陜西中職學(xué)校資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及對策研究

[摘 " " " " "要] "資產(chǎn)管理是中等職業(yè)學(xué)校順利開展教學(xué)、科研、行政及后勤管理活動的物質(zhì)基礎(chǔ)和基本保障。以陜西中職學(xué)校為研究對象，分析其資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及存在的問題，提出相應(yīng)的對策。其研究結(jié)論為中職學(xué)校的資產(chǎn)管理提供理論支持。

[關(guān) " 鍵 " "詞] "資產(chǎn)管理;現(xiàn)狀;對策;中職學(xué)校

[中圖分類號] "G717 " " " " [文獻標志碼] "A " "[文章編號] "2096-0603（2015）14-0038-02

一、引言

資產(chǎn)管理是中等職業(yè)學(xué)校順利開展教學(xué)、科研、行政及后勤管理活動的物質(zhì)基礎(chǔ)和基本保障。據(jù)統(tǒng)計，陜西省有400余所中職學(xué)校，作為全國的教育大省，2014年12月省政府辦公廳頒布《優(yōu)化整合中職教育資源的意見》，指出我省將用2年的時間采取撤并、聯(lián)合辦學(xué)、劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)型等形式，逐步將全省中等職業(yè)學(xué)校數(shù)量由現(xiàn)在的567所減到300所左右。2015年教育部和人力資源社會保障部頒布的《關(guān)于推進職業(yè)院校服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級面向行業(yè)企業(yè)開展職工繼續(xù)教育的意見》指出，到2020年全國職業(yè)院校開展職工繼續(xù)教育人次絕對數(shù)達全日制在校生數(shù)的1.2倍以上，承擔(dān)職工繼續(xù)教育總規(guī)模不低于1.5億人次。這些政策的頒布對中職學(xué)校的未來發(fā)展進行規(guī)劃，要求中職學(xué)校對其資產(chǎn)的管理進行加強，完善管理制度，調(diào)整管理結(jié)構(gòu)，確保中職學(xué)校的資產(chǎn)不流失，并實現(xiàn)保值、增值的管理目標。

現(xiàn)有國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于資產(chǎn)管理的研究較多，但多數(shù)以高等學(xué)校為研究對象分析其固定資產(chǎn)或者國有資產(chǎn)，以中職學(xué)校為對象的研究較少。因此，本文以陜西中職學(xué)校為研究對象，結(jié)合陜西省中等職業(yè)學(xué)校的特點，分析其資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及存在的問題，提出相應(yīng)的對策，為其他中職學(xué)校的資產(chǎn)管理提出理論依據(jù)。

二、陜西中職學(xué)校資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及存在的問題分析

隨著國家對職業(yè)教育重視程度的增加，招生規(guī)模的擴大，各個職業(yè)學(xué)校為了更好地吸引學(xué)生，都在改善學(xué)校的辦學(xué)條件和辦學(xué)環(huán)境，許多學(xué)校另辟新地建立了新校區(qū)，導(dǎo)致許多中職學(xué)校的資產(chǎn)投資規(guī)模急劇擴大，或者部分資產(chǎn)重復(fù)購置，資產(chǎn)使用率降低、資產(chǎn)流失嚴重等現(xiàn)象，使得中職學(xué)校的資產(chǎn)管理出現(xiàn)混亂。

（一）資產(chǎn)管理人員的職責(zé)不明確，導(dǎo)致資產(chǎn)管理混亂

中職學(xué)校的資產(chǎn)管理不僅僅包含學(xué)校購買的固定資產(chǎn)或者有形資產(chǎn)，還包括教師為做實驗或項目而購買的資產(chǎn)，如電腦、投影儀、打印機等，這些雖隸屬于各院系，但都屬于學(xué)校的資產(chǎn)。由于部分管理人員的不負責(zé)任，或者部門對資產(chǎn)管理人員的職責(zé)劃分不明確，導(dǎo)致新購買的資產(chǎn)不能及時入賬，淘汰的資產(chǎn)不能及時從賬面剔除，使得學(xué)校在購買資產(chǎn)時重復(fù)購置，學(xué)校的財務(wù)管理部門和實物管理部門在管理上脫節(jié)，在資產(chǎn)盤點、清查或者報廢時賬賬不符、賬實不符的現(xiàn)象，造成資產(chǎn)的浪費，資產(chǎn)管理混亂。

（二）資產(chǎn)管理信息化平臺不完善，不能滿足個性化需求

現(xiàn)在陜西大多數(shù)的中職學(xué)校都采用軟件進行資產(chǎn)管理，但大多采用單機管理模式或者Excel表格整理賬目，這只是代替了原來的手工勞動，完成某一項業(yè)務(wù)或者專門用途資產(chǎn)的管理，不能從根本上改變資產(chǎn)管理滯后的局面，并且不能整體地查看現(xiàn)有的資產(chǎn)，不利于整體資產(chǎn)的利用，或者資產(chǎn)的新舊更替。

（三）資產(chǎn)管理的監(jiān)管力度不夠，使得部分資產(chǎn)流失

中職學(xué)校的資產(chǎn)管理不僅僅包含固定資產(chǎn)或者有形資產(chǎn)，還包括無形資產(chǎn)，如學(xué)校教師利用學(xué)校的人財物或者信息資源等進行的職務(wù)性發(fā)明或科技成果，這些理應(yīng)屬于學(xué)校的科技成果，但可能由于學(xué)校的監(jiān)管力度不夠，使得原本屬于學(xué)校的職務(wù)發(fā)明或職務(wù)技術(shù)成果的著作權(quán)被竊取，造成學(xué)校資產(chǎn)的流失。

三、陜西中職學(xué)校資產(chǎn)管理的應(yīng)對措施

陜西省作為全國的教育大省，有90余所大學(xué)，中職學(xué)校要想在其中占有一席之地，除了擁有特色的教育體系外，還需要有較好的教學(xué)環(huán)境和教學(xué)條件。這就需要學(xué)校對其資產(chǎn)進行合理的安排、籌劃，建立完善的資產(chǎn)管理體系，實施有效的管理措施。在資產(chǎn)管理過程中最大程度地實現(xiàn)辦學(xué)的社會效益和經(jīng)濟效益，加強監(jiān)管力度，防止資產(chǎn)流失，明確資產(chǎn)管理責(zé)任人的職責(zé)，建立滿足需求的信息化管理平臺。

（一）明確管理職責(zé)，完善管理制度

陜西中職學(xué)校對其資產(chǎn)管理部門的職責(zé)要劃分清楚，明確各管理部門或人員的職責(zé)。學(xué)校的國資部門按照預(yù)算計劃對資產(chǎn)進行招標和采購;財務(wù)部門嚴格把關(guān)，并把每一資產(chǎn)核對，統(tǒng)一記賬輸入學(xué)校信息網(wǎng);后勤部門認真核對實物與資產(chǎn)的賬務(wù)管理，做好資產(chǎn)調(diào)度，提高資產(chǎn)的利用率;審計部門每學(xué)期或者每年對學(xué)院資產(chǎn)進行審計與核查，避免資產(chǎn)流失。

（二）調(diào)整管理結(jié)構(gòu)，建立信息平臺

根據(jù)陜西中職學(xué)校的實際需要，采用統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的模式，合理、有效地集中或分散管理人員，構(gòu)建專門的資產(chǎn)管理、歸口、使用主體、實際使用部門等，避免多頭管理、權(quán)責(zé)不明的現(xiàn)象。同時利用二維碼或條形碼的技術(shù)，將學(xué)校的資產(chǎn)信息歸檔建立數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建實用性強、兼容性好、可擴展、易操作的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，學(xué)校的高層領(lǐng)導(dǎo)者或監(jiān)管部門可以實時了解資產(chǎn)信息，各院系之間也可以實現(xiàn)資源共享，強化學(xué)院部門之間的溝通與協(xié)作，提高工作效率，提升資產(chǎn)透明度，改善資產(chǎn)管理的績效。

（三）加強監(jiān)管力度，增強管理意識

通過對資產(chǎn)管理人員進行再培訓(xùn)、再教育，使其熟練掌握計算機、會計、管理等技能，明確資產(chǎn)的購置、驗收、使用、維護、轉(zhuǎn)讓、盤點清查、報損報批、監(jiān)督檢查、績效考核、獎懲等資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)的流程和標準，同時提高資產(chǎn)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)和工作責(zé)任心。監(jiān)管部門要針對學(xué)校的固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資等不同的資產(chǎn)的管理對象制訂有針對性的規(guī)定，并對其進行實時監(jiān)管，使得中職學(xué)校的資產(chǎn)管理工作能有序開展。

四、結(jié)論

陜西中職學(xué)校資產(chǎn)管理水平的高低決定著其教育投資的使用效率，關(guān)系到中職學(xué)校所培養(yǎng)人才的質(zhì)量問題。本文通過分析陜西中職學(xué)校資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及存在的問題，提出相應(yīng)的應(yīng)對措施，為完善陜西中職學(xué)校的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，提高資產(chǎn)使用效率，增強學(xué)校的競爭能力提供理論支持，為中職學(xué)校國有資產(chǎn)保值增值和可持續(xù)發(fā)展提供強有力的物質(zhì)保障。

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