建設新城區(qū) 實現(xiàn)新發(fā)展 描繪新畫卷

撤銷富陽市設立富陽區(qū)，是黨中央、國務院和省委、省政府作出的重大決策，對杭州、對富陽都是—件大事、好事、喜事，不僅有利于杭州拓展城市發(fā)展空間、優(yōu)化要素資源整合、提升綜合競爭力，也有利于富陽形成發(fā)展新優(yōu)勢、加決科學發(fā)展。

搶抓機遇、拉高標桿

更好謀劃和推進

從郊縣向城區(qū)的轉(zhuǎn)變

撤市設區(qū)，既為富陽發(fā)展提供了新機遇、新平臺，更對富陽發(fā)展提出了新要求、新標準。撤市設區(qū)后的富陽，是杭州建設東方品質(zhì)之城的新空間、加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的大平臺、推進新型城鎮(zhèn)化的主陣地，必須以中國特色社會主義理論體系和習近平總書記系列重要講話精神為指導，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和省委、市委各項決策部署，認真落實“四個全面”戰(zhàn)略部署和“八八戰(zhàn)略”，搶抓新機遇、樹立新標桿，堅持改革創(chuàng)新，突出轉(zhuǎn)型升級，強化民生保障，全面加強黨建，力爭早日建成生產(chǎn)美的智慧新城區(qū)、生態(tài)美的綠色新城區(qū)、生活美的人文新城區(qū)，描繪好“三美三城”融合共生、相得益彰的富春山居新畫卷，為杭州實現(xiàn)高起點上新發(fā)展、建設美麗中國先行區(qū)和“兩美”浙江示范區(qū)作出新的更大貢獻。

要以生產(chǎn)美為核心要求，加快建設智慧新城區(qū)。建設生產(chǎn)美、生態(tài)美、生活美的美麗杭州，核心是生產(chǎn)美。對富陽來說，更是如此。富陽如何搶抓撤市設區(qū)新機遇，更加堅決地推進造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，盡快實現(xiàn)從縣域經(jīng)濟向城市經(jīng)濟的跨越，核心就在于能否盡快實現(xiàn)生產(chǎn)美。對發(fā)展什么、不發(fā)展什么、怎么加快科學發(fā)展的問題，要結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制，在深刻認識經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、深入分析機遇挑戰(zhàn)和優(yōu)劣勢的基礎上，努力作出科學回答。最重要的是保持轉(zhuǎn)型升級定力。習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上強調(diào)，“增長、質(zhì)量、效率從哪里來？只能從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中來。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，要做好加減乘除法。加法就是發(fā)現(xiàn)和培育新增長點，減法就是壓縮落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能，乘法就是全面推進科技、管理、市場、商業(yè)模式創(chuàng)新，除法就是擴大分子、縮小分母，提高勞動生產(chǎn)率和資本回報率，這是調(diào)結(jié)構(gòu)這個四則運算的最終目標”。要堅持提升存量與做優(yōu)增量并舉，做好加減乘除法、打好轉(zhuǎn)型升級“組合拳”，特別是要把積極發(fā)現(xiàn)培育新增長點作為重中之重來抓，在調(diào)結(jié)構(gòu)中穩(wěn)增長、提質(zhì)量、增效率。最關鍵的是找準突破口精準發(fā)力。要狠抓重點產(chǎn)業(yè)培育、重點平臺、重大項目建設，在抓重點中形成優(yōu)勢、體現(xiàn)特色。在產(chǎn)業(yè)方面；要聚焦“—號工程”，堅持智慧產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)智慧化，做大做強光通信、電子商務、智慧物流、智能裝備、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展信息經(jīng)濟、加快推進智慧應用；同時，發(fā)揮在杭州城區(qū)中獨一無二的山水優(yōu)勢，加大對運動休閑、健康養(yǎng)生、旅游會展等產(chǎn)業(yè)發(fā)展前瞻性研究和謀劃推進的力度，包括學習借鑒臨安太陽公社發(fā)展的經(jīng)驗，認真探索“農(nóng)業(yè)+工業(yè)+服務業(yè)”的“第六產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，更好推動“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)變。在平臺方面，要用好富陽國家級開發(fā)區(qū)這個平臺，加大東洲區(qū)塊、銀湖科技城和金橋高新技術園等區(qū)塊的統(tǒng)籌整合力度，加快打造鏈接杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）和城西科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的高新技術產(chǎn)業(yè)走廊。同時，要抓住全省建設100個“特色小鎮(zhèn)”的有利時機，加快規(guī)劃建設“硅谷小鎮(zhèn)”“機器人小鎮(zhèn)”等一批特色鮮明的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。在項目方面，要進一步抓好天安數(shù)碼、浙大網(wǎng)新、銀江智谷和京東、大華、鞍鋼等重大產(chǎn)業(yè)項目的推進，同時充分發(fā)揮撤市設區(qū)效應和商務成本相對較低的優(yōu)勢，著力引進一批大項目、好項目，保持固定資產(chǎn)投資特別是工業(yè)投資較快增長的良好勢頭。最根本的是培育“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”新動力。要突出政策、環(huán)境、服務三個重點，結(jié)合實際抓好杭州“人才新政27條”的落實，進一步營造有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好環(huán)境，進一步當好“店小二”、放下身段為人才和企業(yè)提供一對一的精準服務，真正做到以一流環(huán)境吸引一流人才、以一流人才引領創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為實現(xiàn)新起點上的新發(fā)展培育強勁新動力。

要以生態(tài)美為顯著特征，加快建設綠色新城區(qū)。富陽之美，早已隨《富春山居圖》名揚海內(nèi)外。撤市設區(qū)，是富陽城鎮(zhèn)化進程中的一個歷史轉(zhuǎn)折點，更是富陽城鎮(zhèn)化的一個新起點，必須把生態(tài)文明理念全面融入城鎮(zhèn)化進程，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設運營模式，更加有效地保護好這一方秀山美水。要牢固樹立“讓城市融入大自然”的理念，根據(jù)區(qū)域自然條件和資源環(huán)境承載能力，認真落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，加強城市“三區(qū)四線”即禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和綠線、藍線、紫線、黃線的規(guī)劃管理，合理布局生產(chǎn)、生態(tài)、生活空間，科學設置開發(fā)強度，特別是要善于“留白”，合理劃定生態(tài)保護紅線，努力建設“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的品質(zhì)城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村。富陽山多水多，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中一定要少填湖不填湖、少砍樹不砍樹，多依山就勢、道法自然。要加強生態(tài)環(huán)境綜合整治，著力在治水、治氣、治土和生活垃圾處置上取得持續(xù)進展。

要以生活美為根本目的，加快建設人文新城區(qū)。隨著物質(zhì)生活水平的提高，人們對精神文化的需求日益突出。富陽人文底蘊深厚，又是杭州“最美現(xiàn)象”的發(fā)源地之一，要堅持“人們對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”，進一步做好創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會保障、低收入農(nóng)戶收入倍±曾等民生工作，讓城鄉(xiāng)居民有更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更舒適的居住條件，同時著力提升社會事業(yè)發(fā)展和公共文化服務水平，讓人們有更好的教育、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更豐富的文化服務。要更加注重延續(xù)城市歷史文脈，把深厚的歷史文化底蘊作為城市發(fā)展最寶貴的資源，加強歷史文化遺產(chǎn)保護，傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動地方特色文化發(fā)展，保存城市文化記憶。要更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化服務，進一步建好重大公共文化工程和文化項目，特別是要加大農(nóng)村文化大禮堂、農(nóng)家書屋等文化設施建設力度，開展豐富多彩的群眾性文化活動和精神文明創(chuàng)建活動，推動“最美現(xiàn)象”從“盆景”向“風景”、“風尚”轉(zhuǎn)變，倡導社會主義核心價值觀，讓城鄉(xiāng)居民享有健康豐富的文化生活。延續(xù)城市歷史文脈、健全公共文化服務體系，很重要的一點，就是要抓文化建筑和建筑文化。抓文化建筑，就是要加強歷史建筑、歷史鎮(zhèn)村的保護，推進博物館、美術館、檔案館和農(nóng)村文化大禮堂等文化設施建設。抓建筑文化，就是在城市建設中要勇于打破對“高、大、洋”的盲目崇拜，注重融入傳統(tǒng)文化、地方文化的元素，防止干城—面。

明確要求、突出重點

更好推進新區(qū)與主城區(qū)融合發(fā)展

撤市設區(qū)，決不僅僅是換塊牌子、改個名稱、提個職級，更重要的是推動富陽與主城區(qū)融合發(fā)展。這是一項系統(tǒng)工程，也將是一個長期的過程，既急不得、更等不起，必須做到蹄疾步穩(wěn)。好在這些年來富陽一直把融入杭州作為核心戰(zhàn)略積極推動，為撤市設區(qū)奠定了很好的思想和工作基礎。2月6日，市委常委會議專題研究了富陽撤市設區(qū)有關工作，對富陽與主城區(qū)融合發(fā)展提出了明確要求，即堅持“系統(tǒng)謀劃、有序推進，民生優(yōu)先、重點突破，統(tǒng)籌兼顧、適度傾斜”的原則，按照社會保障、規(guī)劃管理、財政體制“三個先行”的思路，一年啟動、兩年實施、三年融合。同時，會議明確成立市行政區(qū)劃調(diào)整實施工作領導小組，加強財富陽撤市設區(qū)工作的領導，起草富陽與主城區(qū)—體化發(fā)展等政策文件。當前，重中之重是做好以下四項工作：

一是民生優(yōu)先。撤市設區(qū)，富陽人民理應成為最直接、最重要的受益者。他們最關注、最期盼的，就是實現(xiàn)社會保障與公共服務的“同城同待遇”。對此，我們要積極回應，特別是對《關于進一步船陜蕭山區(qū)余杭區(qū)與主城區(qū)—體化發(fā)展的若干意見>中明確的戶籍、就業(yè)和社保、社會救助、教育、公共衛(wèi)生、市民卡服務、公積金制度、保障性安居工程、公共交通等9個領域的公共服務政策，要在認真測算分析的基礎上，能參照執(zhí)行的參照執(zhí)行，能先做的先做，真正做到盡力而為、量力而行。

二是規(guī)劃引領。怎么體現(xiàn)我們對富陽與主城區(qū)融合發(fā)展的理性指導、系統(tǒng)謀劃，很重要的就是規(guī)劃。對富陽在整個市區(qū)乃至市域發(fā)展中如何定位的問題，要結(jié)合杭州城市總體規(guī)劃修編和“十三五”規(guī)劃起草，抓緊開展課題研究，并在此基礎上進一步研究明確富陽的空間格局、產(chǎn)業(yè)布局、重大基礎設施和公共服務設施建設等問題。

三是交通先行。加強交通設施的無縫對接、進一步縮短時空距離，是富陽與主城區(qū)融合發(fā)展的題中之義和重要基礎。富陽提出的一些要求，包括推進地鐵6號線與富陽線同期建設、將進杭公交線路納入杭州公交網(wǎng)絡、取消320國道中村收費站、推進杭富沿江公路西湖區(qū)段改造提升等，都有一定道理。市直屬有關部門和相關城區(qū)都要認真落實、積極支持。同時，要進一步加強對富陽與主城區(qū)交通等重大基礎設施項目共建共享的前瞻性研究。

四是產(chǎn)業(yè)為要。富陽與主城區(qū)的融合發(fā)展，最終肯定要體現(xiàn)為經(jīng)濟融合、功能融合。在這個問題上，一定要樹立“全市一盤棋”的理念。對撤市設區(qū)后富陽發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)、不能發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，不僅富陽要研究，市產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會和市發(fā)改委等有關部門也要認真研究，既要強調(diào)全市生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)空間布局，又要注重富陽的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色，兩者不可偏廢。

增強本領、改進作風

更好匯聚描繪

富春山居新畫卷的強大正能量

習近平總書記強調(diào)，依法治國必須抓領導干部這個“關鍵少數(shù)”。做好富陽工作，關鍵在富陽的干部，尤其要抓住黨員領導干部這個“關鍵少數(shù)”。從郊縣向城區(qū)轉(zhuǎn)變，對富陽各級領導班子和廣大黨員干部提出了新課題、新要求、新考驗。要牢固樹立“打鐵還需自身硬”的理念，貫徹全面從嚴治黨的要求，切實加強各級黨組織和干部隊伍建設，以過硬的本領、過硬的作風搶抓新機遇、建設新城區(qū)、描繪新畫卷。為此，要重點抓好“三個三”活動：

要深入開展“三嚴三實”專題教育活動。根據(jù)中央部署，今年將在全黨特別是縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育活動。要按照中央和省委的統(tǒng)—部署要求，總結(jié)黨的群眾路線教育實蹦舌動成功經(jīng)驗，高標準、高質(zhì)量開展活動，使心中有黨、心中有責、心中有民、心中有戒“四個有”和“三嚴三實”成為植根于內(nèi)心的修養(yǎng)、不需要提醒的自覺。

要深入推進“三大整改”。前段時間召開的市紀委全會，對2015年我市黨風廉政建設工作作了全面部署，在堅持“五個兩”思路基礎上，進一步突出了“五個嚴”的工作重點。要認真抓好貫徹落實，突出守紀律講規(guī)矩、嚴防“四風”反彈特別是解決“不擔當、不作為、慢作為”的問題、堅決懲治腐敗等重點內(nèi)容，進一步把教育實踐活動整改落實工作、巡視反饋問題整改和“不擔當、不作為、慢作為”問題專項整改抓緊抓實抓出成效。

要深入開展“標桿三學”活動。市委十一屆八次全會，對在“三轉(zhuǎn)一爭”專題活動基礎上開展改革開放學上海、轉(zhuǎn)型升級學深圳、美麗建設學天津“標桿三學”活動作出了部署。對富陽的黨員干部來說，面對從郊縣向城區(qū)轉(zhuǎn)變，尤其要在轉(zhuǎn)理念、轉(zhuǎn)作風、轉(zhuǎn)方式上下功夫。因此，組織開展以“三學四考”為主要內(nèi)容的“建設新城區(qū)、實現(xiàn)新發(fā)展”解放思想大討論活動，意義重大，一定要精心組織好。通過活動，要著力提升“五種能力”：以習近平總書記系列重要講話精神為指導，著力提高運用馬克思主義立場、觀點、方法分析問題、解決問題的能力，進一步樹立科學的認識論和方法論；著力提高運用法治的思維和方式推動發(fā)展、深化改革、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，認真落實“杭法十條”，帶頭尊法、學法、守法、用法；著力提高做好新形勢下群眾工作的能力，深化“走村不漏戶、戶戶見干部”專項行動，更好地為群眾辦實事、解難事、做好事；著力提高改革創(chuàng)新、克難攻堅的能力，持續(xù)推進理念、體制機制、方法手段創(chuàng)新，尤其要在提升發(fā)展城市經(jīng)濟、加強城市治理、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的能力和本領上多下功夫，使我們的工作更加符合規(guī)律；著力提高團結(jié)共事的能力，牢固樹立團隊意識、全局意識，真正做到上下齊心、上下同欲。

總之，撤市設區(qū)為富陽加快科學發(fā)展打開了一扇門。市委、市政府對富陽的工作寄予厚望，并將給予更多指導、更大支持。我相信，在中央和省、市委的正確領導下，在富陽干部群眾的團結(jié)拼搏下，富陽撤市設區(qū)工作一定能順利推進、結(jié)出豐碩果實，富陽人民一定能用智慧和汗水描繪出最美的富春山居新畫卷。