新型農村集體經濟視野下湖南特色農業現代化發展對策研究

趙曉軍　吳波　譚偉建

摘 要：把推進農業特色化作為發展湖南集體經濟的基礎和重要任務，在穩定糧食生產的基礎上，大力轉變農業發展方式，便規模穩健增長、質量加快提升，進一步強化農業基礎設施建設，提高農業特色化水平，努力探索一條農業特色化與新型集體經濟協調發展的新路子。

關鍵詞：湖南省；新型農村集體經濟；特色農業現代化；發展對策

中圖分類號：F327 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）09-0027-02

區域資源優勢被普遍認為是特色農業的基礎。大部分學者主要對農產品進行分析，認為特色農業之“特色”在于具有區域獨特性、市場競爭力強、經濟效益高的特點，并形成一定規模、達到一定的產業化程度。農業部《特色農產品區域集聚化布局規劃（2006—2015年）》，提出三條特色產品選擇標準：一是品質特色；二是開發價值；三是市場前景。特色農業的內涵最主要的是：首先是要滿足市場和社會的需求，這個也是衡量它是否具有特色的最關鍵要素；其次是要基于一定區域內相對資源優勢，比如地理環境優勢、資源稟賦優勢或者是技術優勢，立足于這些優勢是生產特色產品的條件也是它的保證；最后一個是要具有一定規模和效益，如果沒有形成一定的規模，其生產出來的產品就只能作為樣品供展覽，無法進入市場更加沒有辦法形成規模經濟，發揮不了它的作用。如果產品沒有效益的，也就是說生產經營者的產品沒有什么市場價值，那么生產出來的產品會滯銷，甚至賣不出去，這樣的話，經營者是會嚴重虧本的，也就會退出生產的市場。

一、湖南特色農業發展環境分析與評價

（一）產業環境分析

湖南地處全國中南部，是個農業大省，全省農作物總播種面積821.6萬公頃，農林牧漁業從業人數1 793.64萬人。湖南省的主要農產品有水稻、棉花、蔬菜、油料、茶葉、煙草等。其中在水稻的生產上具有天然的優勢，是全國重要的稻谷主產區，同時也是規模比較大的區域，2011年水稻播種面積4 066千公頃，占總播種面積的48.4%。棉花總產量則是達到22.7萬噸，是全國重要的商品棉生產基地，全國八大主產省份之一。麻類的總產量為42 249噸，是全國主要的產麻基地。在油菜的生產上湖南省常年種植面積都在1 000萬畝以上，其中在2011年達到1 167萬畝，居全國第二位，總產占全國總產的10%。在茶葉的生產上，湖南省素有“茶葉之鄉”的美譽，在2011年茶葉種植面積為150萬畝，茶產量13.28萬噸，居全國第六位。在糧食、甘蔗、淡水產品、柑桔、生豬生產上也都在全國是比較靠前的。

（二）資源環境分析

湖南省位于南嶺山脈中段與長江中游之間的內陸腹地，地質構造復雜，地表組成巖種類多樣，湖南境內水系發達。擁有全國第二大的淡水湖（洞庭湖），起著調節長江水量的重要作用。還有湘江、澧水、資江和沅江4個水系匯集流入洞庭湖并且還連接長江，全省擁有的水量是南方9個省份最多的。在全省土地中，各種常態地貌齊全，一般山丘、岡坪多呈垂向層狀和水平鑲嵌的組合狀況，形成了復雜多樣的農業地貌環境。湖南省幾乎全部位于中亞熱帶濕潤季風氣候區，光照充足，降水充沛，熱量豐富，且光、熱、水配合相當良好，農業氣候資源利用效率高；同時，由于經緯水平分異和山丘區垂直分異的直接影響，湖南的植物區域成分復雜，土壤類型多樣，植物和農作物的種質資源極為豐富。種子植物約5 000種左右，全省木本植物達1 900多種，約占全國總數的25%，茶葉僅一個南岳衡山就有20多個地方品種。還有湘西那一片的茶葉種植更是品種良多了。這些都為湖南區域特色農業的發展提供了堅實的資源基礎和優越的自然生態環境。

（三）交通環境分析

湖南地處南嶺山脈中段與長江中游之間的內陸腹地，介于華南經濟圈和華中經濟圈的之間，地理區位優勢相當明顯。湖南的公路，鐵路，航空，水運非常的發達，更是基本建成高速公路網中的三縱六橫，市州均實現高速公路和高等級公路的4小時訪問圈。在水運上也已經形成了以湘水、資水、沅水和醴水為主體的洞庭湖現代水系交通運輸，并可通江到達海；京廣、枝柳、湘贛、湘黔、湘桂、洛湛還有貴福、渝懷等主要鐵路干線，并且上昆、京珠、衡昆等高速公路以及許多的國道、省道公路線相互連接，這對于開拓湖南特色農產品市場是非常有利的。

（四）技術環境分析

湖南省的科研和教育資源是比較豐富的，省內的農業科研及農業教育體系也已經比較完善了，這為湖南區域特色農產品的產業化發展提供了強有力的科技支撐和人才支持。目前，湖南全省共擁有中科院亞熱帶區域農業研究所、湖南農科院等263個農業科研機構，其中，僅僅省級的農、牧、漁類的獨立科研機構就有18個，擁有約2 000名科研技術人員，聚集著袁隆平、官春云、劉蕩、王克林等眾多知名農業科技專家，幾千名教學科研人員創造并積累了一大批居全國乃至世界先進水平的科研成果，培育出了一大批各級各類農業專業人才。

（五）政策環境分析

首先，將特色農業列為全省進行農業結構調整的重點發展實施項目，并直接由省府規劃了優質水稻基地縣、優質玉米縣和優質蔬菜基地縣等的科技示范基地，還在江永、瀘溪、湘潭、祁東等地開發香柚、優質棗、優質柑、湘蓮、黃花等特色農產品。其次，已制定了全省的無公害特色農產品開發的“十二五”規劃，并明確要重點加強發展無公害蔬菜、水果、茶葉、水稻、畜禽等產品的生產開發，建設了100多個重點無公害標準化農產品示范基地，并在全省進行大量生產無公害類型的農產品，這可見湖南省政府對特色農業發展的高度重視。

二、湖南省農業特色化的對策

（一）依靠品牌企業帶動促進特色農業產業化

特色農業產品實現價值的載體是品牌的建立，而提升產品質量和推進農業生產的標準化都是產品品牌建設的有效手段。面對農業發展新階段的各種變化，在調整農業產業結構而進行的農業產業轉移中可以依靠質量好、品牌好的地區轉移。相對于農業產業化，具有區域特色的農業產業化就更加針對市場的需求和更加專業化的地域生產，這些在農業科技和產品品質的提升，并進一步去提高市場化程度等方面更具優勢，更加容易實現農業生產的價值。這也是特色農業產業轉移所需要的。通過產業轉移形成一定特色農業產前、產中、產后的產業鏈保障了特色農產品投入產出和資本轉化，更加有利于特色農業的發展。湖南省已經有金健米業、油中王、童胖子醬板鴨、益陽松花皮蛋、東江魚集團、益陽普華紡織有限公司等著名品牌企業。可以依靠這些企業，在它們的帶動下形成集科研、種植、銷售為一體的完整產業鏈，不斷地發展和完善這特色農業產業鏈。

（二）借助政府的引導進行特色農業區域集聚化布局

政府、農民和企業是農業產業發展的三大主體，它們在農業發展中分別有著不同的作用。進行區域特色農業的發展，對政府而言，首先是要提供促進特色農業發展的政策與適合的市場制度環境，對比給予特色農產品的加工稅收政策優惠，并開通相關的綠色運輸通道等。其次要深化特色農業的融資渠道，改變比較單一的投資模式，可以去吸引和借助銀行資金和社會各種風險投資資金去發展特色農業，形成一條以政府為引導，特色農業的發展多元化的投資機制。最后要重點扶持優質農產品生產基地、特色農產品加工龍頭企業、農村農產品市場體系和社會化服務體系建設，政府的這些政策是特色農業進行區域集聚化產業轉移的根本保證。

（三）知識化和技術化是特色農業發展的關鍵

特色農業技術化不但包括生產管理的技術化還包括了市場的信息化，不管是在傳統的特色農業如水產農業、綠洲農業、旱地農業，還是新興的都市農業、休閑農業、生態農業、旅游農業等等，整個過程的系統化技術化的生產管理是使得其活躍的關鍵。一方面，在一個地區的發展特色農業的過程中，要努力去提升質量產品的品質，以技術去提高產品的附加值，附加值是未來農業發展的動力，高的附加值是特色農業可以和其他新興行業媲美的資本。另一方面，在管理上面也需要技術化的知識化，比如，在質量的檢測和一些預防，還有一些市場信息的收集都是需要的。這是信息的時代，知識化是信息化是發展的根本。

（四）加強農村合作社建設是特色農業發展的基礎

建設和發展農村合作社有利于各自經營的農戶聯合起來共同抵御自然風險和市場風險，幫助農民增收，促進農村的穩定和農業的發展，尤其是對于特色農業。現在是一個信息化的時代，單獨的農戶很難獲得較為全面的市場信息，這就使得他們會有一定的程度上與市場脫離，這對于特色農業來說的非常致命的。信息只是合作社的一方面優勢，它還可以在合作戶之間的技術的共享和資金上的聯合。比如會員費作為發展基金可以用來搞基礎性的建設。

參考文獻：

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[2] 梁巖.依托資源優勢大力發展高效特色農業[J].現代化農業，2013，（10）：50-54.

[責任編輯 劉嬌嬌]