著力推進運河工程與運河文化建設

“申遺只是手段，而保護則是永恒的主題”，杭州市將繼續堅持運河遺產保護與運河功能延續，歷史文化助力遺產地的經濟文化社會發展。堅持運河綜保“三六目標”：還河于民；打造世界級旅游產品；保護好運河，加快杭州段遺產保護的立法，加強遺產點段的保護。同時堅持博物館不收費，加強博物館建設，不斷提高博物館管理服務水平。堅持文物不受破壞。

本著“保護第一、應保盡保”原則，對各類文化遺產進行全方位嚴格保護，持續推進文化遺產保護修繕，促進文化遺產的合理利用。堅持公共資源不占用。運河是人民的運河，讓廣大市民和中外游客共享。建立健全運河遺產資源保護管理制度，絕對不許任何單位和個人占用運河公共資源，實現公共資源利用效益的最大化和最優化。成立專門的運河治理現代機構。申遺成功后的使命主要是恪守《世界遺產公約》及操作的有關規定，著重監測管理功能，研究適度開發利用。保護文化遺產的使命是永恒的，須與時俱進、有所發展，在市委、市政府的領導下設立穩定的常設機構，加強更長遠的系統規劃，通過市人大建立具體有操作性的地方法規，便于持久地“依法治河”。務必團結各利益相關方，進一步鞏固跨地域跨行業的方方面面，定期對話交流，加強協調機制，不斷探討這個巨型線性文化遺產，尤其要加強活態文化遺產的保護管理和利用，修成一種相對穩定的模式。務必通過群策群力，讓古老的大運河繼續不斷地綻放光彩。

歷來，“運河絲路”與“海上絲路”并稱。其實絲綢的大規模生產均以浙江平原和江南平原的水網地帶為主，因而運銷的市場和銷售的路線主要依靠運河絲路。海上絲路與內陸穿越沙漠走向中亞東歐，靠馬背運輸的數量有限，遠不能與運河內銷巨大而穩定的市場相比。宣揚“海上絲路”首先要重視“運河絲路”，研究好“紹湖杭蘇”一帶的絲綢產業，關注運河沿線的絲綢會館和絲綢碼頭。絲綢生產的大發展有廣泛的社會需求，一是統治者常以絲綢為賞品，每年向北方強鄰輸送貢品為數可觀；二是民間消費水平不斷提高，市民無論嫁娶、育子還是逢年過節都需要大量的絲綢物品。足見絲綢之興盛源于市場之需求。全國最大的絲綢博物館設在杭州，湖墅運河碼頭一帶理應添設一座“運河絲路”博物館。這本是“絲綢之府”產業基地理所當然之事，聯想到第38屆世界遺產大會同時批準中國榮獲兩項世界文化遺產榮銜“大運河”與“絲綢之路”都與杭州有一定關系。“雙世遺”雙雙上門，豈能不加倍慶祝并紀念呢？

申遺八年來，杭州運河綜合治理辦公室早已開始疏浚河道、整治河岸以及治理水質，在先期做好基礎工作。運河的申遺項目，杭州啟動較快，起步較早，成效易顯，進度有條不紊。較大的成果有：富義倉修舊如舊，維護良好。鳳山水城門整修完整，遠望古色古香。橋西歷史街區整治艱巨，既獲百姓滿意，又保持古景的繁榮街道風貌。拱宸橋和廣濟橋的維修最為出彩，不但橋身加固，白天行人如織，上橋下橋全無關礙，而且橋下行船古老木船與新型輪船交相輝映，互不侵犯。入夜燈飾輝煌，如駕彩虹，為古老河添光溢彩。據張建庭副市長介紹，運河綜保工程前后總共花費資金達240多億元，圍繞河水環境改善，運河沿岸基礎設施建設，運河兩岸水生態景觀，沿河工業企業搬遷，實施排污口整治和截污納管，加強引配水和排澇工程建設，落實運河“河長制”等方面取得成效，投入的人力物力不可勝數。

我認為，保護運河是永恒的事業。申遺剛實現，許多工作已籌劃啟動，或完成一半尚未盡善盡美，須持續開展加以完成。目前運河其他城市大多還只是以單個景點進行打造，唯杭州以景區為單位整體性進行申報，在全國尚屬首例。將來要爭取成為“中華三大世界級旅游線路”，與長城、絲綢之路并立，來日還長，當以杭州段運河為先行區，爭先帶頭，以供示范，才可能聯手并進。有計劃地發展沿河產業，弘揚漕運、絲運、木運的水運經驗。我國江河大多東流入海，南北向的運輸以運河為便。目前水上觀光大多各自為政。其江南和浙北平原各地，向來水上觀光聯系緊密。由杭州北通吳江、嘉興、蘇州、松江，南通蕭山、紹興、諸暨、上虞、余姚，都有水上船班。唐代詩人白居易在杭州任三年刺史后調任蘇州刺史，寫的《杭州回舫》，就述及蘇杭的航班極便。

據了解，大運河南北都有違章建筑，影響水運。現中央倡導“依法治國”，依法拆遷違章建筑是原則問題，但同時要關注人性化辦事，求得安全。法律不是紙上的教條，而是行動的規范和真理。運河景區的園林、名人故居等地的私人會所及高檔經營場所，有必要開展整治。通過巡查，杜絕違規行為，確保公共場所真正為市民共享。轉型后的會所如何，一直倍受社會關注。要滿足公用場所用于公共服務，滿足市民和旅客參觀、游覽、休閑等需要，切實做到“還河于民、還園于民、還景于民”。堅持公益化、大眾化、可進入性原則。現在，旅游推廣聯盟目標明確，且具有可操作性，共同打響了世界級旅游線路的金名片大品牌，有助于招引國內外旅客，利于各地旅游業的發展。

研究運河文化須把握好大跨度線性文化復雜性的遺產特征。我們要分期挖掘、分段進行，跨越不同的古政權古民族的中國運河與西方運河依靠工業技術一次性完成完全不同，它貫通南北五大水系，成為全球最長最古老的大運河，涉及沿線8個省市范圍內的十八個城市，前后歷時達2500年之久。為此要求總體上保護大運河文化遺產，必須聯合全線十八個城市統一認識、共同努力。其中杭州、北京和揚州在運河全線中地位最為重要。借申遺成功之機，沿岸十八個城市盡可開發包裝大運河旅游產品。具有海外旅游閱歷的人，更足以廣開思路、多做借鑒。兩千里旅游線上，雖然經過一線大城市，而大多在城市邊緣穿越而過，很少涉及繁華街市。所以，運河旅游是目前中國入境游產品的最好補充，可打造成為繼萬里長城、絲綢之路之后的第三條世界級旅游線路。通過高層設計，將其塑造成為吸引世界游客的一張金名片。

其實“世界文化保護遺產”重在保護，聯手申遺成功成為共同的榮譽，也就必須共同承擔起保護的責任。然而十八個沿河城市保護運河的水平參差不齊，投入保護的力度也大相徑庭，當前存在的問題不一，問題的嚴重性也不一樣。假如千里運河枯萎了幾十里，也就不再存在中國的大運河了。這將牽涉到遺產區20819公頃土地上1.7億人民的利益。回溯多哈審查時播放的大屏幕上不斷出現的照片，顯示中國大運河兩岸有古色古香的房屋，但還同時播放像河南通濟渠一帶已淪為遺跡的河道。當時中國代表表態說：“一定恪守《世界遺產公約》及其操作指南的有關要求，遵從世遺評估組織提出的整改意見，立說立行，邊整邊改。如今在狂歡過后，亟需面對世遺評估意見及時檢查整改了沒有？十八省的全體代表是否全體逐字逐句地仔細揣摩過《世界遺產公約》及其操作指南？在申遺后時代如不補好這一課，那是十分危險的。

為今之計，十八個沿河城市應該抱團發展，為保護好大運河而共同努力，互相監督，輪換檢查，督促改進。千萬不能“各人自掃門前雪，不管他家瓦上霜”。事之成敗，在于是否遵循黨中央“依法治國”的號召，健全法律法規，建立體制制度。嚴尊法，嚴執法，則事必有成！