借“綜試區”東風實現商務經濟高起點上的新發展

今年3月，杭州跨境電子商務綜合試驗區正式獲批，恰似春風送暖吹起了杭州商務經濟的百花齊放，吹起了杭州商務運行的全新局面。在經濟新常態形勢下，杭州商務工作正以“一號工程”和跨境電商綜試區建設為龍頭，在外貿、外資、消費、電商等各領域，努力朝著預定目標，實現著高起點上的新發展。

記者：今年3月份，國務院批準設立杭州跨境電子商務綜合試驗區，杭州市的跨境電子商務正在蓬勃興起。市商務委在推進發展中有什么具體舉措？未來的方向在哪里？

高國飛：我們很早就開始研究跨境電商工作。2012年，杭州市就被列入全國五個第一批跨境電子商務試點城市之一。經過兩年多的試點，取得了業務類型覆蓋最全、交易規模發展最快、監管創新模式最優、產業集聚效應最強這樣“四個最”的成效。今年3月國務院又批準設立杭州跨境電子商務綜合試驗區（簡稱“綜試區”），這可以說是水到渠成之舉，杭州也因此取得了某種先發優勢。

“綜試區”落地杭州后，在市綜試區領導小組的領導下，市商務委對此高度重視，在組織保障上，專門設立跨境電子貿易處負責跨境電商工作；在內部分工上，成立跨境電子商務推進工作領導小組，并舉全委之力，就各項重點工作明確職責分工。在短短幾個月時間內，我們已經做了大量工作：一是開展培訓宣傳，鼓勵傳統外貿轉型。5月上中旬，我們牽頭在全市13個區縣（市），對4000家傳統外貿企業，開展了一輪跨境電商專題培訓。同時，聯手《每日商報》開通跨境電商服務專欄，在“杭州商務”微信專題介紹跨境電商知識。二是培育公共海外倉，優化跨境電商生態。杭州已有點庫、全麥兩家企業被認定為省級公共海外倉試點企業，也正在著手培育市級公共海外倉試點。三是加強統計監測，研究跨境電商指數。研究將郵政小包出口數據納入海關出口統計，鼓勵跨境電商規范化、陽光化；研究開發跨境電子商務指數模型，進行追蹤、分析和預測。四是深入企業調研，研究政策需求。

下一步，我們將根據綜試區《實施方案》的要求，認真落實、扎實推進各項任務。同時，盡快建立行業協會，充分發揮企業主體和行業組織的自治自律作用；加快培育公共海外倉，構建低成本、高效率、強服務、優體驗的全球物流體系；進一步完善培訓、園區、招商等生態環境，推進產業快速發展。

記者：今年以來，由于國際市場需求疲軟、人民幣升值、地緣政治風險攀升等一系列問題，導致企業出口信心不足，杭州外貿出口面臨較大壓力，那么我們有何舉措推動出口，特別是杭州本地產品的出口？

高國飛：今年以來，杭州外貿出口波動劇烈，形勢日益嚴峻。1～4月份，出口累計同比增長4.07%，比3月的7.79%下降了近4個百分點。對此，市委、市政府高度重視，對促進外貿增長提出了“六個著力”的要求。

根據要求，商務委將著力推動外貿穩定增長和轉型升級，培育全市外貿競爭新優勢，盡快制定下發獎補扶持政策，具體在以下幾方面下足功夫花足力氣：一是以跨境電子商務綜合實驗區建設為契機，繼續加強與海關、檢驗檢疫、金融、外匯管理、中國出口信用保險公司等部門密切配合，為企業開展對外貿易提供更加便利高效和低成本的營商環境，促進貿易、投資便利化；加大對現有外貿企業的跨境電商理論、實務和政策的培訓、宣傳力度，加快傳統外貿企業轉型升級。二是發揚“店小二”精神，優化外貿公共服務，擴大“一達通”“融易通”等綜合外貿服務平臺的覆蓋和應用，服務中小微企業擴大出口；積極探索“市場采購”模式，激發杭州外貿發展活力。三是積極開展杭州市出口品牌三年行動計劃，加大對出口名牌建設的支持力度，完善以質量、效益、發展、誠信為重點的出口品牌動態認定管理體系，積極培育省、市兩級出口名牌，推廣出口品牌國際市場宣傳，不斷提高自主品牌出口占比。四是加強企業以展會拓市場，圍繞我市開拓國際市場的重點工作，重點落實好我市自辦的波蘭展、土耳其展，鼓勵企業積極參加“一帶一路”沿線國家的重點展會。

記者：您剛才強調我們目前的現狀是“波動劇烈，形勢嚴峻”，那么作為經濟三駕馬車之一，消費在“穩增長”中發揮的作用將越來越大，請問當前在促進消費上哪些方面可以有所作為？

高國飛：隨著投資和出口面臨的困難越來越大，對三駕馬車中的另一駕——“消費”的作用的期望將更大；同時，隨著人民收入水平的提高，消費需求和結構也發生了深刻變化，消費的增長自然而然會帶動經濟的增長。

1～4月，全市實現社會消費品零售總額1386.88億元，同比增長4.1%，與一季度相比，社零指標開始企穩回升，但與年初目標仍有加大差距。目前，我們正在研究制定促進消費扶持政策，同時在這幾個方面加大工作力度：一是營造消費氛圍。針對目前新的消費領域、消費熱點和消費潮流，開展“消費總動員”活動。二是培育消費熱點。鞏固和促進與“社零”直接相關的汽車、家電、電子信息、餐飲、醫療保健等熱點消費。鼓勵擴大節能家電等資源節約和綠色環保型商品消費。培育信息、文體健康、地方名特優產品、“老字號”、養老、文化教育等相關產品消費。三是拓展消費空間。積極依托快速發展的地鐵網絡，借助高鐵形成的快速交通圈，積極借助農村傳統廟會、集市等，進一步拓展市民生活消費的空間范圍和消費模式。

記者：利用外資工作一直是杭州的“一把手”工程，杭州的實際利用外資占據全省四成，在這種高位之上，杭州如何實現招商引資更上一層樓？

高國飛：2014年，杭州實際利用外資63.35億美元，同比增長20，06%。利用外資總量持續增長，已連續7年保持全省首位。要實現高起點上的新發展，難度確實不小。我們將緊緊圍繞智慧經濟、信息經濟的“—號工程”，開創招商引資的新思路。具體來說，主要是這幾個方面：

一是扎實推進“杭州市助力創新型中小微企業海外引資工作”（下稱“海風計劃”）。當前，杭州“兩區”建設的產業集聚效應正在日益顯現，眾多的創新性企業發展潛力巨大。我們就是要充分發揮自身優勢，積極搭建國際資本與杭州企業的溝通橋梁，引導、鼓勵、促進創新型企業與國際資本進行對接合作，進一步優化和提升杭州市的商務投資環境，最終在國內外形成有利的“杭州風”，從而在新一輪競爭中形成標牌效應，占領經濟新高地。“海風計劃”主要側重金融、健康產業、“互聯網+”等領域，側重于信息經濟、智慧經濟“一號工程”，幫助中小微企業引進國際優秀資本和人才。今年，我們將重點推出100家以互聯網、電商為重點的創新型中小微企業，梳理20家國際著名創投、風投和各類基金公司開展對接活動，力爭促成一批優質創新型中小微企業與國際資本達成初步合作意向。二是深入貫徹落實“五大機制”。積極發揮好總牽頭作用，根據責任分工，按照具體實施方案，認真做好“五大機制”各項任務的貫徹落實和跟蹤督查工作。三是加快推進重點開發區域發展，結合開發區整合提升工作，完善全市開發區建設領導體制機制，引導開發區平臺聚焦招商引資，充分發揮開發區的主平臺、主陣地、主戰場作用。四是加大產業招商力度。主動參與6月份省政府舉辦的“浙洽會”和“之江峰會”等招商活動，抓緊籌備“杭州全球投資峰會”，以先進制造業、現代服務業、智慧經濟產業、城市功能性產業為重點招引方向，組織小分隊開展一對一精準招商，主動出擊，結識客商，對接項目，提高實效。五是加強項目協調推進。落實“五個一批”項目跟蹤制度、市領導聯系重大外資項目制度，充分發揮大項目協調推進機制作用，及時解決項目在審批、到資和運營過程中的問題和困難，促進項目早落戶、早到資、早建設。

記者：當前，杭州正在努力建設國際電子商務中心，其主要著力點在哪里？有什么具體舉措？

高國飛：我們的預計是，2015年我國電子商務交易規模將突破15萬億，有望超過美國躍居世界第一，電子商務將繼續保持快速發展的態勢。從趨勢上看，越來越呈現出市場從實物走向服務、平臺從PC走向移動、區域從城市走向縣域、O2O從融合走向無界、政府從促發展走向抓規范這樣一些特點。隨著阿里巴巴在美國上市，杭州在國際上的電子商務優勢更加凸顯，市委、市政府順勢而為，提出建設國際電子商務中心的戰略目標，商務委作為主管部門，責無旁貸。

2015年，我們將積極實施《杭州市建設國際電子商務中心三年行動計劃》，繼續保持杭州電子商務在全省乃至全國的優勢地位，擴大國際影響力。重點要做好“12345”工程，即圍繞建設國際電子商務中心這一總體目標，開拓兩個市場，舉辦三大活動，抓好四個試點，夯實五個基礎。

“開拓兩個市場”。一是開拓國內市場。深化與阿里巴巴的“一館一帶”合作，進一步擴大“杭州特色館”和杭州“產業帶”；拓展農村電子商務，繼續“電子商務進萬村”工程；推動線上線下市場融合，推進電子商務和實體商業的良性互動發展。二是開拓國際市場。打造全國知名的跨境電子商務產業園，開創跨境電子商務綜合試驗區的新模式。

“舉辦三大活動”。一是中國國際電子商務博覽會。以開放、創新、合作理念和市場化運作手段，打造具備“國際化、專業化、品牌化、市場化、大眾化”水準的電子商務盛會。二是博鰲亞洲論壇杭州專場活動。三是2015金麥獎頒獎盛典暨中國（杭州）國際電商營銷峰會。

“抓好四個試點”。即創建跨境電子商務綜合試驗區，實施電商與物流快遞協同發展國家級試點，深化社區電子商務服務網絡建設試點，擴大電子發票試點范圍。

“夯實五個基礎”。完善電子商務統計制度，建立網絡經營協同監管機制，打造產學研體系，做好行業組織建設工作，以及宣傳工作。