建國以來和田地區人口增長情況及原因分析

買買提明·熱介甫，艾力·司馬義

摘 要：新中國成立后，和田地區社會經濟面貌的改善，給人口增殖創造了良好條件，和田地區人口從過去的“高出生率、高死亡率、低增長率”轉入到“高出生率、低死亡率、高增長率”的新局面。這標志著和田地區的人口形勢已經發生了歷史性的轉折。根據六次人口普查資料，對和田地區建國以來的人口發展情況及人口快速增長原因進行分析。上述分析能夠對和田地區的人口發展戰略有所啟發與幫助。

關鍵詞：和田地區；人口增長；原因

中圖分類號：C923 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）09-0083-05

一、和田地區人口發展歷程

和田地區位于新疆維吾爾自治區最南端，是一個少數民族高度聚居地區。和田地區轄和田市、和田縣、皮山縣、墨玉縣、洛浦縣、策勒縣、于田縣、民豐縣7縣1市，91個鄉鎮，13個街道辦事處，98個社區，1 384個行政村，還有生產建設兵團十四師及所屬奴爾牧場、47團場、皮山農場及224團場。

民國五年（1916），在內務部統計新疆人口圖表中，和田地區有和闐、于闐、皮山、洛浦4縣人口狀況。共有99 069戶、443 373人。民國十七年（1928），和田行政區有211 941戶、856 546人。民國三十三年（1944），和田地區有人口614 169人。民國三十五年（1946），和田地區總人口640 200人[1]。

新中國成立以后，由于全國進入了和平時期，國民經濟開始恢復，生產力得到解放和發展。和田地區在這種社會經濟環境之中也不例外，社會經濟得以恢復和發展，使人口數量從1949年的661 938人增加到2010年的2 014 362人。短短的六十一年，人口增長了3倍多，凈增1 352 424人。根據解放后全國六次人口普查和歷年的人口統計資料，和田地區人口發展歷程大致可分為如下六個時期：

第一個時期（1949—1953年）。1953年全國第一次人口普查（簡稱“一普”）時，調查結果：和田地區總人口為723 054人，市鎮人口為46 989人，鄉村人口為676 065人。市鎮人口占總人口的6.5%；全地區總人口中，漢族人口為3 439人，占總人口的0.48%；少數民族人口為719 615人，占總人口的99.52%；出生率28.22%；死亡率為16%；自然增長率12.22%。其中男性有374 493人，女性有348 561人。全地區共有13個民族，其中維吾爾族717 277人，漢族3 439人，回族863人，柯爾克族559人，烏孜別克族573人，其他少數民族343人。四年當中凈增人數61 116人，年平均增長人數15 279人。

第二個時期（1953—1964年）。1964年6月30日全國第二次人口普查（簡稱“二普”）時，普查結果：全地區總人口為800 707人。其中男性人口為412 081人，女性為388 626人；市鎮人口39 774人，鄉村760 933人，市鎮人口占總人口的4.97%。出生率為29.75%，死亡率為25.10%，自然增長率為4.59%。總人口比1953年第一次人口普查時增長了10.74%。全地區有15個民族，其中漢族24 849人，占總人口3.10%；少數民族775 858人，占總人口的96.99%；維吾爾族772 865人、回族1 535人、柯爾克孜族572人、烏孜別克族572人，其他少數民族314人。人口文化程度：大專及以上學歷770人，高中、中專5 724人，初中25 058人，小學177 174人。十一年間凈增人數77 653人，年平均增長人數7 059人。

第三個時期（1964—1982年）。1982年7月1日全國第三次人口普查（簡稱“三普”）時，全地區總人口為1 161 664人，總戶數為304 068戶。其中男性595 801人，男性占總人數的51.29%；女性565 863人，女性占總人數的48.71%。總人口比第二次全國人口普查時增長了45.08%，實際增加360 957人。全地區有19個民族，其中維吾爾族1 124 331人、漢族36 575人、塔吉克族742人、烏孜別克族107人、其他少數民族93人。人口文化程度為大專及以上學歷2 810人，高中、中專5 724人，初中25 058人，小學177 174人。十八年間凈增人數360 957人，年平均增長人數20 053人。

第四個時期（1982—1990年）。1990年7月1日全國第四次人口普查（簡稱“四普”）時，人口普查資料顯示，全地區總人口與1 430 185人，總戶數為336 689戶。其中男性734 115人，女性為696 070人?？側丝谂c1982年第三次人口普查相比，實際增長23.12%，增加268 521人。全地區有24個民族，其中維吾爾族742人。人口文化程度為大專及以上學歷7 611人，高中、中專55 270人，初中126 838人，小學64 0511人，文盲半文盲328 873人。八年間凈增人數268 521人，年平均增長人數33 565人[1]。

第五個時期（1990—2000年）。2000年11月1日全國第五次人口普查（簡稱“五普”）時，全地區總人口為1 681 310人，與1990年第四次人口普查相比，十年新增人口251 125人，增長17.56%，年平均增長人數25 113人。總戶數為409 704戶，比1990年增長21.69%，家庭戶人口為1 664 629人。在全地區人口中，男性為862 793人，占總人口的51.32%；女性為818 517人，占總人口的比重為96.67%。全地區有26個民族，其中維吾爾族1 621 215人、漢族55 946人、塔吉克族836人。人口文化程度來看，高中、中專82 435人，初中286 075人，小學876 917人，文盲半文盲135 356人[2]。

第六個時期（2000—2010年）。2010年全國第六次人口普查（簡稱“六普”）時，全地區常住人口為2 014 362人，與2000年第五次人口普查時的1 681 310人相比，十年間新增人口333 052人，增長19.81%，自然增長率為15.47‰，年平均曾長率為1.82%。全地區常住人口中家庭戶數總共為540 974戶，家庭戶人口數為1 996 349人，平均每個家庭戶人口數為3.69人。2000年全國第五次人口普查時，平均每個家庭戶人口數為4.08人，“六普”比“五普”減少0.39人。全地區常住人口中，男性人口占51.05%，人口數為1 028 276人；女性人口占48.95%，人口數為986 086人。從總人口性別比看，性別比為104.28，與2000年全國第五次人口普查時的105.41相比，性別比下降1.13。全地區常住人口中，少數民族人口為1 942 083人，占總人口的96.41%，漢族人口為72 279人，占總人口的3.59%。與2000年全國第五次人口普查時的數據相比，漢族人口數從55 946人增加到72 279人，增加16 333人，增長了29.19%；少數民族增加了316 719人，增長了19.49%[3]。

二、建國以來和田地區人口增長原因

2010年底，和田地區總人口已達到2 014 362人，這個人口基數是長期以來和田地區人口發展的結果，也是今后和田地區促進人口發展的基礎。人口增長包括人口的自然增長和機械增長兩個方面。和田地區作為干旱地區人口遷移變化很少，因為干旱區人口遷移要受到地理環境條件、人類思想意識等各種因素的限制。因此，我們可以把和田地區人口作為封閉人口來研究，也就是從狹義的人口再生產理論概念來研究和田地區人口增長情況。而這種較為封閉的環境中的人口具有封閉人口的特點，即人口的變動中不需要考慮人口的遷移變動，只需要考慮人口的自然變動。和田地區作為相對落后、相對封閉、少數民族人口高度集聚的地區，人口的增長主要是人口的自然增長為主，人口的機械增長并不明顯。影響和田地區人口增長的因素有很多，包括自然環境、自然資源、歷史、文化、宗教、人口政策、生育觀念和經濟發展等。可以說人口增長是諸多因素共同作用的結果。影響和田地區人口快速增長的主要因素為：

（一）優惠的計劃生育政策

在新中國成立以前，全國乃至和田地區的人口發展完全是處于一種無約束狀態——自然增長狀態。由于當時經濟發展水平低和社會處于動亂狀態，人口處于出生率高、死亡率高、增長率低的狀態。由于當時人口基數不大，對全國經濟社會的影響并不大，再加上20世紀50年代國家仍實行鼓勵性生育政策，導致全國人口快速增長。當時我國有關領導對人口高速增長導致的一系列的社會經濟問題認識不足，因此沒有真正地實行計劃生育，導致了20世紀五六十年代人口快速增長；而20世紀六七十年代，雖然我國人口增長速度與50年代的水平相近，甚至有所減小，但是由于人口的基數大，年平均人口增長的絕對數量也較大，對全國社會經濟帶來了一定的影響。面對如此巨大的人口基數及快速增長的人口，國家不得不為了控制人口的增長，20世紀70年代初開始試行計劃生育政策。1978年開始我國把人口和計劃生育、控制人口增長數量、提高人口素質作為基本國策[4]。

新中國建立以后，中央政府對少數民族地區施行特殊政策，在實行計劃生育政策時也特殊照顧。和田地區人口發展速度過快跟新疆實行的“漢族城鎮居民只準生一胎、少數民族城鎮居民只允許生育二胎、少數民族農牧民可生三胎，如特殊情況經批準可再生一胎；”生育政策有直接的關系。這些規定事實上都默認了“生四胎”的合法性。這種生育政策全國來說最優惠、最寬松的生育政策，因此和田地區少數民族家庭規模數高于漢族家庭規模數，平均子女數比漢族家庭多l～2人。在現實生活中此限往往被突破，特別是在邊遠的農村地區不僅生四胎的較為普遍，生五胎、六胎的也并不少見。在和田地區一孩生育政策所覆蓋的人口大約為6萬人，占總人口的3%；二孩生育政策所覆蓋的人口大約為19.5萬人，占總人口的9.69%；三孩生育政策所覆蓋的人口大約為176萬人，占總人口的87.31%。在和田地區人口中鄉村人口比重高、而且人口中少數民族人口比重較高的格局導致了和田地區人口較高的生育水平。國家對少數民族地區有較為寬松的少數民族計劃生育政策（見表3），使得和田地區在這些年來人口增長過快，并且具有較長時間保持這種增長趨勢。

（二）計劃生育政策施行較晚

1981年4月新疆維吾爾自治區人民政府發布《關于計劃生育工作若干問題的暫行規定》后，計劃生育政策在全疆各地的漢族人口中開始全面實行。1983年9月自治區六屆人大三次會議通過的《新疆維吾爾自治區執行〈中華人民共和國婚姻法〉的補充規定》中明確規定，“在少數民族中也要實行計劃生育，積極創造條件，逐步推行”。這個《補充規定》實際上是在全疆少數民族中實行計劃生育政策的前期準備。1985年3月，自治區黨委初步規定了在少數民族人口中實行的計劃生育政策，并進一步完善了漢族人口中實行的計劃生育政策。1988年4月自治區人民政府頒布了《少數民族計劃生育暫行規定》。自1988年5月1日起全疆少數民族人口中開始實行計劃生育。1992年7月1日自治區人民政府頒布《新疆維吾爾自治區計劃生育辦法》，從此全疆全面推行計劃生育政策。

1982—1900年期間和田地區人口增長最快的時期。1990年全國第四次人口普查顯示，和田地區人口增加到1 430 185人，年平均增長33 565人，自然增長率1982年15.93‰的增大為1990年的21.45‰。這時期和田地區人口高速增長的原因主要是少數民族中還沒有開展計劃生育工作，少數民族人口處于自然生育階段，和田地區少數民族人口發展進入高出生、低死亡和高自然增長類型。自1988年5月1日起，新疆少數民族開始實行計劃生育。和田地區自1988年下半年才開始實行計劃生育政策，是全疆最晚實行計劃生育政策的地區之一。20世紀80年代末少數民族開始實行計劃生育政策，在計劃生育政策的大力推動下和田地區人口出生率有所下降，人口增長速度得到有效控制；自實行計劃生育政策二十五年來，和田地區累計少出生人口35萬人。但人口增長的慣性，使和田地區人口數量仍然保持快速增長的趨勢，以每年3.5萬人的速度增長。2010年開始，由于1985—1995年間出生的人口即將進入婚育年齡階段，這就說明和田地區將會面臨又一個生育高峰期，此時和田地區的人口出生率可能比前期更高。這就是在和田地區把計劃生育政策實行比較晚的緣故。

（三）傳統的婚姻、生育觀念

和田地區少數民族人口占總人口的96%以上，而且和田地區這些96%以上少數民族的生活、生產、文化、風俗習慣基本上都受伊斯蘭教的影響。伊斯蘭教傳統的婚姻觀念認為男女已到發身期（男滿12歲，女滿8歲）就可以結婚。伊斯蘭教的這種早婚觀念，深刻影響到和田地區人們的婚姻行為。因此在過去和田地區十四五歲就結婚的現象挺多的。新中國成立后我國頒布的“婚姻法”明確規定了我公民結婚的年齡，新疆維吾爾自治區結合全疆各少數民族的具體情況，對少數民族結婚年齡做了補充規定，把男滿18周歲，女滿16周歲定為結婚年齡。1988年我國新“婚姻法”頒布后，新疆又把結婚年齡改為男20周歲，女18周歲。但是，受伊斯蘭教傳統婚姻觀念的影響，早婚的現象在和田地區農牧民中還是比較普遍存在。早婚的結果就是早育，這就縮小了代際間隔，推動了人口增長速度。

和田地區人們的生育觀念嚴重受到伊斯蘭教傳統的生育觀念的影響，因此和田地區人們的生育觀念實際上就是伊斯蘭教傳統的生育觀念。傳統的生育觀念認為，人工流產、隨意墮胎都是對伊斯蘭教教規的嚴重侵犯。因此，20世紀90年代以前一個家庭生育6～8個孩子是很常見的事。隨著計劃生育政策的貫徹執行，傳統的生育觀念在和田地區少數民族人口中有所好轉，大部分婦女逐漸意識到國家計劃生育政策的好處，意識到越生越窮的道理，意識到多生多負擔，并科學節育的避孕方法已被大部分婦女開始接受。但是傳統的生育觀念在和田地區邊遠的農村和牧區，仍然影響著人們的生育行為[5]。

和田地區人口主要是由農業人口所組成的，農業人口占到總人口的87%以上，由于農業生產力水平較低，因此需要大量勞動力。勞動力在日常生活和生產過程中具有重要作用，因而在農民中“多子多?！彼枷肷鯙闈夂?，因此人口總量持續增長。

（四）生育條件改善

新中國成立以后，全國政治、經濟形勢進入了新的歷史時期，社會經濟不斷恢復；和田地區社會經濟面貌也發生了翻天覆地的變化，全地區綜合經濟實力不斷增強，產業結構不斷優化，各族人民生活水平逐年提高，醫療衛生條件的逐步改善，具備了人口快速增長的條件。人口出生率不斷增長，但死亡率逐年降低，由此和田地區人口處于高速增長的狀態。

三、結語

回顧和田地區人口發展的歷史，各個時期的人口規模和人口增長速度有一定的差異。大量人口普查資料說明，在解放以前的漫長歷史過程中，和田地區人口發展十分緩慢，人口再生產長期處于多出生、多死亡、低增長狀態中。新中國建立后，從20世紀50年代初開始，社會經濟面貌的改善，給人口增殖創造了良好條件，和田地區人口從過去的“出生率高、死亡率高、增長率低”轉變為“出生率高、死亡率低、增長率高”的局面。雖然20世紀80年代末和田地區少數民族開始實行計劃生育政策，在計劃生育政策的大力推動下人口出生率有所下降，人口增長速度得到局部的控制；和田地區人口自然增長率已降到較低的水平，但是由于和田地區是少數民族人口占96%以上的邊遠貧困地區，文化水平較低，生育水平較高，人口持續增長的時間較長，造成人口基數大，人口總量仍以每年將近4萬人左右的速度持續增長。由于受到人口慣性增長和經濟發展水平的綜合影響，和田地區面臨的人口形勢依然十分嚴峻，人口安全問題不容忽視。因此，必須正確認識當前的人口形勢，清醒地看到和田地區人口發展面臨的問題與挑戰，準確把握未來一段時期的人口發展趨勢，采取有力措施，全面加強人口和計劃生育工作，為和田地區全面建設小康社會和構建和諧社會營造良好的人口環境。

參考文獻：

[1] 和田地區地方志編委會.和田地方志[M].烏魯木齊：新疆人民出版社，2011：171-173.

[2] 和田地區統計局.和田地區2000年人口普查資料[M].烏魯木齊：新疆人民出版社，2002.

[3] 和田地區統計局.地區2010年第六次全國人口普查主要數據公報[N].和田日報（漢），2011-08-24（002）.

[4] 滿蘇爾.沙比提.建國以來新疆人口時空動態變化特征及其成因分析[J].人文地理，2007，（6）：118.（下轉104頁）

（上接86頁）

[5] 郭泰山，任紅.伊斯蘭教對新疆經濟社會發展的雙重影響[J].實事求是，2011，（3）：82-83.

Analysis of Hetian area population growth and causes since the founding of new China

Maimaitiming·Rejiefu，Aili·Simayi

（Department of Geography Hetian Teachers College Hetian City，Hetian 848000，China）

Abstract：After the founding of new China，Hetian area social economy aspect，population proliferation to create good conditions，Hetian area population from the past “high birth rate，high death rate and low growth rate”to“high birth rate，low death rate and high growth rate” in the new situation.This marks the Hetian area population situation has undergone a historic turning point.The cause of population development and population since the founding of the rapid growth of this paper in Hetian area are analyzed.The above analysis can in Hetian area population development strategy and help inspire.

Key words：hetian region；population growth；reason

[責任編輯 陳丹丹]