內蒙古農牧業健康發展的現狀分析

當前，內蒙古農牧業的總體發展勢頭良好。種植業生產的經濟效益提高，農區畜牧業的增長速度驚人，草原畜牧業保持優質穩定：農業部門結構、種養業的內部結構有所調整，農畜產品的產量增加、品質也逐漸優化。但仍然存在一些問題，需要系統深入地分析、研究。

因此，探討內蒙古農牧業生產健康發展，解決農牧業、農村牧區、農牧民問題是內蒙古社會經濟發展的一個重要問題，它對全區國民經濟發展、社會穩定，都具有重要的現實意義。

一、內蒙古農牧業發展現狀

發展現代農業，走中國特色農業現代化道路，是黨中央從中國特色社會主義事業全局出發而作出的重大戰略決策，是順應世界農業發展普遍規律、立足國情的必然選擇，是統籌城鄉發展、協調推進工業化、城鎮化、農業現代化、實現社會主義現代化的必然要求，是有效解決“三農”問題，建設社會主義新農村、促進農業可持續發展的必由之路，是當前今后較長時間內現代農業建設的重要指導方針。

二、內蒙古農牧業發展面臨的問題

我區農牧業和農村牧區經濟發生了巨大變化，取得了令人矚目的成就。但是在推進現代農業建設進程中農業和農村工作面臨著嚴峻的外部挑戰及自然風險、市場風險等很多新情況、新問題，并存在一些自身難以解決的深層次的矛盾和問題。

一是農業生產方式落后，基礎設施薄弱，糧食綜合生產能力低而不穩。我區雨養農業、靠天吃飯的傳統農業生產方式還沒有從根本上轉變。雖然，我區人均耕地面積是全國平均水平的3.2倍，但糧食總產和單產卻低于全國平均水平。引起這兩方面的主要原因有兩方面：一方面，農業及糧食生產建設條件差，3.4%是旱地，基本上沒有基礎設施建設;另一方面，建設旱澇保收的“兩高一優”糧食生產基地專項資金投入不足，配套資金不到位，年復一年難以達到商品糧基地規模效益。農業機械裝備和作業水平低，機械設備陳舊、機械配套率低。

二是推進農牧業現代化的任務十分艱巨。農牧民收入低于全國平均水平，增長速度低于全區經濟發展速度，農牧區持續增收難度加大;城鄉二元結構矛盾突出，農牧業發展和城鄉發展的差距繼續呈現擴大趨勢，農村牧區社會事業發展滯后，公共服務水平低，社會管理相對薄弱，統籌城鄉發展的任務十分艱巨。

三、對內蒙古發展現代農牧業的思考

1.加強對農牧業的支持力度

一是進一步提高對現代農業建設的指導、服務水平，重點是完善和修訂各地現代農業發展規劃，明確發展思路、發展目標和政策措施，科學指導現代農業發展進程。二是積極推進現代農業建設進程。在建立和完善融投資機制、不斷加大資金投入的基礎上，應加大資金整合力度，賦予旗縣級政府在統籌使用各種農業投資方面的權利和責任，將各類基本建設資金集中、捆綁使用，切實把現代農業規劃任務、政策措施、資金技術落實到位，責任兌現到人。三是進一步加大科技投入。切實加大新型農民培訓力度，提高就業、創業能力，促進農村勞動力轉移進程;重視加大科技研發、普及、推廣力度，加強農業社會化服務體系建設。

2.積極發展現代農牧業

加強農業基礎設施建設，優化種植業結構;堅持最嚴格的耕地保護制度，積極推進農村土地整治，加大中低產田改造和農業綜合開發力度;發展現代“種業”，提高農業機械化水平，提倡保護性耕作，大力發展旱作節水農業;完善現代農業產業體系，發展高產、優質、高效、生態、安全的現代農業，推進農業生產經營企業化、標準化、規?；?、集約化;轉變畜牧業發展方式，在牧區和半農半牧區堅持以草定畜，因地制宜發展草原畜牧業;在農區大力發展設施畜牧業，推進標準化規模養殖，實施百萬頭奶牛、百萬頭肉牛和千萬只肉羊高產工程建設，加強飼草料基地貯草棚、青貯窯等設施建設，加強對動物疫病防控，對大家畜產品實行保護價政策，擴大牧區畜牧良種補貼范圍，完善牧業機械補貼政策。

3.全面推進生態建設與環境保護

推進草原生態保護與建設，加快落實中央退牧還草這項重大建設工程，全面落實草原生態保護補貼獎勵政策，嚴格執行草畜平衡、休牧輪牧制度，對嚴重退化、沙化草原實行禁牧。推進草原牧區基礎設施建設，建設設施畜牧業和人工草場，穩步實施生態移民，培育后續產業。提高草原防災減災能力，加大草原防火和病蟲害防治力度。探索建立基本草原保護制度，研究制定草原征用占用補償標準，依法征收草原植被恢復費。推進草原生態保護和治理的技術研究和應用，加強草原生態監測監理體系建設，加大草原保護力度。強化森林生態保護與建設，繼續實施天然林保護和“三北”防護林工程、退耕還林工程、支持人工造林和森林改造培育，加強林地管理。繼續實施森林管護財政補助政策，擴大公益林補償范圍。加強沙地沙漠和水土流失治理。