艱辛努力，審計事業得到了長足的發展，但置身于市場經濟條件環境的復雜化、思想的激蕩和多元文化的影響，特別是隨著審計力度和公開透明度的加大，審計深度的加深，“作用力越大，反作用力也越大”，審計工作面臨著又一個困難時期，需要挖掘更為強大的動力源，把審計工作的“短腿”拉長，延展更長的動力臂，才能推進審計工作新一輪發展。從審計系統內部看，最為緊迫的應將現在的審計制度管理階段推進到審計文化管理階段。

在認真總結、提煉和傳承已經形成的先進審計文化元素的基礎上，大力創新、豐富和弘揚，確立具有審計特色和時代特征的價值和制度文化，進一步凝聚、激勵和引導審計人員愛崗敬業、忠于職守，嚴謹細致，開拓進取，為經濟社會發展作出更大的貢獻。審計管理體制、審計法律手段要適應經濟發展的需要和審計實踐的要求。特別是要解決上級審計機關鞭長莫及，而基層審計機關又監督不了的單位或事項，加強中央、省駐地方單位和部門的監督，不留監督盲點和空白。

深化審計成果的再利用，提高審計成果的附加值，為促進審計整改、提高全社會的財政財務管理水平、服務領導決策服務。要順應時代的發展，充分利用現代的審計手段和技術方法，提高審計人員的計算機應用、審計抽樣、內控評估、經濟效益審計等利用能力，提高審計工作的科技含量，提高審計工作的質量和效率。

從審計系統外部看，要改變閉門審計的現狀，加強開門審計工作，普及宣傳審計法律、審計知識、審計過程，擴大審計結果公告的范圍和力度，廣泛吸收社會對審計工作的有益意見和建議，從媒體監督和社會監督中獲得理解和支持，化壓力、阻力為動力。構建“大審計”的運行組織體系和制度，加強與紀檢監察、公安、檢察、組織人事、宣傳、財政及被審計單位的上級主管部門的信息互通和配合協作，促進五部門聯席會議制度常態化，建立舉報制度和案件移送的“綠色通道”，使審計的結果得到最大限度地運用，使財經領域內的違法違紀問題能夠發現得了，披露得法，處置得力，落實責任追究，從而維護財經秩序，提高社會的財政財務管理水平。

三、加固審計杠桿的剛性

杠桿的剛性是發揮杠桿效應的前提。杠桿不硬，受力就彎裂，再強的支點動力，再長的力臂，也無從撬起任何物體。

審計杠桿的剛性就是指審計機關和審計人員在審計深度、壓力、公開透明度加深加大的形勢下，能夠勝任審計任務的要求。要加強領導班子，發揮審時度勢、統攬全局的核心領導作用，確保政治上讓黨和人民放心。

要提高隊伍的思想、業務和作風素質，加強人力資源的培訓，整合各種資源，提高審計機關的整體戰斗力和凝聚力，營造“1十1>2”的效果，確保審計組能夠拉得出，打得響。要加強審計決定的跟蹤督促，使一些問題能夠在審計環節就能得到攔截和解決，同時，要通過審計結果公告，向人大、政府和政協匯報工作，與新聞媒體形成良性互動，促進行政監督、紀檢監督、民主監督、輿論監督和社會監督的有機結合，提高審計決定落實和審計整改的剛性。要加強內部的管理，建立健全保證審計質量和效率的控制、考核等激勵約束機制，改進和創新審計組織方法和運行模式，加強廉政建設和審計權力的監督制約，規范審計執法的自由裁量權，規范審計人員的行為和秩序，形成一馬當先，萬馬奔騰的生動氣象，開創多出成果、出大成果、出精品成果的局面。

作者簡介：董立昊，女，漢族，1993年出生，本科學歷，金融專業，黑龍江人，江漢大學文理學院經濟學部。endprint