深化改革 全面邁向杭州國稅法治“新常態”

2015年是深化改革之年，也是全面推進依法治國的開局之年。新的一年播種新的希望，開啟新的征程。2015年，杭州國稅將深入貫徹落實十八屆四中全會精神，緊緊圍繞“杭法十條”，堅持依法治稅、依法行政，把經濟發展的新常態轉化為稅收發展的新機遇，以改革創新為動力，樹立新思維，推出新舉措，全面邁向杭州國稅法治“新常態”，為杭州法治建設作出新貢獻。2015年我局將重點做好以下幾項工作：

加強普法宣傳，樹立法治意識。繼續完善公務員學法用法制度，把憲法法律列入黨組中心組學習內容，列為干部培訓必修課。增加法治教育培訓的課時和比例，促進干部法律素養的提高。圍繞社會關注的稅收熱點問題，進一步加大稅法宣傳力度，為納稅人釋疑解惑，增強全社會依法誠信納稅意識，為稅收工作營造良好的法治環境。

弘揚國稅精神，推進法治文化建設。杭州國稅將“崇學、法治、責任、創新、和諧”確立為新時期杭州國稅精神，把“法治理念”作為稅務文化建設的重要內容，大力弘揚社會主義核心價值觀，通過開展形式多樣的群眾性法治文化活動，引導稅務干部和廣大納稅人強化規則意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗，推進法治文化建設。

圍繞依法治稅，實現稅收治理能力現代化。以依法治稅為核心，多路徑實現稅收治理能力現代化。一是要實現稅收服務能力現代化，全面提升納稅服務的能力和水平。二是要實現稅收征管能力現代化，提升稅源專業化管理能力。三是要實現稅收信息應用能力現代化，破解征納雙方信息不對稱難題。四是要實現稅收人力資源管理現代化，建設充滿活力的人才隊伍培育體系。五是要樹立共治理念，將稅務部門的“他治”、市場主體的“自治”、社會組織的“互治”結合起來，形成多元共治的稅收現代化新格局。

善用法治思維，打造依法治稅“新常態”。善于運用法治理念指導稅收工作，用法治程序規范稅收執法，用法治方式解決涉稅糾紛，用法治思維處理各方訴求。引導廣大納稅人善用法治思維理解稅法、遵從稅法、運用稅法，引導納稅人自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，真正實現稅收征納環境從權力本位到權利本位，從管理到法治的轉變，在全面推進依法治國的大格局下，著力打造杭州國稅依法治稅“新常態”。

規范稅收執法，提高依法行政能力。貫徹落實《杭州市國家稅務局黨組關于深入推進依法治稅、依法行政的實施意見》，堅持組織收入原則，做到依法征稅，應收盡收，堅決不收“過頭稅”。繼續深入推進簡政放權，及時調整并向社會公告“權力三清單”和“權力運行圖”。完善科學民主決策程序，研究制定國稅機關重大決策合法性審查機制。建立法律顧問和公職律師制度，提升全市國稅系統依法行政水平。嚴格公正執法，積極構建打擊型與柔性執法相統一的稽查模式，維護公平競爭的稅收秩序。制定法治稅務示范基地建設方案和評價標準框架，推進法治稅務示范基地建設。

堅持公平正義，維護納稅人合法權益。樹立征納雙方法律地位平等的理念，以杭州市納稅人權益保護協會為平臺，加強稅企交流，更好地發揮納稅人依法維護自身合法權益的積極性。重視納稅人權益保障組織的訴求，快速響應納稅人權益保障組織代表納稅人提出的意見和建議，將維護納稅人權益真正落到實處。