杭州“猛藥去疴”深化作風建設

黨員干部參加“酒局”、“牌局”，迎來送往、大吃大喝、大操大辦的行為少了，考察調研輕車簡從、從簡安排食宿的規矩嚴了；對中央八項規定持“一陣風”、消極觀望、被動應付等錯誤認識的人少了，常念“緊箍咒”、適應新常態的同志多了。

黨的十八大以來，中央八項規定這一“鐵八條”在杭州落地生根漸成氣候。通過持之以恒正風肅紀，整治“四風”問題成效明顯，但不良作風積習甚深，樹倒根在，如何嚴防反彈回潮、不斷深化推進？春節長假后的第二個工作日，杭州市就召開新年第一個全市性大會，聚焦作風建設。

省委常委、市委書記龔正在2月26日召開的全市深化作風建設大會上強調，“作風建設永遠在路上，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，不見成效、不達目的決不收兵！”

對“不擔當、不作為、效率低”問題堅決說“不”

據統計，2014年，杭州市96666投訴中心共受理作風和效能問題投訴2215件，同比上升27.96%。其中執行不力、效率低下分別排在前兩位，占29.35%和16.12%，占比接近一半。

群眾的感觀則更為直接。在去年底，杭州市開展的作風建設情況民意調查中，回答“您對我市黨員干部中哪些作風問題最不滿意”時，有65.33%的人認為是“相互推諉扯皮、辦事效率低”，63.17%的人認為是“遇到難題不敢擔當”。

數據往往是最有說服力的。通過嚴格的正風肅紀，“亂作為”現象在我市得到了有效遏制，但與此同時，“為官不為”、慢作為、不敢擔當等現象開始顯現。效率低下、不作為、不擔責等方面的突出問題，已經成為杭州加快轉型發展的最大阻礙。

為此，市委、市政府研究決定，今年深化我市作風建設，向“不擔當、不作為、效率低”問題開刀，開展專項整治，對癥下藥，猛藥去疴。

據悉，杭州今年將強化以“擔當、實干、高效、廉潔”為重點的機關作風效能建設，切實推進市委、市政府重大決策部署和重點工作任務的落實。具體工作上，將重點抓好“一張清單、三大機制”建設。包括全面推行責任清單、健全完善監督、問責、考核激勵機制。

在健全完善問責機制方面，市委常委、市紀委書記施彩華會上表示，要修訂完善作風和效能問責辦法，重點對機關部門及其工作人員未按權力清單、責任清單認真履職，出現違法作為、不作為、不當作為等問題進行嚴格的責任追究。通過實行問責倒逼機制，推動群眾反映強烈的庸懶散、慢推拖等突出問題的解決，著力提升干部精氣神和執行力。

同時，今年還要對投資項目審批情況進行全面、深入的監督檢查，對審批效率低下等問題突出的單位和個人，要問責曝光。

嚴抓紀律不放松 鞏固深化“鐵八條”成果

去年，杭州市加大正風反腐力度，全市紀檢監察機關執紀辦案工作各項數據創下歷史新高。從數據來看，去年累計開展明查暗訪3790次、問責922人，查處違反中央八項規定精神的問題92件，處理212人，給予黨政紀處分57人，先后5次對36起違反中央八項規定精神和7起違反機關效能規定的問題予以指名道姓公開曝光。

今年，杭州市將繼續緊盯“四風”新形式、新動向，嚴肅查處黨員干部違反政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律、生活紀律等行為，堅決防止不良風氣反彈回潮。

比如，在嚴肅查處違反政治紀律的行為方面，要嚴肅查處目無組織、欺騙組織、對抗組織的行為，堅決查糾個人主義、自由主義等傾向，堅決克服組織渙散、紀律松弛等現象，堅決查處少數黨員干部干擾、阻撓、破壞重大項目重點工程建設的行為。

對于違反工作紀律的突出問題，杭州將繼續整治執法、監管、公共服務等窗口行業和領域違規收費和收受紅包、購物卡等問題，繼續查糾部分機關工作人員不遵守作息時間、工作時間辦私事，公車私用、違規借車等突出問題。

違反生活紀律的突出問題查處仍是重點之一。今年，杭州將繼續圍繞春節、中秋、國慶等時間節點，加強對機關內部食堂和賓館、飯店、農家樂等場所的明查暗訪，重點查處黨員干部參與“酒局”“牌局”、出入私人會所、違規操辦婚喪喜慶等問題，鞏固“會所中的歪風”整治工作成果。

工作督查、監督執紀、追責曝光 多管齊下推動作風建設落到實處

會上，對杭州當前作風問題的病灶進行了剖析。目前，杭州最突出的問題集中在審批難、辦事難、“中梗阻”、工作不深入四大問題，而造成這些“頑疾”的“病理”，龔正作了梳理，一是官僚主義思想作陘，就想“當官做老爺”；二是形式主義思想作怪，急功近利圖虛名；三是享樂主義思想作陘，“不求有功，但求無過”。

針對“病癥”就要對癥下藥，綜合施策。會議要求，今年全市深化作風建設要狠抓思想源頭和領導帶頭，狠抓問題整改和深化改革，狠抓工作督查和監督執紀，狠抓長效機制和工作實效，

狠抓工作督查方面，今年杭州市推出一項創新做法，在杭州電視臺綜合頻道推出《今日關注》欄目，每周一、三、五播出，周一、周三曝光問題并在周二、周四的<杭州新聞聯播》中播出整改情況，周五播放好的典型和做法。

為切實深入推動落實作風建設，2015年，杭州市將繼續強化落實“兩個責任”。在強化主體責任上，要求作為“第一責任人”的黨委（黨組）書記必須時刻牢記抓作風建設的政治責任，既要掛帥，更要出征。各級紀委（紀檢組）則要積極協助黨委（黨組）加強作風建設，切實擔負起監督責任，強化監督執紀問責，以更嚴要求，持續加大正風肅紀力度，把違反中央八項規定精神和省市委有關要求的行為列入紀律審查重點，作為紀律處分的重要內容。

動員干遍，不如問責一次。1月底召開的市紀委十屆四次全會上明確指出，黨風廉政建設和反腐敗斗爭中，黨委的主體責任和紀委的監督責任是牛鼻子，問責就是牽住這個牛鼻子的牛繩。問責不是目的，而是以此倒逼“兩個責任”落到實處。

為強化責任追究，杭州將堅決落實“一案雙查”制度，對違反黨的紀律特別是政治紀律以及嚴重頂風違紀搞“四風”的，不僅要處理違紀者本人，還要對所在地區、部門和單位黨委、紀委進行問責。加大責任追究典型問題通報力度，層層傳導壓力，級級落實責任，堅決糾正執行黨的紀律失之于寬、失之于軟和對違規違紀行為放任自流、聽之任之等現象，推動形成齊抓共管促作風的良好局面。