通過頂層設計來協(xié)調(diào)垃圾處置

通過治本的頂層設計，實現(xiàn)垃圾分類投放、分類收運、分類利用、分類處置的一體化聯(lián)動。

去年浙江省委召開了十三屆五次全會，全會決定把治廢、治水和治氣一起作為建設美麗浙江和創(chuàng)造美好生活的主要任務之一。明確要求要進一步提高城市垃圾分類以及收運處網(wǎng)絡設施建設管理水平，積極推進垃圾資源利用和焚燒處理，推進垃圾處理減量化、生態(tài)化、資源化，力爭三年內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾集中處理的全覆蓋。為此，迫切需要實施覆蓋垃圾處置全過程的社會系統(tǒng)工程。

第一，垃圾處置事關生態(tài)文明建設全局。許多垃圾也是放錯地方的資源，充分利用垃圾中的可回收物質(zhì)，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、緩解資源約束的有效措施。每個人都是垃圾的制造者，垃圾處理是改善生態(tài)環(huán)境和發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的重要組成部分，也是弘揚生態(tài)文化、倡導綠色消費、轉變生活方式、培養(yǎng)文明習慣的最好抓手。我們要從這樣的高度來認識和處理垃圾問題，把它作為環(huán)境綜合治理的一個重要組成部分，切實抓好。

第二，垃圾處置必須加強頂層設計。首先，通過治本的頂層設計，實現(xiàn)垃圾分類投放、分類收運、分類利用、分類處置的一體化聯(lián)動。現(xiàn)在天子嶺出現(xiàn)了超垃圾量、超規(guī)模排放水位、超設計能力的“三超”危機，這在倒逼我們加快解決垃圾處置問題，同時盡可能減少焚燒垃圾所產(chǎn)生的有害氣體和浮塵，這都需要通過頂層設計來協(xié)調(diào)。所以我們不僅要從防治污染的角度實現(xiàn)垃圾無害化，而且要從節(jié)約資源的角度實現(xiàn)垃圾的減量化和資源化，不僅要為消費者造成的閑置生活用品尋找出路，而且要充分開發(fā)利用生活固廢這個城市礦山，生產(chǎn)再生資源。

第三，垃圾處置應該作為市長工程。實踐證明垃圾分類投放、分類收運、分類利用、分類處置是一項系統(tǒng)工程，必須一體化考慮、協(xié)同化管理。省市兩級人大要抓緊制定廢棄物處置管理的地方性法規(guī)體系，提供制度保障。市政府要制定規(guī)劃、政策和必要的獎懲措施，給部門和城區(qū)分配任務，并且嚴格考核。區(qū)市縣政府守土有責，組織和監(jiān)督實施，按區(qū)域垃圾產(chǎn)生量來分擔財政支出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)要廣泛開展深入持久的宣傳教育、督促檢查，發(fā)動群眾參與，實現(xiàn)網(wǎng)格化管理和掃樓式培訓。在鄰避問題日趨強烈的社會背景下，建議由市長親自掛帥，建立協(xié)調(diào)各方、綜合治廢的工作機制，落實各個部門的責任，真重視、出真招、求真效，盡快解決垃圾圍城的問題。

最后，垃圾處置需要全民積極參與。垃圾產(chǎn)生人人有關，垃圾處置人人有責。生產(chǎn)、流通、消費三管齊下，促使垃圾減量，不僅需要增強全民的環(huán)保意識、公民意識和權利意識，而且需要大力普及環(huán)保科學知識，擠壓各種謠言和偽科學的傳播空間。要正確、有效實施監(jiān)督，打破垃圾處置設施特別是焚燒廠的鄰避困境。建議城鄉(xiāng)社區(qū)普遍建立環(huán)衛(wèi)志愿者隊伍，設立供居民交換或者捐獻閑置生活用品的場所和設施。

去年浙江省抓五水共治，省委書記親自掛帥，建立層層責任制，而且是嚴格考核，取得了很好的效果。所以，我們應該拿出抓治水一樣的力度來抓治廢，從垃圾中間突圍，一定要高度重視頂層設計，一定要全民參與綜合治廢。