依托三大戰(zhàn)略 打造貼心城管

2015年，城市管理工作圍繞“兩美浙江”和“美麗杭州”、“法治杭州”建設(shè)，按照消除盲點(diǎn)、改善難點(diǎn)、突出重點(diǎn)、增加亮點(diǎn)的總體要求，依托“人才興管、創(chuàng)新強(qiáng)管、全民共管”三大戰(zhàn)略，全面提升法治化、智慧化、精細(xì)化、網(wǎng)格化、社會(huì)化水平，不斷實(shí)現(xiàn)“城市管理讓生活更美好”愿景。

圍繞“法治杭州”，提升依法行政水平。以權(quán)力清單和責(zé)任清單為要求，運(yùn)用法治思維、法治方式和法治手段。理順體制機(jī)制。建立完善網(wǎng)格化城市管理體系，規(guī)范執(zhí)法工作重心下移，不斷強(qiáng)化和落實(shí)屬地政府的城市管理主體責(zé)任。優(yōu)化審批管理。按照“流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少、時(shí)間最短、服務(wù)最佳”的原則，推進(jìn)審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷完善審批服務(wù)功能。規(guī)范執(zhí)法辦案。按照“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”要求，推進(jìn)權(quán)力陽光和案源管理，細(xì)化和量化自由裁量基準(zhǔn)行為，健全執(zhí)法全過程記錄制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。深化隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持多管齊下，推進(jìn)隊(duì)伍正規(guī)化和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全面抓好隊(duì)伍思想建設(shè)、教育培訓(xùn)、日常管理、考核監(jiān)督等各項(xiàng)工作，不斷提升隊(duì)伍綜合素質(zhì)和工作能力。

圍繞“一號(hào)工程”，加快建設(shè)智慧城管。按照“實(shí)用、實(shí)在、實(shí)效”原則，推進(jìn)“一中心四平臺(tái)”建設(shè)，深化信息化項(xiàng)目設(shè)計(jì)和儲(chǔ)備，建成智慧城管公共服務(wù)平臺(tái)和綜合指揮平臺(tái)，推進(jìn)智慧排水、智慧停車、智慧照明、智慧街面管控等四大項(xiàng)目建設(shè)。圍繞強(qiáng)化綜合監(jiān)管，提升數(shù)字城管“六大環(huán)節(jié)”效率，發(fā)揮數(shù)字城管“四大服務(wù)”功能，實(shí)現(xiàn)數(shù)字城管向智慧城管的跨越發(fā)展。

圍繞“城市四治”，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。統(tǒng)籌抓好“五水共治”。堅(jiān)持“短時(shí)強(qiáng)降雨道路積水及時(shí)排除，交通不中斷，居民家中不進(jìn)水”目標(biāo)，牽頭推進(jìn)247個(gè)防汛排澇項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化防洪調(diào)度，強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)責(zé)任，提升城市防汛排澇能力和水平。繼續(xù)推進(jìn)祥符水廠、九溪水廠深度改造，完成6500戶多層“一戶一表”安裝掃尾，實(shí)施180個(gè)小區(qū)高層住宅二次供水改造試點(diǎn)；結(jié)合節(jié)水“三同時(shí)”推進(jìn)，推廣雨水收集利用設(shè)施建設(shè)及河道水利用。治理黑臭河道30條，鞏固提升50條河道水質(zhì)，打造5條示范河道，實(shí)現(xiàn)城市河道基本無黑臭的總體目標(biāo)。同時(shí)，以排污口動(dòng)態(tài)監(jiān)管為核心，強(qiáng)化執(zhí)法、監(jiān)管、養(yǎng)護(hù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，鞏固提升城市水環(huán)境。全面提升“三化四分”實(shí)效。組建固體廢棄物治理公眾咨詢監(jiān)督委員會(huì)，制定《杭州市垃圾分類與減量條例》、《杭州市餐廚垃圾管理辦法》，出臺(tái)治廢白皮書，編制固廢治理綜合規(guī)劃，建立健全垃圾治理項(xiàng)目化推進(jìn)機(jī)制，加快構(gòu)建全固廢統(tǒng)籌、全過程監(jiān)管、全區(qū)域布局、全社會(huì)承擔(dān)的固廢治理新模式。制定生活垃圾總量控制年度目標(biāo)，分解落實(shí)減量指標(biāo)，有效控制垃圾總量增長(zhǎng)；推廣定時(shí)定點(diǎn)不落地投放、二維碼、實(shí)名制、積分獎(jiǎng)勵(lì)等特色做法，全面提高分類投放質(zhì)量；推廣以城區(qū)為責(zé)任主體的清潔直運(yùn)模式，提升分類收運(yùn)質(zhì)量；研究制定垃圾就地減量處理激勵(lì)引導(dǎo)政策，做好再生資源統(tǒng)收統(tǒng)運(yùn)一體化模式試點(diǎn)。同時(shí)，加快提升垃圾處置能力，做好餐廚垃圾資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市建設(shè)工作，力爭(zhēng)在9月底前完成現(xiàn)有垃圾處置廠提標(biāo)改造各項(xiàng)任務(wù)。不斷深化“五化”長(zhǎng)效管理。推進(jìn)市政市容一體化養(yǎng)護(hù)，突出城郊結(jié)合部、工地周邊、夜宵攤點(diǎn)聚集區(qū)等重點(diǎn)路段、時(shí)段的保潔力度。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，加強(qiáng)建管銜接，優(yōu)化地鐵站口、交通要道、窗口區(qū)塊和學(xué)校周邊的序化管理。以西湖、錢塘江兩岸和運(yùn)河為核心，以高架和高速入城口為重點(diǎn)，做優(yōu)節(jié)慶氛圍亮化項(xiàng)目。突出護(hù)綠保綠，加強(qiáng)河道、道路兩側(cè)綠化監(jiān)管，加大損綠毀綠查處力度。實(shí)施湖濱路區(qū)塊整體環(huán)境提升改造，加強(qiáng)對(duì)城市平面、立面及城市家具、設(shè)施等美化標(biāo)準(zhǔn)的研究，豐富城市景觀，打造精美城市空間，彰顯城市美學(xué)。

圍繞共建共享，深入推進(jìn)城市治理。充實(shí)社會(huì)治理力量，加快城市管理行業(yè)協(xié)會(huì)組織培育和引導(dǎo)，完善城管議事廳、陽光調(diào)解室、智慧城管公共服務(wù)平臺(tái)等平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)“三長(zhǎng)制”、“三進(jìn)三亮”和城管執(zhí)法中隊(duì)長(zhǎng)聯(lián)系“兩代表一委員”等行動(dòng)，著力做精做細(xì)做實(shí)垃圾分類、“門前新三包”、車站“微笑亭”、城市應(yīng)急搶險(xiǎn)等特色性志愿服務(wù)，努力打造貼心城管志愿服務(wù)品牌。同時(shí)，強(qiáng)化與社會(huì)媒體的合作，策劃推出公眾參與城管工作主題宣傳和體驗(yàn)活動(dòng)，不斷激發(fā)市民主人翁意識(shí)，營(yíng)造全民共管的良好氛圍。