建設新型智庫給智庫發展帶來春天

近日，中其中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》。《意見》出臺的一個重要背景就是要落實習總書記關于發展中國特色新型智庫的批示精神，同時也是落實十八屆三中全會提出來的建設中國特色新型智庫，建立健全決策咨詢制度。

為什么提出來建設新型智庫

提出建設智庫符合中國當今發展階段，中國面臨一些重大的問題、挑戰，因此需要探索如何有效地解決這些問題，化解這些挑戰。

經過30多年的發展，中國已經走出了一條成功的道路，但在每一個不同的階段都會碰到許多新的挑戰。從國際方面看，當前和未來一段是一個重要的轉折時期，中國和世界的關系變了。全世界都在關注、討論中國的和平發展。中華民族的偉大復興必然會在國際社會引起較多的摩擦，中國在和平崛起、和平發展的過程中，要處理很多很多的問題。

同時，從國內來看，中國經過改革開放30多年的發展，進入經濟發展新常態。在這個新常態下，經濟、社會結構深刻變化，也是我們很多社會矛盾凸顯的時期，是通過深化改革來解決這些問題的一個攻堅期。我們如何看清形勢，在準確判斷的基礎上，提出有效的解決方案？怎么能夠化解矛盾，迎接挑戰，趨利避害？怎么能夠抓住機遇，讓中國繼續保持一個良好的勢頭？這些問題要在一個非常復雜的環境下作出正確的決策，僅僅靠我們的經驗是不夠的，要靠什么昵？就是要靠對這些問題的深入的、系統的、專業的研究。所以就要依靠智庫這種專業化的研究公共政策的機構。

《意見》出臺是應時而生，適應中國發展的需要，對中國智庫的發展指明了方向。從總書記的批示到這個文件的頒布，給中國智庫的發展帶來了春天，會有力地推動中國智庫的健康發展，而中國智庫的健康發展會為國家、民族進步作出它應有的貢獻。

新型智庫建設離不開高端的人才。全世界所有的好智庫一定是匯聚了一大批有影響力的，在其專業領域有著很好造詣的專家。此外，智庫對公共政策的研究是做奉獻的，公共政策的這些思想成果全是免費提供給社會公共的、給政府的，所以要有奉獻精神，有責任感，同時有很強的專業理論、造詣，有經驗。而做好公共政策研究，人才是根本，一方面是能吸引高端的人才，另外一方面是能培養自己的人才。需要建立一套吸引人才、培養人才和激勵人才的機制，把高端人才吸引來，把中端人才培養成高端人才，最重要的是要激勵他充分發揮他的聰明才智。

智庫文化是一個智庫的靈魂

我們現在講智庫，通常要講它的客觀性，無論我們講中立性，還是講獨立性，其實是講要和特定的利益集團切割。因為我們是研究公共政策的，政府是代表社會公眾在執政，它和智庫從根上就是一碼事。所以，智庫不是要和政府切割，而是要和特定的利益集團切割，這樣才能真正站在一個中立的客觀的立場上，去研究公共政策。同時，智庫要講專業性，一個好的智庫必須要有專業主義精神，要鼓勵每一個專業人士在他的領域做科學的研究。智庫還要講建設性，堅持問題導向，智庫不僅要提出問題，還要解決問題，要始于問題、終于建設，提出解決問題的方案。

客觀性、中立性、專業性、建設性是我們智庫文化的基本東西。在這個基礎上，我們總結出八個字可以代表我們的價值觀，叫為實、求真、守正、求新。

我們的智庫無論是官辦的，是準官辦的，還是純民間的，不同的智庫有它的制度優勢、機構優勢，也有專業方面的優勢。官辦的智庫離決策者比較近，經費各方面保障程度比較高，可能吸引力比較強，規模比較大。高校的智庫有很強的學科理論支持，而且有很多的人才，可以做一些人力資源方面的支撐。所以，這次中央提出來打造中國特色新型智庫體系，就是著眼于不同的智庫，彼此能夠既相互競爭，又相互合作，統籌協調。

競爭是思想的競爭，是成果的競爭，是思想的交融。這個競爭本身就是互相啟迪的過程。同時我們在具體問題研究上，大家一起來研究一個重大的問題，發揮各自的專長。中國的智庫體系里面，如果只講合作、不講競爭是不夠的，但是只看到競爭，忽略了合作問題更是不夠的。它必須是一個互相競爭、互相協調、互相合作的有活力的智庫體系。在現在這么一個信息化的時代，思想傳播速度加快，我們要用全球的視野、開放的胸懷，來認真地去研究不同文化、不同文明，在競爭、合作中去借鑒，棄其糟粕，取其精華，不斷提高我們國家的軟實力。

新型智庫具體“新”在何處

體制的創新。目前中國智庫建設在一系列的制度安排上，包括人事制度、薪酬制度、經費制度、科研管理制度等等，還沒有真正能夠適應智庫運作的規律。所以，總書記明確指出，要探索中國特色新型智庫的組織形式和管理方式，抓得非常準確，一針見血地指出中國特色新型智庫建設第一要解決的問題。在這次下發的《意見》里也有很充分的體現。所以說，首先“新”在體制機制要創新，這是一個龍頭，綱舉目張的“綱”，要抓住這個改革的牛鼻子。

新職能的拓展。中國很多智庫的傳統職能就是政策研究，給決策者提供一些政策建議。現在智庫一般有幾個大的職能：決策咨詢，啟迪民智，教育公眾，引領思想，平衡社會風氣，選賢聚才。我們過去比較強調多的是咨政、輔政，其他方面的發展有所不足。近些年，我們慢慢地也在探索，更深地參與到了決策的科學化、民主化過程中間。同時，我們智庫有責任把國家的政策信息準確地告訴社會公眾，讓社會公眾理解國家政策這些公共政策要想得到有效的實施，公眾的理解和支持是非常重要的，智庫就是擔負著這么一個責任。

新的方式。所謂的新的方式是什么呢？就是以前我們智庫研究的時候，它往往是各自獨立來運作，智庫之間的合作交流確實是很不夠的。現在我們面臨這么復雜的問題，要研究這么多復雜的問題，各個智庫之間彼此都有專長，我們的運作方式就需要有所改變。在新的《意見》指導下，整個智庫的運作方式應該有所創新，就是集中全社會不同智庫的力量，大家共同去做好一件事，把它做深、做實，而不是低水平地重復。由不同層級的、各有專業特點的智庫共同組成的中國特色新型智庫體系，智庫之間要形成一個良性的合作、協調的工作方式。

新的方法。現在信息技術快速進展，智庫用傳統的方法不能應對目前復雜的形勢了。大家都在討論大數據時代來了，大數據給你提供的信息，對你準確地判斷趨勢、判斷形勢有很大幫助，和以前就大不相同了。怎么用好信息技術呢？我們現在智庫里面有一個很好的決策咨詢研究的知識體系，用好這些新的技術、新的手段，來支撐智庫的研究工作就是一種新方法、新手段。

新的文化。智庫文化是智庫的靈魂，智庫要有中立的、客觀的文化。它是智庫，不是一個官僚機構。通過體制機制的創新，要去官本位化，倡導專業主義的精神。