“紅頂超市”現象剖析

2015年春節后，湖南省衡陽市衡山縣與相鄰的衡東縣，13名中學領導因與“楚康校園商貿服務有限公司”的企業存在非正常經濟關聯，相繼被檢察機關帶走調查，由此揭開學校“紅頂超市”現象一角。

案件由來

在湖南，“楚康校園商貿有限公司”已經在13個地州開設校園超市。這家公司進駐校園并未參加公開招投標，而是經衡陽市教育局下發的衡教通[2009]104號文件上直接點名推薦。該文件稱：根據“市教育局《關于進一步規范學校商店管理的通知》（衡教通[2009]104號）精神……衡東縣勤工儉學工作管理站和衡陽楚康商貿有限公司就我縣學校商店管理社會化和連鎖經營模式達成如下協議……”衡山縣教育局在其下發的《關于推行學校商店連鎖經營的通知》中，認為學校商店承包給個人經營存在管理水平低、進貨渠道不規范、有安全隱患的問題，所以有必要引入校園連鎖超市，是“杜絕商品安全隱患的有效辦法”。該局還決定：從2013年秋季起引入校園連鎖超市經營模式，按照合法程序公開招標，由公司統一管理經營。

有專家指出：在“共同利益”驅使下，學校領導、教育局、勤工儉學部門形成了“紅頂超市”的利益共同體，他們都是既得利益者。

衡陽市衡東一中總務處主任陽安衡在4月初被抓。一中的老師顧新說：“陽安衡掌管學校的采購大權，只要是花錢的地方，都是他說了算。據說，陽安衡與一中有關領導被抓，緣于超市的老板給他們送了6萬元錢，一個老師向省紀委舉報。最先是從衡山縣開始的，然后才查到了衡東。被抓之前，每年年終總結的時候，校領導都會說：今年食堂虧損多少萬，商店則是收支基本平衡，經營非常艱難，并沒有盈利。下面聽了都感到好笑：衡東一中有3000余名學生，學校只有一個超市和食堂，學生吃喝全部在這兩個地方消費;況且，不管是超市還是食堂，都比校外的食品貴，一瓶礦泉水貴5毛，一包方便面貴7毛——這是穩賺的買賣，不明白領導為何總是喊虧。”

“如果這些超市都是層層轉包下來的，那確實賺不了什么錢。如果每個領導每年都拿點兒，那不虧才怪呢！”一名湖南隆回縣的小販說，之前他曾在當地學校里面做生意，但楚康連鎖超市進駐后，取得了壟斷權，他被趕了出來。如果再想進去，就得交入場費。高昂的入場費讓他選擇了放棄。

據介紹，衡山縣實驗中學自主經營校園超市時，一年的利潤在“六、七十萬”，但楚康公司入駐后，每年要上交給學校88萬。在衡東縣第一中學，有這樣一份2013年開始的為期3年的經營協議：“衡陽楚康商貿有限公司”每年要向學校上交經營流水22%的管理費，并約定：這一管理費每年不低于58萬。

社會對此頗有意見

在衡陽校園貪腐事發兩個月內，一篇名為《檄小賣部文》的文言文走紅網絡。這是四川崇州崇慶中學一名高中生李亮，不滿在校園小賣部買到即將過期的飲料，隨筆寫下“檄文”。文中說：“一粥一飯，得之不易……十塊兩塊，肆加克扣……憐之作態，哀之商賈，一語未發，顏情不作。然余遺之以斤幣，君贈余以腐飲。產于年前，質期六月，非為一二，盡然如斯……肆加斤幣，是為不信;販弄將腐，是為不仁;定他人之所，謀其中學子，是為不忠;誓學府誠正，背禮亂德性，是為不義。不義、不忠、不仁、不信，雖麻衣俗子，天下共討。然學府之誨，不絕于耳。道德加身，仁義加心。望君自重，戈止息平。”

據悉，崇慶中學占地面積為155畝，可小賣部卻只有一個。該校在上課時間，實行封閉式管理。學生一日三餐，除了早餐，全都在學校食堂就餐。而這個小賣部，就位于學校食堂的旁邊，它是學生在校園內購物的唯一選擇。一天，吃完晚飯后，李亮在小賣部買零食回到教室，突然有同學問：“這個賬，是不是又不對哦？”這個問題一拋出，立即引來了周圍同學的吐槽。他說，這并非是同學首次遭遇的“錯賬”。根據以往的經歷，如果一次性在小賣部買多件商品，就會時不時遭遇被多收了錢的“算錯賬”。另外，學校小賣部出售的貨品，除了酸奶、面包這些保質期較短的食物，其他很多保質期長的飲料、餅干等都存在臨近保質期甚至已過保質期的情況，超市里面根本沒有廠家最新生產的。

李亮翻看了自己剛剛購買的某柚子茶的標簽，看到這瓶保質期1年的飲料下個月就要過期了。李亮特別郁悶，隨筆寫下《檄小賣部文》。這篇檄文引發學生的共鳴，大家紛紛轉發，迅速走紅網絡。之后，學校領導迫于壓力，在升旗儀式上面對全校師生表態：學校將對小賣部的管理進行改革，從下學期起，小賣部要安裝和超市相同的收銀機器，對商品進行掃碼打價。如果發現食物臨近保質期或者已經過期，可以向校方舉報。校方會受理追究，并給予舉報人相應的獎勵。

然而，自稱小賣部負責人的“老板”對所售商品辯解稱：“這個要怪就怪廠家嘛，產品又不是小賣部生產的，雖然臨近保質期，但是并沒有壞呀。”他還說：“學校對此已經開始處理了嘛，學生提意見，我們就改進。”至于具體的改進意見，他沒有直說。

校園超市潛規則

校園超市的商品類型，多半局限于文具、零食之類，但相比普通商店所面對的同業競爭，它享有獨家經營權。即便校園門口有別的超市，學校依然可以通過嚴禁學生校外購物的校規，將學生的消費需求留在校內。壟斷所形成的定價權，也注定了校園超市將享有比一般超市更高的利潤率。由此，校園超市存在潛規則就順理成章了。

按照規定，學校超市必須執有效的營業執照和衛生許可證，從業人員必須執有效的健康證和食品衛生知識培訓證;進貨渠道正規、手續齊全有效，所售食品符合衛生要求。但是，目前國家沒有關于學校超市的相關法律規定，沒有統一的標準和規范管理，大都出自各地通知要求，管理范圍也只局限于漢堡包、方便面等食品及不得出售碳酸飲料等食品飲料上。

長期以來，學校小賣部銷售“三無”產品，垃圾食品、過期食品“大行其道”，單從外包裝就存在明顯質量問題，“廉價”零食質量堪憂。大量色素、添加劑等給正處于發育期的學生身體健康帶來危害，長期大量食用含有化學添加劑、色素、香精、重金屬、甜味素以及衛生嚴重不達標的食品誘發癌癥、影響孩子智力發育。由于校園小賣部，成為食品安全管理的盲區，家長一直意見很大，卻也無可奈何。

如此一來，不少學校的超市或者說是小賣部，不是方便學生購買實用品的，而是成為學校創收的工具。不少學校的超市，大都承包給了個人經營，與學校負責人有利害關系，學校可以從中“入股分紅”坐收漁利，學校成了店小二。這不是個別現象，而是整個校園超市的縮影。

校園超市出現各種問題，該反思的不僅是學校，有關部門是不是也存在失職？學校超市的管理規范，應該列入國家教育部門的管理范疇，制定統一的標準，實行規范管理，不能讓學校超市成為被遺忘的角落，這是保障中小學生的身體健康的大事。

理想扎根現實：德育超市

在“紅頂超市”引發人們強烈聲討時，一類新型校園超市悄悄走進了人們的視野。

2012年，吉林省四平市中小學建立一種新型超市，被稱做“道德超市”。超市“沒有售貨員，交錢憑自覺，收益資助貧困生”。三年來，不僅成為培養學生“誠信、友愛”的新載體，而且銷售總收入已資助眾多的貧困生。如今，這種新型校園超市正快步走進當地更多學校。

在四平市第二實驗小學3樓有一間約20平方米的小微超市，貨架上擺滿各類學習用品，超市里既無售貨員，也無任何監控設施，不時有學生來此選購，并按照標價自覺將相應錢款放入門口的收款箱。該校校長姜世香說：“‘道德超市’以薄本微利為原則，商品價格等于或低于其他超市;售貨無人監管，學生自愿購買、自主找零，日常經營管理也由學生組織自主負責;盈利部分用于資助本校品學兼優貧困生，以期引導學生誠實守信、扶危濟困、樂于助人、熱心公益。”

據了解，“道德超市”開設之初，也曾出現個別學生“取貨不付款、投游戲幣”等現象，學校通過召開主題班隊會、組織學生自編自演課本劇、建立誠信檔案等形式，用“道德超市”中發生的實例，教育學生誠實守信，此后這種不良現象已不復存在。

2014年6月，陜西省寶雞第一中學也開設一家類似“道德超市“的“誠信驛站”。沒有售貨員，學生想要文具或生活用品，自己拿便可;沒有收銀員，付錢、找零全憑學生自覺。“這個超市的啟動資金只有1600元，來自校園愛心基金。”寶雞一中團委副書記、政教處副主任廖輝說，第一批購買貨品的資金，一部分是學生平時在校園拾金不昧交給學校卻無人認領的錢;另一部分則是校園藝術節上，學生拍賣作品捐出的愛心款。隨后，學校出資添置貨架，并在貨架旁邊擺放了零錢箱，學生選好物品后往錢箱內放入貨款，然后自行找零，完成購物。同時，學校還招募了志愿者，由他們負責超市的日常管理。

2014年6月11日，在廖輝老師的帶領下，超市志愿者第一次對超市商品進行盤點：誠信超市運行10天，應收貨款7417.2元，實收貨款7587.6元，貨款居然多出來170元！學生以實際行動贏得了這次大考。不管是“道德超市”還是“誠信驛站”，都是理想的校園超市。只有教育者不存私心，學校才能刮起誠信之風。