科學治校的三把鑰匙

張華均

什么是管理？所謂管理，就是“人類為了使系統的功率不斷提高所從事的一系列活動”。校長的工作是管理學校，管理的對象是學校教職工。管理的目的是為了充分調動廣大教職工教書育人、服務育人、管理育人的積極性，努力提高教育教學質量和辦學水平。筆者在十幾年的校長工作實踐中，逐步形成了自己的一些教育思想和管理特色，總結出了科學治校的三把“鑰匙”。

制度規范是治校的基石

習近平總書記指出：“用法治思維和法治方式解決矛盾和問題。”學校管理必須堅持依法治校原則，彰顯法治精神，實現學校管理的規范性和科學性。

從宏觀層面來說，要認真貫徹國家的教育方針政策和法律法規，遵循教育規律和青少年成長規律。要在師生中廣泛宣傳、貫徹《教育法》《義務教育法》《教師法》《未成年人保護法》等；認真學習貫徹有關教育政策、制度、規定等，用法律、政策等規范學校一切教育教學行為。如《義務教育法》的核心就是推進教育公平，因此，義務教育學校就應該面向每一個學生，大力實施公平教育，不辦所謂“實驗班”“層次班”“快慢班”，實行平行編班，對于“學困生”“心困生”“留守學生”“特困生”等弱勢學生群體更加關注、關愛，讓他們都享受到公平教育的陽光，幸福健康的成長。

從微觀層面來說，要建立健全學校各項規章制度，用制度管權、管人、管事。做到有“法”可依、有章可循，柔性的人本管理才有堅實的根基，才不至于無規無矩，淪為無原則的人情管理。

學校規章制度要合法，即符合國家政策、法規，符合教育規律和學生成長規律；規章制度制訂程序要規范，要在校委會的主導下，廣泛征求廣大教職工的意見，經過教代會討論通過；規章制度內容應力盡全面，涉及學校工作的各個方面，要便于操作，切忌繁瑣；規章制度既要符合學校的實際，又要能被絕大多數教職工所接受和認可；規章制度既不能一成不變，也不能朝令夕改，應具有一定的穩定性，并根據上級政策、規定和學校實際情況的變化，適時進行修訂和完善；在規章制度面前要一視同仁，人人平等。

民主管理是治校的保證

學校管理的主體是教師，教師既是管理者，又是被管理者。教師隊伍是民主意識最強的知識分子群體，學校管理必須秉持以人為本的理念，實行民主管理。

建立符合學校實際的科學高效的管理運行機制。校長負責學校行政全面工作；副校級干部分管一個部門工作，并蹲點一個年級組；中層干部負責一個處室工作；教研組長、備課組長負責一個學科教學工作；班主任、科任教師負責本班學生的管理和教學工作。分級管理，分工負責，權責統一，條塊結合。

加強管理團隊建設，充分發揮管理職能作用。加強學校領導班子建設，發揮戰斗堡壘作用。領導班子的主要職責是正確決策，要不斷提高科學決策能力。要有敏銳的政治思維、先進的教育理論、扎實的專業知識、現代化的管理能力。要加強學校中層干部隊伍建設。中層干部是學校管理的中堅力量，主要職責是執行。中層干部必須學會學習，成為教育教學骨干，具備組織、協調、督辦、考評等策略和工作方法，不斷提高執行能力，確保學校的各項工作決策得以順利有效實施。

注重對教職工民主精神的培養。教育引導廣大教職工樹立主人翁意識和大局意識。正確處理個人與集體、自由與紀律、領導與群眾、局部與全局、眼前利益與長遠發展的關系。善于行使自己的民主權利，合理合法地表達個人訴求，為學校的建設和發展凝聚共識和合力。

堅持民主集中制。民主管理離不開黨組織的堅強領導，離不開學校領導班子的組織、引領、協調和監督。作為校長既要依靠教師，又要領導教師，既要反對主觀主義，又要反對無政府主義；發揚民主作風，善于聽取教職工的意見和建議，不斷改進領導工作。

學校職稱評聘、績效考核、評優表模等，都是教職工關注的熱點，也是學校管理的難點，民主管理是破解這些難題的法寶。如職稱評審工作，申報人數很多，而指標很少。如何化解矛盾，發揮職稱評審在學校工作中的正面導向和激勵作用？筆者所在的學校依靠的就是民主管理。學校成立職評領導小組，由校級干部、中層干部和教職工推薦的教師代表組成；制訂《職稱評聘方案和評分細則》，由教代會討論通過；評審程序是：個人申報、個人打分、考核小組審核評分、群眾測評、考核小組投票、分數匯總排隊公示，無異議后上報。教職工全員參與、四級打分，公正公平，做到方案、程序、結果公開透明。

文化引領是治校的核心

文化是由人類在社會實踐和意識活動中經過長期孕育而形成的價值觀念、審美情趣、思維方式等構成的。校園文化是指以學校在教育實踐中逐漸形成并為學校師生認同的價值觀為核心的群體意識和群體行為規范。學校是培養人才的搖籃，教師肩負著立德樹人的神圣使命。學生如何成才，成為何種人才，在很大程度上取決于在學校里所受教育的質量和影響。這種影響包括學校的內外部環境、校風、教風、學風，包括學校的思想政治工作、教學質量、教學方法等，而這一切都與校園文化建設息息相關。

校園文化建設主要包括環境文化和精神文化兩個方面。

如何營造環境文化？校長要根據學校的發展歷史、地方文化、學校特點、辦學愿景，凝聚師生的智慧，提煉出學校的辦學理念、校訓、校風、教風、學風、育人目標等。同時根據教育教學工作需要，從行為規范、心理健康、安全法制、地方文化、傳統文化等方面豐富校園文化內容，讓師生置身校園時時處處受到校園文化的熏陶。校園環境文化力求簡潔適用、格調高雅、特色鮮明；切忌大而空、多而雜，令人眼花繚亂，心浮氣躁。

精神文化是校園文化的核心，體現了師生的價值觀念、集體榮譽感、自豪感和精神意志，它以潛在的規范性支配著群體中的每個成員的行為，以一種無形的力量對群體中的每個成員產生潛在的教育作用，使生活在這種環境中的成員不斷調節自己的心理和行為，以獲取群體的肯定。筆者所在的學校在校園精神文化的建設中，倡導教職工弘揚六種精神：自尊、自信、自立、自強的奮斗精神；嚴謹治學、追求卓越的爭先精神；苦練內功、講求實效的務實精神；精誠團結、密切協作的團隊精神；艱苦創業、無私奉獻的敬業精神；銳意改革、開拓進取的創新精神。

校園文化建設不能一蹴而就，而是一個循序漸進、潛移默化的過程。要通過深入細致的思想政治工作，積極培育和踐行社會主義核心價值觀；引導教師讀書修身，加強師德修養；增強教書育人的責任感和幸福感。

陶行知說過：“校長是學校的靈魂。”校長在校園文化建設中起著非常關鍵的作用，校園文化與校長自身的信仰、道德、人格等綜合素質密不可分，校園文化實際上就是校長辦學理念的集中體現，是其治校經驗的長期積累。

校長要找準自己作為校園文化引領者的定位，有效地推動校園文化建設。校長要堅守教育理想信念，作教職工的表率，尊重、理解、關愛、包容教師；要以自己的德才學識、人格魅力和出色的工作去贏得人心；要善于博采眾長，吸取學校管理的優秀文化，確立先進的教育理念；要不斷加強道德修養，形成積極進取、樂于奉獻的精神和胸懷寬廣的品質；要善于學習，更新知識，厚積薄發，努力提高溝通能力、應變能力、科研能力和治理能力。

制度規范、民主管理、文化引領是辯證統一的關系。制度規范彰顯的是法治精神，民主管理體現的是人本思想，文化引領是學校管理的理想境界，只有三者有機地結合起來，才能實現學校管理的規范化、科學化、現代化。

（作者單位：丹江口市大壩中學）

（責任編輯 楊萬軍）