試論完善我國刑事輔助制度的途徑與內容

摘 要 我國《刑事訴訟法》有20 個條文規定了當事人的監護人、近親屬、法定代理人可以在刑事訴訟中陪同當事人在場、陳述意見、代替當事人為一定訴訟行為，幫助當事人防御或攻擊，維護其合法權益。這些規定屬于“刑事當事人輔助制度”。刑事訴訟當事人需要輔助，僅有辯護和代理制度是不夠的。在實踐中應當把刑事訴訟法規定的對當事人輔助的內容落到實處； 刑事訴訟法應當確立刑事輔助制度，明確輔助人的訴訟參與人地位，規定擔任輔助人的條件、程序，科學設定輔助人的權利、義務，把刑事輔助作為與辯護和代理并列的第三個人權司法保障制度。

關鍵詞 刑事訴訟參與人 刑事輔助制度 輔助人

我國的《刑事訴訟法》中已經有20 條的規定屬于刑事輔助制度的內容，我們認識到刑事輔助制度在我國刑事訴訟中具有重要的功能和意義。因此，我們要在實踐中推動刑事輔助制度相關內容的貫徹落實，在落實中檢驗這些規定的可行性與正確性，為在刑事訴訟法中系統、正式規定刑事輔助制度做好準備。經過實踐檢驗之后，我們要不失時機地正式確立刑事輔助制度。

在實踐方面完善刑事輔助制度，首要的是把有關規定落到實處。我們必須提高認識，認真把維護當事人的工作做好，把這些規定落到實處。其次，要在落實中不斷探索，為完善刑事輔助制度、完善相關程序積累經驗。例如，在“犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得的沒收程序”中，由于沒有犯罪嫌疑人、被告人的參加，控辯雙方力量的不平衡性顯而易見，哪些是非法所得、哪些是合法所得，界定起來會有一定的困難。根據我國《刑事訴訟法》的規定，犯罪嫌疑人、被告人的近親屬有權申請參加訴訟，這對于準確界定“非法所得”、完善訴訟程序都具有重要意義。然而，犯罪嫌疑人、被告人近親屬在這個程序中是什么地位，能夠發揮什么作用，需要理論上論證，更需要通過實踐進行檢驗。

從邏輯推理上講，犯罪嫌疑人、被告人近親屬參加沒收程序的訴訟，有兩種可能性，一是為了保護自己的利益，防止把自己的財產被當作犯罪嫌疑人、被告人的非法所得予以沒收； 二是為了保護犯罪嫌疑人、被告人的利益，防止把犯罪嫌疑人、被告人合法的所得當作非法所得予以沒收。如果近親屬參加訴訟屬于前一種情況，從訴訟原理上講他應該是當事人； 如果近親屬參加訴訟屬于后一種情況，他的身份應當是輔助人。因此，從完善“犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得的沒收程序”的角度講，必須在實踐中積累經驗，探索《刑事訴訟法》第281條、282條規定的正確與否，為刑事輔助制度的進一步規范化提供實踐經驗借鑒。

從立法上完善刑事輔助制度，我們有更多的工作要做。

第一，在刑事訴訟法中正式確立“刑事輔助制度”，把它與辯護制度、代理制度一起規定在《刑事訴訟法》第四章中，作為刑事訴訟中第三個“人權司法保障制度”，落實《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出的“完善人權司法保障制度”的精神。

第二，把當前刑事訴訟法規定的在訴訟中為當事人提供各種幫助的“監護人”、“法定代理人”、“近親屬”，統一明確為“刑事訴訟輔助人”。“監護人”、“法定代理人”、“近親屬”這三個概念，是民商法、親屬法的范疇，在實踐中存在交叉和重合，在刑事訴訟中把這三類人并列，是不科學的。此外，這些人參加刑事訴訟，應該有訴訟身份，這是刑事訴訟法科學化的需要。這個訴訟身份，就應該是訴訟輔助人。在刑事訴訟法中，要明確規定訴訟輔助人是刑事訴訟參與人，確定他們的訴訟地位。我國當前的《刑事訴訟法》，雖然規定了一些刑事輔助制度的內容，但沒有明確為當事人提供訴訟協助的人的訴訟身份和地位，使得這些人參加訴訟“名不正、言不順”。同時也使得相關法律規定很不統一和規范。例如，《刑事訴訟法》第33 條規定，犯罪嫌疑人、被告人在押的，其監護人、近親屬可以代為委托辯護人；而第34 條規定，犯罪嫌疑人、被告人因經濟困難或者其他原因沒有委托辯護人的，近親屬可以向法律援助機構提出申請；第44 條規定，公訴案件被害人的法定代理人、近親屬有權為其委托代理人。筆者認為，這里的“委托辯護人、代理人”，“向法律援助機構申請指派辯護律師”，是性質相同的工作，完全可以交由同一種人去做，不應該一會兒是“監護人”、一會兒是“法定代理人”，一會兒又是“近親屬”，無端出現邏輯上的混亂。如果我們在法律上明確規定了刑事輔助制度，把辯護人、代理人以外為當事人提供訴訟幫助的人統一明確為“刑事訴訟輔助人”，規定他們享有訴訟參與人的地位，這不僅能夠避免當前法律規定上的混亂，做到“于法簡便，于事周延”，促進刑事訴訟法的科學化，還有利于輔助人更好地從事協助當事人訴訟的工作，充分維護當事人的合法權益。

第三，明確規定擔任輔助人的條件，產生的辦法和程序。當前，我國《刑事訴訟法》規定的刑事輔助制度的內容，容易在司法實踐中引起混亂和矛盾。以委托辯護人為例，《刑事訴訟法》第33 條規定，犯罪嫌疑人、被告人在押的，監護人、近親屬可以代為委托辯護人。假如一個犯罪嫌疑人有5 個近親屬，每人為其委托一至二個律師為辯護人，公安、司法機關接受哪一個為辯護人？ 因此，法律應明確規定：當事人如果是未成年人或者其他限制行為能力、無行為能力的人，應當明確一至二個輔助人協助他進行訴訟，其他當事人也可以有一至二個輔助人協助其進行訴訟；輔助人從當事人的監護人、法定代理人或者其他近親屬中選任；擔任輔助人的人必須是成年人而且具有完全的訴訟行為能力，且具有完全的人身自由。鑒于輔助人必須情愿輔助方能盡勤勉維護當事人權益之義務，輔助人首先應當由當事人提出申請、由擬擔任輔助人的人同意，或者由擬擔任輔助人的人申請、當事人同意，由公安、司法機關予以確認，只有經過法定程序確認的輔助人，其訴訟行為方能發生法律效力。刑事輔助人可以在訴訟的任何階段開始時提出申請。對于必須有輔助人參加的程序，若無人主動申請成為輔助人的，公安、司法機關可以根據當事人本人意愿從近親屬中指定。如果有了這樣的規定，就可以在司法實踐中充分維護當事人的合法權益，也能避免出現上述的混亂現象。

第四，明確規定輔助人的訴訟權利和義務。輔助人能夠做什么、不能做什么、是否需要當事人許可、其訴訟行為的效力如何，這些都必須從立法上進行明確。輔助人訴訟權利和義務的設定，應當與刑事輔助制度的功能相一致。

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