關于齊齊哈爾綠色食品產業實現跨越式發展的思考

[摘 要]憑借著得天獨厚的自然優勢，齊齊哈爾的綠色食品產業取得了令人矚目的成績。但是，在基地建設、企業實力、品牌營銷等方面存在的一些問題，使得產業呈現“大而不強”的狀態，在未來的發展中，應從綠色食品的生產、加工、營銷、質量監管等方面入手，將齊齊哈爾建設成為綠色食品產業基地，以實現該產業的跨越式發展。

[關鍵詞]齊齊哈爾;綠色食品產業;跨越式發展

[中圖分類號]F062.9 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2015）02 — 0056 — 02

一、綠色食品產業應成為齊齊哈爾的支柱性產業

（一）綠色食品產業具有廣闊的發展前景

近年來，我國經濟迅猛發展，人民生活水平大幅度提高，普通民眾的飲食消費觀念也有了巨大的變化，已經從最初的“吃得飽”經由“吃得美味”發展成為“吃得健康”，追求從健康、安全的食品中獲取充足和全面均衡的營養。同時，由于近年來食品安全事件頻發，也使社會公眾對“病從口入”多了一份防范之心，對代表著安全、健康、無污染的綠色食品多了一些了解和期待。因此，綠色食品在市場上廣受消費者的青睞，而綠色食品產業也引起了多方關注，成為具有廣闊發展前景的朝陽產業。

（二）齊齊哈爾發展綠色食品產業的天然優勢

齊齊哈爾在發展綠色食品產業方面有著其他地區不可比擬的自然條件和產業優勢：一是生態環境優越，農畜產品品質天然優質上乘;二是農牧業資源富集，有著充足的原料供應保障，且農畜產品種類十分齊全，貿易選擇性強;三是交通條件便利，可以大大縮短綠色食品的物流中轉時間，降低物流成本。自1990年開始探索起步，經過二十余年的不懈努力，齊齊哈爾在綠色食品原料基地建設、無公害認證、“三品一標”認證、市場營銷、展會宣傳等方面都取得了可喜的成績，齊齊哈爾作為全國第一個“中國綠色食品之都”，知名度也得到了提升。

產業和城市兩方面的特點共同決定了發展綠色食品產業對齊齊哈爾具有至關重要的作用。發展綠色食品產業可以充分利用齊齊哈爾的自然條件和產業優勢，提高農業生產效率，增加農民收入，為解決“三農”問題提供更多的思路。同時，發展綠色食品產業還可以輻射至第二、三產業，加快齊齊哈爾工業和服務業的發展，改變齊齊哈爾經濟落后的面貌。因此，未來綠色食品產業必將成為齊齊哈爾的支柱型產業。

二、齊齊哈爾綠色食品產業存在的問題

齊齊哈爾綠色食品產業發展時間較長，自然優勢明顯，因而產業規模較大，但從其參與市場競爭的狀況來看，產業整體實力尚有待進一步提高，目前主要存在以下幾個方面的問題：

（一）基地建設水平不高，生產經營的組織化程度不夠

目前，除17個國家級綠色食品原料基地之外，很多生產基地的建設水平仍有待提高。農戶分散經營的模式不僅使綠色食品原料的質量良莠不齊，也不能滿足適度規模經營的要求，農業生產效率不高，農戶抵御風險的能力不強，極易受到自然因素和市場因素的負面影響。

（二）企業實力不強，產品銷售不暢

齊齊哈爾現有的綠色食品加工企業中，除少數實力較為雄厚的龍頭企業外，多數企業生產規模比較小、經濟實力不強、科技創新能力不足，對基地缺少必要的資金、技術、物資等方面的扶持和服務，在產品宣傳推廣方面投入也十分有限，直接影響了產品的銷售。更為嚴重的是，很多企業無力充分吸納剩余的初級農產品作為加工原料，極易出現“豐產不豐收”、“谷賤傷農”的情況，既影響了農民收入的增加，也極大的傷害了農民的生產積極性。

（三）產品品牌不響，市場認同度不高

齊齊哈爾現有綠色食品注冊商標八十多個，其中除“飛鶴”、“北大倉”等個別商標已經形成品牌效應外，其他大多數商標知名度普遍不高。從全市范圍來看，八十多個綠色食品商標，既多又散，不能形成合力，直接影響了齊齊哈爾綠色食品的市場競爭力;同時，過去很多企業在注冊商標的選擇方面欠缺理性，使得這些商標無法彰顯商品的特性，不能成為消費者在市場上選擇商品的依據，如“雅魯河”牌小米、“二克山”牌克東腐乳等雖然是齊齊哈爾綠色食品中的優秀代表，但這兩個注冊商標因為選用的地理名稱知名度太低，難以得到消費者的認同;“港進”粉絲、“紅光”白糖等也存在著類似的問題。齊齊哈爾每年生產的綠色食品大約有70%需要在外埠市場銷售，如果不能形成良好的品牌效應，獲得更多消費者的認同，將直接制約齊齊哈爾綠色食品產業的進一步發展。

三、建設產業基地，推動齊齊哈爾綠色食品產業跨越式發展

要使齊齊哈爾的綠色食品產業實現跨越式發展，必須突破發展瓶頸，從綠色食品的生產、加工、營銷、質量監管等方面入手，將齊齊哈爾建設成為綠色食品產業基地。

（一）加強基地建設，夯實產業基礎

在綠色食品產業鏈條中，農產品原料基地處于源頭和基礎地位，基地建設是綠色食品質量保證體系的基礎，發展綠色食品產業要重視基地建設，鞏固原料基地的基礎地位。

1.推動綠色食品原料基地升級。以打造、報批國家級原料生產基地為切入點，帶動生產基地全面升級，嚴格執行綠色食品生產技術規程，實現原料生產“四統一”，即統一優良品種、統一農業投入品的供應和使用、統一田間管理、統一收獲時間。通過訂單、合同、租賃等各種形式，加強基地與加工企業有效對接。

2.抓好綠色食品產業園區和核心示范區的建設。齊齊哈爾目前已有龍江縣玉米（雜糧）、泰來縣水稻、甘南縣葵花、訥河市馬鈴薯、克山縣大豆、拜泉縣甜菜等6個市級核心示范區，應充分整合資金、物資、人才、技術等要素資源，集中投放，嚴格標準，充分發揮核心區的示范帶動作用。

（二）以項目建設推動綠色食品產業集群發展

1.以項目建設為重點，推進綠色食品加工業發展。在招商引資時，向實力較為雄厚的綠色食品加工企業做適當傾斜，吸引大型食品加工企業進入，改變齊齊哈爾綠色食品加工企業數量眾多但實力普遍不強的不利局面。

2.合理優化區域布局，做大做強綠色食品加工業。目前，在齊齊哈爾的綠色食品中，各縣區（市）的主打產品多有交叉，多數縣區（市）生產的綠色食品種類較雜、產量不高，今后應明確各縣區（市）的主攻方向，充分利用各自的優勢資源，優化區域布局，打造綠色食品核心區。

3.促進綠色食品的精深加工，提升產品附加值。齊齊哈爾在綠色食品原料生產方面優勢非常突出，但是如果僅僅將發展重心落在原料的生產和輸出上，就可能淪為綠色食品原料的生產基地，要將齊齊哈爾建設成為綠色食品產業基地，就必須促進綠色食品的精深加工，努力開發高附加值的加工品類。

目前齊齊哈爾綠色食品加工業品類比較齊全，但加工率相對較低，與國內先進地區和發達國家存在較大差距，應適時制定出臺齊齊哈爾綠色有機食品開發優惠政策，支持產業加快發展，并綜合利用多種手段，解決企業發展過程中資金不足的問題。

（三）強化監管與認證，保障和提升綠色食品質量

1.繼續加強綠色食品質量安全監管。首先，就監管主體而言，應明確指定綠色食品質量監管的責任部門，由其負責該項工作的綜合協調，同時明確參與監管的各部門具體的監管內容和職責，量化工作指標，完善責任追究機制，使相關各部門能夠厘清責任，各司其職，共同做好綠色食品的質量監管工作。其次，在監管內容方面，一要加強對農業投入品的監管。對國家禁限用及“三品”標準禁用的農業投入品嚴格查處，從嚴治理;二要對綠色食品原料質量進行監管，從源頭上保證綠色食品的質量安全;三要加強對綠色食品加工成品的質量監管工作，確保進入市場的綠色食品符合相關的標準要求。最后，在監管形式上，應采取實地檢查、市場抽檢、企業年檢相結合的方式，保證監管工作切實有效地開展。

2.深入開展綠色食品認證工作。一是大力開展相關的宣傳培訓工作，幫助企業增強對申辦綠色（有機）食品標志的意識，提高申報綠色食品標志的積極性;二是繼續搞好標志申報工作，做到及時審核，抓緊上報，配合認證機構實地現場檢查，保證較高的申報批復率;三是抓好標志的續展工作，確保符合條件的企業和產品能夠獲得標志續展，切實鞏固標志認證成果。

3.全面建立綠色食品質量追溯管理制度。一是要做到綠色食品質量“全程可追溯”，實現“生產基地——加工企業——營銷企業”全程有記錄、可追溯;二是做到“網絡可追溯”，將綠色食品的相關數據和記錄建成數據庫，并與互聯網相聯，使消費者可以方便快捷地查詢到綠色食品的生產、加工、物流等各方面的信息。通過全面建立質量追溯管理制度，增強消費者對齊齊哈爾綠色食品的信任度和認同度，提高市場競爭力。

（四）創新市場營銷，實施品牌戰略

1.實施“大品牌戰略”。一是整合現有的綠色食品注冊商標，構建“大品牌”。在原有各企業注冊商標可以保持不變的前提下，由行業協會或相關部門申報“鶴鄉”或“鶴城特產”等能夠體現產品特色和地域特色的全市整體地域品牌商標（不能與各企業現有的注冊商標相同），并設計出鮮明醒目的標志，將其統一印制在齊齊哈爾綠色食品的外包裝上，統一對“大品牌”進行宣傳推廣。二是創新宣傳方式。除傳統的平面媒體廣告和電視廣告外，還可以開拓思路，創新宣傳方式。如利用門戶網站、專業網站開展網絡宣傳;注冊“齊齊哈爾綠色食品”的官方微博、微信;開展冠名活動等。

2.完善市場體系建設。一是大力發展直銷連鎖經營。引導綠色（有機）食品企業在現有連鎖經營模式基礎上，發揮特色產品優勢和原產地優勢，不斷開拓、鞏固新的市場。二是大力發展網絡營銷，充分利用各大電子商務網站，組建齊齊哈爾市綠色食品網絡在線營銷平臺，開展綠色（有機）食品在線營銷。三是大力發展會展經濟。通過參加各種具有影響力的博覽會，推介優勢，展示精品，洽談簽約，打響齊齊哈爾綠色（有機）食品的品牌。

綜上所述，齊齊哈爾在發展綠色食品產業方面自然優勢顯著，但多年來受各種因素的不利影響，整個產業發展呈現“大而不強”的狀態。在未來發展中，應從基地建設、產業集群、質量監管、品牌營銷等多方面著手，將齊齊哈爾建設成為綠色食品產業基地，使齊齊哈爾綠色食品產業實現跨越式發展，并最終成為實質意義上的支柱性產業，拉動齊齊哈爾的經濟、社會獲得全面的提升。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕劉麗涵.齊齊哈爾市綠色食品產業發展的思考〔J〕.黑龍江環境通報，2008，（04）.

〔2〕徐麗，張莉.完善齊齊哈爾市綠色食品產業的策略〔J〕.理論觀察，2010，（03）.

〔3〕齊秀輝，武志勇.齊齊哈爾市綠色食品品牌形象提升的營銷建議〔J〕.理論觀察，2012，（02）.

〔責任編輯：張平凡〕

[收稿日期]2014 — 12 — 15

[基金項目]本文為齊齊哈爾市哲學社會科學規劃項目研究成果，項目編號QSX2014-13QN。

[作者簡介]范麗霞（1977—），女，黑龍江齊齊哈爾人，法學碩士，講師，主要研究方向：經濟法學、市情研究。