淺析媒體監督沖突、規制與司法獨立

一、媒體監督的的理論分析

1、媒體監督的概述

在我國，通常意義上的“媒體監督”指的是新聞媒體對國家機關及其工作人員，公共機構等監督的活動及社會不良現象進行監督。監督的形式主要包括批評報道和新聞評論，即\"媒體監督\"。媒體是傳承人類文明最重要的物質載體。

2、媒體監督的特征

（1）媒體監督具有直接民主性

公眾通過媒介表達觀點及傾向，從而影響政治決策及司法判決，糾察不公、言論受到有限的審查，因此媒體監督具有很強的直接民主性。

（2）媒體監督的廣泛性

媒體監督是公眾授權媒體進行的民主監督，在民主社會里任何一個民都可以借助媒介發表對社會和國家的意見及建議，活躍思想、廣開言路、培養公民的公民意識、法律意識，同時真實地反映民心的向背，因此媒體監督具有廣泛性。

（3）媒體監督具有自主性

媒體監督的自主性特征是由媒體監督形成本身的自在性、自主性所決定的。媒體監督的理論基礎是言論自由和思想自由，媒體監督具有自由意志性。

二、司法獨立的理論分析

根據國際社會普遍認可的標準和現代世界各國的憲法和法律規定，司法獨立是指司法機關獨立于其他機關、團體和個人；司法機關行使其職權時，只服從法律，不受任何其他機關、團體和個人的干涉。它具體包括以下三個方面的內容：

（一）司法權獨立

在現代民主法治國家，司法權是維護法律實施和社會公平正義的最后一道防線，如果司法權總是和行政權糾纏不清，那么司法公正和社會正義的目標將是難以實現的。

（二）司法機關獨立

如果說司法權獨立是從權力結構的角度提出司法獨立的話，那么司法機關獨立則是從行使司法權的角度提出司法獨立。

（三）法官獨立

法官對自己審理的案件，不僅擁有獨立的認定事實和適用法律的權力，而且在運用程序規則和證據規則處理案件中的程序事項方面，也擁有獨立的決定權，本院領導及上級法院無權對法官審判做出批示或命令。

三、司法獨立的意義

（一）司法獨立是司法公正的必要條件

（1）從政治的角度來說，司法獨立是司法公正的基礎。通過司法權的獨立可以獲得一種政治的“間離效應”，以維系政治結構和政治運行的理性并維護社會和政治秩序穩定性。

（2）從司法的維度看，司法獨立確立了司法公正的前提。

（3）司法獨立是維護司法權公正行使的需要。和立法權、行政權相比較，司法權是相對弱小的和易受侵犯的權力。

（二）司法獨立是防止權力濫用的有效手段

許多的歷史事實證明：權力一旦被濫用，導致的肯定是腐敗，腐敗到了一定程度，會進一步助長權力的膨脹，帶來惡性循環。將司法權從行政權、立法權中分離出來，其本身的目的就是為了使各種權力之間相互進行監督，以防止某一種權力的獨斷專行和專制統治。

（三）司法獨立是平等和自由的保障

沒有分化的權力就會成為絕對的權力，對絕對權力的擁有，將會導致因其對權力的壟斷而將自身的權力和自由最大化，將他人的權力和自由最小化，帶來專制和獨裁。所以孟德斯鳩這樣說：如果三權不分立，自由也就不存在了；或三種權力由同一個人或同一個機關來行使，則一切便都完了。

四、司法獨立與媒體監督的沖突表現

1、不恰當的媒體監督在一定程度上干擾了司法獨立

由于不少記者根本不懂法，其用語不規范，紛紛給犯罪嫌疑人、被告人\"定罪\"，所以往往案子還在公安機關偵查階段、檢察機關起訴階段或者人民法院正在審理的時候，很多報紙的版面上就出現了\"不殺不足以平民憤\"等字樣。這一狀況是媒體監督司法活動中的一大誤區，也會對正常的司法工作造成一定的負面影響。

2、司法機關的過度排斥妨礙了媒體的正當監督

媒體監督司法的自由度受到很大限制，媒體監督司法得不到司法界的有效配合，在獲取有關司法消極狀況的新聞材料時存在很多困難，即便媒體工作人員克服重重困難，獲得了相關材料，由于見報需要各級主管機關審批，最后常常導致不了了之，半途而廢。

五、我國媒體監督與司法公正和諧關系的構建

1、對新聞媒體的規制

媒體報道必須堅持客觀報道萬平衡報道、善意報道的原則；不得對未決案件做主觀性、傾向性的報道，不得違反無罪推定原則；提高新聞媒體的自身素質。

2、對司法機關的規制

肯定并保障媒體對司法的合法監督；合法監督的基礎上，媒體批評免責。

3、提高民眾的法律意識

網民的意見未必是民意的反映，尊重新聞自由不等于盲從輿論導向。公眾應理性地審視媒體的報道，只有民眾的法律意識提高了，真正理解程序公正的獨立價值，懂得民事、刑事案件的不同證明標準，才能理解著名的辛普森案，也才能真正接受法院的操作模式，為司法與媒體的良性互動提供民眾支持。

六、結語

對于新聞媒體來說，在進行司法新聞報道的過程中，必須堅持客觀公正的原則，慎用情緒色彩濃厚、傾向性明顯的表達，對“媒體審判”式報道對司法獨立可能產生的損害、以及這種損害背后程序正義的流失和案件當事人權利平衡的失控，保持高度警惕和戒備。只有在兩者中找到一個平衡點，才能更有效的推進我國社會主義民主與法治社會的進程。

參考文獻：

[1][美]羅斯科·龐德.普通法的精神[M].唐前宏等譯.北京：法律出版社，2001：53.

[2][法]孟德斯鳩.論法的精神[M].張雁深譯.北京：商務印書館，1996.15.卡特.黃列譯.大眾傳媒法概要[M].北京：中國社會科學出版社，1997

[3]章武生，吳澤勇.司法獨立與法院組織機構的調整[M].中國法學，2000（2）.

[4]顧理平.新聞法學[M].北京：中國廣播電視出版社，1999

[5]馬克思恩格斯全集（第一卷）[M].人民出版社，1995：76.

[6]乾宏，程關松，陶志剛.論表達自由與審判獨立[M].中國法學，2002（3）.

[7]西方法律思想史資料選編[M].北京大學出版社，1983：253-254.