搶抓良機招引浙杭商回歸發展

2014年，杭州提出“一號工程”以智慧產業化和產業智慧化為重點，加快發展信息經濟、智慧經濟。市經合辦以支持浙商創業創新和國內招商引資為核心抓手，在新興產業項目招商上持續發力。建德市引進的浙江云快傳科技有限公司投資的浙江云快傳數據中心有限公司今年到位注冊資金3.5億元，蕭山區引進的沈陽新松機器人自動化股份有限公司在杭投資項目杭州中科新松光電有限公司研發中試平臺累計到位資金1.38億元。

記者：董主任好，市委十一屆七次全體（擴大）會議通過了《關于加快發展信息經濟的若干意見》，把發展信息經濟和智慧經濟作為“一號工程”來抓，作為杭州市招商引資的重要職能部門，請您談談對招商引資及浙商回歸有什么新的考慮？

董祖德：你好。市委十一屆七次全體（擴大）會議提出“以發展信息經濟和智慧經濟為突破口，建設美麗中國先行區，推進高起點上新發展”，同時通過了《關于加快發展信息經濟的若干意見》，把發展信息經濟和智慧經濟作為“一號工程”來抓。這是杭州針對“三新”發展態勢，化解“三大壓力”、“三大風險”挑戰，主動適應經濟新常態，堅持創新驅動、轉型升級的重大戰略部署，也是打造杭州經濟升級版的新的增長極。招商引資作為經濟發展的“動力源”，必須要做到應勢而動、順勢而為、蓄勢而發，主動沖在發展信息經濟和智慧經濟的最前線。為此，我們在第一時間組織專題研究，提出了《杭州市智慧經濟招商工作方案》，圍繞發展信息經濟和智慧經濟，積極招引浙杭商回歸，做好增量的文章，打造招商引資的新藍海。

目前我們將積極把浙商回歸和市里發展信息經濟和智慧經濟的“一號工程”有機融合起來，做到三個“相結合”。“招引”與“培育”相結合。樹立浙（杭）籍商人、來浙（杭）投資商人、在浙（杭）創業商人都是浙（杭）商的包容理念，既要積極招引浙商杭商通過帶資本、帶項目或者跨界兼并重組回歸參與信息經濟和智慧經濟發展，引進一批智慧經濟領軍企業；又要注重已引進項目和在杭創業項目的培育發展，幫助他們做大做強形成集聚效應。“引資”和“引智”相結合。智慧經濟，重在智慧和理念，重在人才和技術。因此，我們既要堅持招大引強，引進具有引領性、帶動性的智慧經濟大好高新項目，也要做到招新引優、招才引智，特別是要根據浙（杭）商群體的實際情況設計資本回歸的有效平臺，有效集聚浙商資本，通過創業投資、風險投資等方式，吸引海外高層次人才帶項目、帶技術、帶管理來杭參與智慧經濟發展。市場主導和政府引導相結合。既要發揮好政府的引導作用，加強對大數據、云計算、物聯網和移動互聯網等十三大智慧經濟產業的培育，通過規劃引領、產業扶持、政策引導等手段，吸引有條件的浙（杭）商來杭投資發展。也要發揮市場在資源配置中的主導作用，注重激發市場活力，突出發揮企業的主體作用，鼓勵社會資本參與信息經濟和智慧經濟相關領域的項目建設和運營。

記者：此次全會提出要率先成為特色鮮明、全國領先的信息經濟強市和智慧經濟創新城市的發展目標，杭州招引信息經濟和智慧經濟的思路是什么？未來幾年有什么樣的目標？

董祖德：市委全會通過的《關于加快發展信息經濟的若干意見>，提出了到2020年力爭建成六大中心，信息基礎設施配套完善，智慧應用和信息服務廣泛深入，信息化發展指數、信息化與工業化融合指數位居全國前列，率先成為特色鮮明、全國領先的信息經濟強市和智慧經濟創新城市的發展目標。這個目標用數字量化就是，到2020年要力爭形成上萬億元的產業規模。圍繞這個目標，我們招商引資要積極發揮經濟發展的源頭活水作用，助力信息經濟和智慧經濟發展。總體思路是以浙商回歸和國內招商引資為主抓手，不斷創新招商思路和工作方法，吸引大院名校、央企國企和在外浙商（杭商）以投資、合作、參股、承接工程等形式參與智慧產業化、產業智慧化和信息基礎設施建設，以智慧經濟招商破解招商資源瓶頸制約，推動“引資、引技、引智”相融合，提升智慧招商水平，為我市發展信息經濟和智慧經濟增添強勁動力。主要目標是到2016年要招引智慧產業類項目到位資金占國內招商引資到位資金22%以上；到2020年，這個占比要達到25%以上；同時每年吸引大院名校和科研院所以及大企業（集團）研發中心項目5個以上。

記者：那將主攻哪些重點，我們了解到經合辦提出了“三大方向”和“四大區域”。

董祖德：是的。從重點產業和重點領域上來說，我們將主力招引三大方向。重點招引電子商務、云計算和大數據、物聯網、互聯網金融、智慧物流、數字內容、電子信息產品制造、軟件與信息服務、文化創意、移動互聯網、信息安全、集成電路、機器人等十三大智慧產業。重點招引在信息產業和智慧產業領域科研能力較強的高等院校和大院大所，吸引全國知名企業和行業領軍企業在杭設立研發總部。重點吸引全國金融機構和在外浙商（杭商）在杭投資和參與各類智慧產業基金建設。目前，我們已經列出了我市十三大智慧產業137家目標招商企業，包括了電子商務領域的京東、亞馬遜等，互聯網金融領域的百度、快錢等，數字內容領域的盛大網、趕集網等，這些行業龍頭和領軍企業都將是我們主攻的重點。

從重點區域和重點城市上來說，我們將主攻四大區域。主攻長三角地區：重點主攻高等院校和科研院所集聚的上海和南京，同時主攻在傳感網建設方面較為領先的無錫。我們將每年在上海、南京各開展一次專題招商活動，加強科研院所、知名企業、知名浙商的招引以及強化杭州與兩地的經濟、科技、人才合作；主攻環渤海地區：重點主攻高等院校和科研院所集聚的北京。我們每年將在北京開展一次專題招商活動，重點招引大院名校和在京央企國企；主攻珠三角地區：重點主攻高新技術企業集聚的深圳和廣州。我們每年將在珠三角地區開展一次專題招商活動，重點招引智慧產業企業和創新資本；主攻其他重點省會城市：重點主攻科研實力較強、創新企業較為集聚的西安和武漢等省會城市，我們每年將選擇一個地方開展一次專題活動，重點招引智慧產業企業和科研機構。

記者：招引浙商杭商回歸參與信息經濟和智慧經濟，平臺是關鍵，我們目前有哪些平臺？

董祖德：就招商引資而言，主要分兩類平臺。產業承接平臺主要是“2651”招商主平臺。根據我市發展智慧經濟的“一核、兩翼、三帶、四區、多園”的空間布局，我們重點要發揮“2651”招商主平臺作用。“2”即大江東、城西科創兩大產業集聚區；“6”即高新、蕭山、經開、之江、富陽、余杭等六大國家級開發區；“5”即錢江、臨安、桐廬、淳安、建德等五大省級開發區；“1”即一大批特色產業園區。目前，我們根據智慧經濟十三大產業，分別梳理了一批產業承接平臺。其中，包括了電子商務的跨境貿易電子商務產業園、東方電子商務園、福地創業園；軟件與信息服務的騰訊大浙網產業園、新加坡杭州科技園、杭州北部軟件園；物聯網的杭州高新區（濱江）物聯網產業園區、錢江傳感谷；云計算的西湖區轉塘云棲小鎮、軟銀中國智慧產業園等一批特色產業園區。這些都將是我們發展智慧經濟的主戰場。

招商活動平臺，主要是“1+3+X”系列招商活動。“1”即，用好西博會平臺，開展招商對接活動。尤其是要辦好在杭州主場的兩年一次的世界杭商大會。2014年我們成功舉辦了2014世界杭商大會，獲得了西博會最具創新獎；海內外知名杭商和企業家代表700多人應邀參會；成功簽約19個合作項目，總投資184.1億元人民幣，引起了巨大反響。“3”即我前面講到的長三角、珠三角、環渤海區域三大重大活動。“X”即赴各個主攻城市開展的若干場專題招商和敲門招商活動。同時，我們將積極利用世界浙商大會、省里搭建的各類平臺，每年有重點地邀請世界各地知名浙商（杭商）來杭洽談考察，引導參與杭州智慧經濟的發展。

記者：有了這兩類平臺，下一步杭州招引浙商杭商回歸參與智慧經濟有什么具體的舉措？

董祖德：下一步，我們將推進四個方面的重點工作。凝聚合力，開展聯合招商。為進一步推進我市智慧經濟的高端引進，使招商工作更具精準性和專業性，我們將在市產業協調委員會的領導下，探索產業招商組招商，做到專職招商和專業招商相結合。各產業招商組擬由市領導領銜，各相關職能部門牽頭，各有關部門為成員單位，分別梳理和制定產業招商和扶持政策，篩選對外重點招商項目，就重大產業項目開展項目洽談，進一步增強招商引資的實效性。

借勢借力，開展以企引企。我們將積極深化我市與深圳同心俱樂部、中國電力建設、平安集團、格力集團、復興集團、上海長江聯合實業、上海浙江商會等大企業大集團和商會組織簽訂戰略合作協議，開展政企合作，以企引企。同時，進一步加強與30多家全國各地省級浙江商會組織和11家市外杭州商會組織的聯動合作，深化“共謀發展、共拓市場、共構平臺、共建機制”的“四共”合作協議，在北京等地商會設立招商聯絡服務機構，通過商會的平臺宣傳推介杭州投資發展環境、招商項目和優惠政策。

政策引導，強化服務機制。為進一步打造我市發展智慧經濟的政策洼地，提高政策的引導力，我們將對涉及智慧經濟發展的各項優惠政策和產業政策進行梳理。同時，注重招商引進項目的落地服務，通過不斷優化和完善市領導聯系“三重”工作機制、重點項目三級協調機制、重點項目并聯服務機制等一系列工作機制，積極營造良好的整體招商環境。

夯實基礎，實現智慧招商。我們將積極轉變招商方式和手段，大力開展智慧招商。當前，重點抓好招商引資信息管理平臺建設和推廣應用，以“杭州招商在線”為窗口，以互聯網為載體，全面、詳細地向全國投資者展現杭州招商資源、招商政策、招商項目、辦事程序等情況。同時，通過對引進項目庫和客商信息庫的各項數據分析，及時掌握我市招商引資績效和企業投資方向，提供決策參考。