職教集團軟實力提升路徑的構建

摘 要：本文從職教集團軟實力內涵出發，分析了目前職教集團軟實力學術與理論研究的現狀，探討了提升職教集團軟實力的重要性和必要性，并以廣西經濟貿易職教集團為例，提出從精神力、制度力、政治力和文化力四個方面構建了職教集團軟實力提升的具體路徑，以期為職教集團的發展提供借鑒。

關鍵詞：職教集團 軟實力 提升 路徑 構建

課 題：本文為廣西“十二五”教育科學重點立項課題“廣西北部灣經濟區職教集團的建設與運行機制研究”（編號：2011A0017）階段性研究成果之一。

一、職教集團軟實力的內涵

1.職教集團的內涵

《國家中長期教育改革與發展規劃綱要》指出：“以推進政府統籌，校企合作，集團化辦學為重點，探索部門、行業、企業參與辦學的機制”，同時，明確指出職教集團化辦學仍是今后創新職業教育辦學體制、運行機制和人才培養模式的一個重點方向。在這種形勢下，職業教育越來越強調學校與企業的融合，強調資源共享、統籌兼顧、合作共贏，走上了集團化、規模化、連鎖化的道路。職教集團應運而生，蓬勃發展。

所謂的職教集團，是“以有效利用各方資源，實行優勢互補，集合各方成員單位，包括政府、行業協會、職業院校、企業和社會團體組建的集教育教學、實習實訓、就業等為一體的聯合體，它是實現系統培養，提高職業院校服務產業發展能力，有效解決企業人力資源危機，做大做強職業教育的重要方式和途徑。” 一般而言，職教集團順應了職業教育主動適應經濟發展和自身發展需要的時代要求，是以服務地方經濟為宗旨，以校企共贏為基本準則，以一所或多所職業學校為核心，以教育教學、科研為主要活動的非營利組織，具有共建、互補、共享、多贏的特征。

職教集團的組建與發展，符合現代職業教育的發展方向，適應職業教育培養初、中級技能人才的本質要求，有利于促進職業教育辦學模式的改革，實現職業教育與市場需求的無縫對接，有利于及時調整職業院校的專業結構，有利于調動行業、企業、學校各方面的積極性。

2.職教集團軟實力

“軟實力”的概念，來自于國際政治學研究，最早由哈佛大學教授約瑟夫·奈提出。他將一個國家的綜合實力分為“軟”、“硬”兩種。硬實力是經濟、科技、軍事實力等體現出來的看得見的物質力量，而與之相對應的，是以文化、意識形態、吸引力體現出來的精神力量，統稱為“軟實力”。

職教集團軟實力，是該職教集團生存或發展的智力支持、精神動力和思想源泉，是該集團集體智慧的結晶，是綜合實力的重要組成部分，也是集團成員在長期的實踐與發展中共同形成及創造出來的非物質性成果，是職教集團不可或缺的重要資產。它既包括集團的辦學理念、集團特色、團隊精神、組織架構、集團發展模式和集團品牌，也包括了集團文化、制度、價值觀等等，具體體現在精神力、制度力、政治力和文化力等方面。

二、職教集團軟實力研究現狀

1.學術層面

近年來，我國職教集團發展迅猛，數量與規模都不斷擴大。它作為人才培養、學術研究、實現共贏的綜合性社會組織，不僅表現為有形的物質性資產和硬件設施，也表現為無形的精神因素及軟環境氛圍。但就目前職教集團發展的實際而言，絕大多數職教集團往往重視前者，忽視甚至漠視后者。如職教集團的理論研究中，學者們對職教集團的概念、性質、類型、辦學機制、校企合作，均有較為深入的論述，角度涉及經濟學、教育學、管理學、政治學、法學等，但對于職教集團軟實力的研究，則顯得相當少，如集團制度、內涵發展，則只在職教集團實踐的理論探究中稍有涉及，但當筆者在“中國知網”搜索關鍵詞為“職教集團軟實力”時，查詢無直接成果。

2.現實層面

從筆者的調研結果來看，許多職教集團運行不暢，原因是多方面的。如政策和法規不健全，集團化辦學各方的合作基礎不扎實，基本上都是一個松散的實體；在實際操作中，對責、權、利的規定非常模糊，各方沒有建立長期、穩定、共贏的合作機制，大多是不規范、短期、低層次合作，深度、廣度明顯不夠，成效不盡如人意；企業積極性不高；職教集團的章程的實際運作上，對集團成員普遍沒有約束力，幾乎沒有成員可以據此向沒有按照章程約定自覺履行義務的成員主張任何的權利等。同時，對于創辦歷史較為短暫的職教集團而言，集團文化很大程度等同于校園文化，故缺乏特色，難以體現集團的品位和社會影響力。

綜合以上種種，我們不難發現：職教軟實力的學術研究如此之少，是否可以理解為大多數職教集團研究的側重點和成果不在于此呢？或者說，軟實力沒有真正發揮作用，只是申報時的佐證材料、寫總結的高大上口號，抑或是職教集團的發展過程中擺設的花瓶呢？另一方面，職教集團的不斷重視及壯大，與集團的運轉脫離章程，缺乏監督、缺乏激勵、競爭機制和協同效果的矛盾日益激化。提升“軟實力”說得容易，卻難以落到實處。

三、軟實力提升的重要性和必要性

1.職教集團內涵式發展的現實需要和可持續發展的精神動力

硬實力可以用一個相對具體的指標數字來衡量，易于認識和把握，而軟實力則不易用數字化指標去衡量，它隱于內涵建設之中。隨著國家大力發展職業教育，職教集團也迎來了新的發展機遇。尤其是職教集團成員中許多牽頭的學校成為國家改革發展示范學校，通過三年的建設，辦學硬件和辦學規模等硬實力均明顯增強，并以此帶動職教集團其他成員在理念、品牌、制度上的更新與完善，保持強大的生命力和旺盛的創造力，從而進入了內涵建設提升與可持續發展的新的歷史階段。

同時，軟實力體現著職教集團的理想追求、價值取向和發展潛力。對于創辦歷史較為短暫的職教集團而言，集團文化很大程度等同于校園文化，故缺乏特色，難以體現集團的品位和社會影響力，因此，軟實力建設還能沉淀集團文化，成為其發展中不可或缺的精神動力。

2.職教集團增強核心競爭力和提升綜合實力的必然選擇

職教集團的核心競爭力是依靠軟實力創造出來的。有競爭力的職教集團并非單純體現在利益、權力上，還體現在她所呈現出來的文化氛圍、和諧的人際關系、影響力、機遇和希望等方面。職教集團所占有的資源較豐富，但如果缺乏整合與合理的運用，無計劃，無監督，即軟實力不夠時，硬實力也很難得以彰顯。換而言之，只有樹立起了自己的品牌意識、特色意識、創新意識，著眼于自身獨特優勢的挖掘，打造和提升軟實力，才能在競爭中脫穎而出。

3.營造良好發展環境與增強職教集團社會影響力的需要

當職教集團準確的定位、先進的理念以及品牌等軟實力發展到一定程度時，其示范輻射和引領作用也越發明顯，對內表現為向心力、凝聚力、執行力和歸屬感，而對外自然而然產生輻射力、擴張力和吸引力。這種良性循環，給集團贏得了更為廣闊的發展空間。

4.實用型職業技能人才培養的有效途徑

職教集團自成立之日起，就是探索、發現、總結和創造的場所；是重視人才隊伍建設，營造人才培養的良性“生態系統”。要運用職教集團的品牌魅力，吸引、培養一流的實用型技能型人才，努力構建“資源整合、有序競爭、以人為本、才盡其用”的良好環境。如集團涵蓋了職業教育的中高職教育、崗前培訓、業務培訓、職業資格認證、學歷證書等，形成了人才培養、考證與培訓的無縫鏈接。同時，職教集團現有的職教資源，能滿足多樣化、個性化、小批量的需求，且能對企業人才的需求進行預測，使得“私人定制”式的學習制度成為可能。

四、職教集團軟實力提升的有效路徑

為了職教集團更好的發展，本文以廣西經濟貿易職業教育集團為例，從職教集團的制度力、精神力、政治力和文化力這四個方面入手，積極尋求對策，為更好地提升職教集團軟實力探索一條更為順暢、更加開闊的道路。

1.精神力：準確定位，凸顯核心的集團理念

精神力，是職教集團軟實力的核心內容，也是職教集團整體精神面貌和特性的集中體現，包括集團的文化觀念、基本信念、價值標準、職業道德以及精神風貌等，是集團文化建設所要營造的最高目標。作為軟實力建設的源泉，精神力能激發職教集團成員對集團的目標、工作準則等的認同感和責任感，有益于形成強烈的凝聚力，體現出集團內個體與整體的高度一致性。同時，精神力還是衡量職教集團水平和建設發展趨勢的根本尺度，是其賴以生存、發展的支撐。

值得一提的是，廣西地處祖國南疆，處于社會經濟加快發展的關鍵時期，并將建設成為國際區域經濟合作新高地、中國沿海經濟發展新一極。廣西經濟貿易職業教育集團是經廣西壯族自治區教育廳批準，由廣西銀行學校牽頭組建成立的集人才培養、教育教學、實踐培訓、就業指導、教育科研為一體的職業教育集約化團體，實行理事會制。該集團堅持以促進廣西經濟貿易業快速發展為目的，以誠信為本，以中職教育為主體，以行業為支撐，以企業為依托，以項目為紐帶，以教學、培訓、科研和社會服務為主要內容，以校際合作、校企合作和產學研結合為主要形式，提出了以“合作交流、共贏發展”為基本原則，以“引領、協調、共享、服務”為工作重心，以“依靠政府、依托企業、服務社會”為工作思路，匯集和融合現有資源，構建跨區域、跨行業、多渠道的辦學體系，使職業教育與經濟建設同步發展，為廣西乃至泛珠江三角洲經濟圈經濟建設提供中初級技能人才資源，旨在為廣西職業教育事業的發展和經濟騰飛做出貢獻。

由于該職教集團涉及金融、財會等相關領域，因此還具有專門性、融合性、社會性和地域性等特征，所以在兼顧以上精神力建設的同時，集團理事會還必須要有經營管理的理念。也就是說，要把集團當做企業來經營，這樣，不僅能解決集團運行的經費問題，還能增加集團的吸引力，促進校企合作保障人才培養的質量。

2.制度力：內外兼修，形成規范的集團制度

制度力，即以先進的管理理念為基礎形成的先進的管理體制和管理制度。 制度提供的是框架性約束，是支配整個職教集團運行的“游戲規則”和行動框架，具有預期功能、激勵功能、寬容功能和妥協功能，兼顧集團理念、規則、組織和設備這四個方面。

如以章程形式組成的廣西經濟貿易職教集團，經過幾年的探索與磨合，克服了成立之初組織結構較為松散，入會自愿，退會自由，各方以合作項目為載體，很難實現人、財、物等的有效融合，也難實現權、責、利多方共贏的效果的弊端，完善了廣西經濟貿易職業教育集團章程（20100104），提出了集團組織架構，明確集團的中長期目標、發展規劃以及集團文化，細化集團的規模目標、質量目標、師資目標、辦學目標和就業指導等，做到成果可視化、可量化，可檢驗，可評估；明確各成員之間的責任、義務與地位，健全理事會，明確職教集團法律主體地位，建立一個基于社會分工協作的高效組織和管理結構，將傳統的職教集團自上而下的領導和決策機構，轉變為增值管理模式；建立跨職能部門，并將決策權下放至各任務組，從而形成一種靈活、自主、創新的工作模式。同時，大力發展網絡化和信息化，消除集團成員之間溝通不暢、決策緩慢的缺陷，互通有無，增強凝聚力和向心力；積極宣傳職教集團品牌，公開使用集團品牌的統一標識和冠名，樹立集團良好形象，保守集團商業秘密，維護集團合法權益；最后，建立質量保證體系，并對管理內部的統籌、系統服務、資源整合、標準化建設、信息管理、資金管理等管理過程和結果隨時進行監督和評價，以確保管理體系落到實處，進行順暢。

3.政治力：與時俱進，整合人財物等多方資源

政治力包括組織力和公關力。

組織力為內因，即職教集團組織內部的人際關系密切程度。良好融洽的人際關系是保證集團發展潛力的重要因素。職教集團影響力越強，就越能匯聚人流、物流、資金流、信息流，推動職教集團跨越式發展。因此，集團內部成員要發揮優勢，增強創新能力，提高職業教育水平，狠抓職業教育教學質量，重視人才隊伍建設，運用優勢項目，切實加強院校合作、企業合作，資源共享，科學管理，民主決策，將職教集團做大做強。

公關力為外因，即政府、社會、企業和校友等支持的能力。職教集團規模外延、質量提升、結構優化、模式轉變，都取決于集團內或集團外行業、企業乃至區域內外的參與程度和支持力度。職教集團在成立與發展的過程當中，與政府各部門，特別是教育部門保持密切的聯系，掌握最新的教育動態與職教政策；與社會團體之間進行必要的溝通合作，獲得社會的廣泛支持；與兄弟院校跨校合作，跨校選課、共享師資、設備、網絡與圖書資源，實現優勢互補和資源的合理利用；挖掘校友資源，激發校友的熱情，實現有效的資源整合，從而節省辦學成本，提高辦學效益。

4.文化力：突出特色，塑造一批職教集團品牌

職教集團軟實力提升的過程，也是一個塑造品牌的過程。一般來說，職教集團的發展既要遵循職業教育發展的規律，也要依照職教集團理念，堅持地方特色，打造出較有聲譽和影響力的職教集團品牌，輻射和帶動地方經濟。

職教集團雖然起步較晚，但它已呈現出百花齊放的局面，如以三段培養、以強帶弱的“海南模式”；院校合作、行業引領的“江蘇模式”；城鄉結合、以城帶鄉的“海南模式”；還有“山東模式”、“京、津、滬”地區職教集團模式等，這些均為品牌效應的典范，值得借鑒和推廣。

廣西經濟貿易職教集團具有優越的區位優勢，主打廣西北部灣經濟區金融牌。發展過程中，該集團持續更新集團理念，樹立品牌意識、競爭意識和效益意識，主動適應社會要求，同時，利用好職教集團的名稱或者組織機構、標志以及其所能提供的服務，這種無形的資產，不斷地發揮作用，便能給職教集團帶來許多實質性的附加值，形成真正的品牌效應。當然，打造品牌形象不是一朝一夕的事，需要突出特色，持之以恒。

五、小結

職教集團軟實力提升，既是理論問題，同時又是實踐問題，它既能存在于無形之中，對集團成員產生潛移默化的作用，也可以具化為管理模式和文化范式，發揮著切實而具體的作用。由于軟實力形成的周期比較長，易變因素也多，各環節絲絲入扣，有機結合，因此不能靠單純的疊加和空想取得，這也就要求職教集團本身在自身建設和發展過程中應當盡力打造和維護這一核心競爭力。只有硬實力與軟實力都得到了長足的發展，兩者相輔相成，才能為職教集團的發展提供穩定的動力，才能推動我國職業教育事業健康有序地向前發展。

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（作者單位：廣西銀行學校）