為孩子撐好“幼兒園安全管理”這把保護傘

由于幼兒缺乏自我保護意識和能力，其在園的安全問題，家長們只能被動地依賴于幼兒園提供完善的安全管理和保障機制。而近年來諸如“幼兒園男童午睡死”“針扎幼童”等偶發性安全事故以及各地相關虐童事件的曝光，牽動了全社會和廣大家長們的心。如何有效落實幼兒園安全管理與保障工作，排除一切可能威脅幼兒生命安全和健康成長的隱患，這是對我們幼兒教育工作者最基本也是最嚴肅的要求，須常抓常管，不可懈怠。

《幼兒園教育指導綱要（試行）》明確指出，幼兒園必須把保護幼兒的生命和促進幼兒的健康放在工作的首位。安全管理與保障工作是幼兒園開展其他工作的基礎和前提。受幼兒身心發展水平、認知水平、防范意識以及生活經驗等方面的影響，以及幼兒園社會化發展的不斷深入，幼兒園的安全問題存在諸多不確定因素，各類安全事故時有發生。幼兒園如何查漏補缺，為孩子們的生命安全和健康成長創造良好的條件和環境？建立健全傷害事件預防與管理機制是做好幼兒園安全管理工作的重要保障。

園內安全工作信息不透明

對于家長而言，把孩子送到幼兒園，早送晚接，基本上與幼兒園形成了一種“托付”關系。家長除了參加幼兒園偶爾舉辦的一些入園親子活動之外，一般不便參與孩子的園內生活。因為“看不見，摸不著”，所以在內心會存在擔心和顧慮，往往只能在下午接孩子時，從孩子的外在體征和情緒表現來觀察、判斷孩子這一天在園的情況。如果孩子在園受傷了，那么家長的這種焦慮情緒很容易會放大和激化，從而向幼兒園“興師問罪”。

記者在街頭隨機采訪了幾位家長，了解家長對幼兒園安全管理工作的看法。

“除了擔心老師體罰孩子外，還怕孩子會受到冷暴力”

天天媽媽

幼兒性別：男

年齡：3歲

所在班級：小班

因為孩子所上的幼兒園在當地算是比較好的，所以，幼兒園硬件以及教學方面都比較出色。但是，我的孩子是個男生，比較頑皮好動，加上受到近來曝光的各類虐童事件的影響，我對教師的師德方面總有些擔心。比如，老師會不會打孩子？或者，孩子會不會受到嘲諷、輕視等冷暴力？老師在進行相關活動時，會不會只挑一些乖巧的孩子而對平日調皮的孩子不理不睬？家長要是能在園外通過視頻或實時的照片看到孩子在園生活的真實情形，就更放心了。

“幼兒園孩子眾多，老師精力有限，恐怕難以全面兼顧”

雅琪奶奶

幼兒性別：女

年齡：6歲

所在班級：大班

我自認為還是一個明事理的家長。孩子在幼兒園，難免會磕磕碰碰，這是她在成長中不可避免的。做家長的也應充分理解幼兒園老師工作的不容易。但是，如果身體出現較明顯的傷害，比如孩子在園與同伴發生爭執，面部被抓傷，或者活動中嚴重撞傷、摔傷，甚至發生食物中毒事故，以及老師對孩子進行體罰或精神懲罰，造成孩子產生情緒波動乃至心理問題，那幼兒園必須為此負責任。尤其是一些民辦園，“大班”化嚴重，孩子較多，老師照看不過來，尤其對個別具有攻擊性傾向的兒童缺乏“管控”措施。發生小事故后，能糊弄就糊弄過去，不積極主動向家長交代、溝通；發生大事了，則處處想著如何推卸責任。另外，幼兒園相關管理工作要到位，提高教師的相關業務能力和對工作、對孩子的熱愛，這是杜絕傷害事件的根本。

幼兒園應做好人防、技防、物防、自防、心防

張曉云 江蘇省南通市海安縣明道幼兒園

“海恩安全法則”：每一起嚴重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000個事故隱患。

美國著名安全工程師海恩在“海恩安全法則”中指出，任何安全事故都是有“征兆”的，都是可以預防的。要消除1次死亡事故和29次輕微傷事故，必須先消除300次無傷事故，控制住1000個事故隱患。所以，幼兒園若能夠加強幼兒傷害事故的預防工作，很多惡性傷害事件是完全可以避免的。

結合近年來自身的實際工作，江蘇省南通市海安縣明道幼兒園張曉云老師總結了幼兒園安全管理工作的“五防”要點，頗具實效，對廣大幼兒園的園務工作具有積極的參考價值。

第一，人防。幼兒入園時請保健醫生和一位老師值班，幫助進行幼兒的晨間檢查。放學時段，幼兒園應安排人員到大門口協助幼兒放學，凡沒有家長陪同的幼兒一律不得擅自走出幼兒園大門。同時，安排保安24小時巡邏。

第二，技防。我們幼兒園安裝了16個高清紅外線視頻監控攝像頭，錄像可保存一個月，供保安調閱。此外，幼兒園周圍安裝了電子圍欄，門衛室還安裝了110報警系統，如遇緊急情況，只要按下按鈕，即可與公安局保持聯絡。

第三，物防。幼兒園給每位保安配備了防割腕手套、鋼叉、強光電筒、辣椒水、警棍等。每周對大型玩具進行檢查，對損壞的玩具及時報修，對超過使用年限、存在安全隱患的大型玩具進行報廢和更換。每月進行消防檢查，發現滅火劑和消防栓的水帶臨近保質期時，及時更換滅火劑和水帶。

第四，自防。根據上級要求，幼兒園每月至少要開展一次應急疏散演練。通過消防、地震、食物中毒等突發事件的演練，提高全園師生的安全防范意識和科學自救能力。

第五，心防。我們通過家長學校網站向家長宣傳幼兒安全教育的重要性以及如何應對安全突發事件，經常發送信息提醒家長做好幼兒日常和假期安全工作。

落實處理機制

落實安全管理工作是幼兒園工作中最基本、最嚴肅的要求。控制安全事故的發生是園務工作的重中之重。如何科學處理這些突發事件也就成為考驗幼兒園管理水平的重要指標。

處理突發事件，首要應明確處理的基本流程，只有胸有成竹，才能臨危不亂。

1.接警與初步研判

相關負責人在接到突發事件的警報后，應詳細詢問、記錄突發事件發生的時間、地點、性質、類型、規模以及傷亡情況。之后，接警人員應視事件的嚴重程度，及時向幼兒園有關領導匯報。幼兒園相關領導在接到報告后，應盡快組織幼兒園工作人員，對突發事件的級別和影響范圍進行初步判斷。如果突發事件超出幼兒園管轄權范圍，還應及時向上級主管部門報告。

2.先期處理

幼兒園在迅速上報的同時，應對受傷幼兒進行先期急救，防止事態擴大。先期處理在幼兒園突發事件應急管理中具有相當重要的影響：如果先期處理得當，可以減緩突發事件的發展速度，控制突發事件對幼兒的危害范圍，為后續的救援工作爭取寶貴時間；如果先期處理失當，非但不利于幼兒急救，反而會可能衍生二次傷害或導致新的傷害事件爆發。

3.啟動應急預案

在確定了幼兒園突發事件的級別后，幼兒園應急管理人員應及時啟動應急預案，調集應急救援人員和應急救援物資趕赴突發事件現場進行搶救。由于幼兒園突發事件的情況比較多樣化，與之相應的應急預案可選擇性也較大，因此，幼兒園應急管理人員要在深入了解突發事件類型和危害程度的基礎上，選擇和啟動最優應急預案。

4.現場指揮與協調

現場指揮工作應主要由幼兒園相關領導負責，但對于一些特殊的突發事件，幼兒園領導應做好公安局、醫院、消防隊等部門的協調工作。

5.搶險救援

在幼兒園突發事件的救援過程當中，幼兒園應急小組成員應各司其職、密切協作、服從指揮、相互配合。需要特別注意的是，搶險救援前必須對現場的危險源進行監測，保護受困人員和救援人員的安全，防止次生、衍生災害的發生。

6.擴大應急

幼兒園在對突發事件進行處置時，如果事態惡化，難以遏制，幼兒園應啟動擴大應急機制，及時向上級主管部門請求支援，防止突發事件的進一步惡化。

7.信息溝通

幼兒園突發事件現場指揮部應及時將相關情況和處理意見上報給有關領導。同時，如果突發事件可能會造成重大社會影響，還應建立新聞發布小組，及時公布事態最新信息，做好社會輿論導向工作。

針對目前幼兒園教職工普遍出現的急救知識與技巧匱乏等問題，本刊記者就幼兒在園常見的幾種傷害的預防與處理工作采訪了江蘇省婦幼保健院的張佩斌主任，請他為幼兒園支幾招。

近年來，幼兒傷害事件屢屢發生，再加之日常傳染性疾病的季節性爆發，使得很多幼兒園倍感壓力。綜觀這些兒童傷害事件，我們可以清楚地發現，倘若幼兒園能在日常檢查工作中多一份細心，教師能夠多了解一些醫學急救常識，很多悲劇或許就不會發生。防微杜漸遠勝過亡羊補牢。

幼兒園在對幼兒進行身體檢查時，應當全面、細致。晨檢、中檢時需仔細觀察幼兒是否有患病癥狀以及幼兒的活動情況是否正常。春季是呼吸道感染等疾病的高發季節，流行性腦膜炎、腮腺炎、風疹、水痘等兒童常見病也偶有發生，幼兒園應當做好相關的防護工作。晨檢時要特別注意幼兒有無明顯的患病癥狀，比如眼睛是否紅腫發炎，頭是否發熱，手心是否出汗，有無鼻涕等等。查看幼兒的口腔是否有潰瘍，是否有口臭等等。查看舌苔能夠初步判斷感冒的類型：舌苔黃薄、咽喉發紅，即為風熱感冒；舌苔白薄、咽喉沒有紅腫，即為風寒感冒。此外，還要關注幼兒的精神狀況是否良好。一旦幼兒出現上述問題，幼兒園應及時通知幼兒家長，可將幼兒先帶去隔離室，等候家長。除了要關注幼兒有無感染傳染性疾病外，晨檢、午檢時，還應特別注意幼兒的衣物是否含有帶子，鞋子是否跟腳等等。入園時，老師需仔細檢查幼兒隨身攜帶的物品，比如小玩具等邊緣是否鋒利。此外，由于室內空氣流通較差，幼兒園應當加強環境建設，嚴格按照規定通風、消毒，防止病源傳播。

幼兒在園常見的傷害表現為跌落傷、燙傷、碰撞傷、切割傷、眼睛或牙齒的損傷等，食物中毒事件以及幼兒上下學途中的車禍、溺水等傷害事故也偶有發生。幼兒身體脆弱，容易發生挫傷，以頭面部、手部的軟組織損傷為主，嚴重的可造成骨折。此外，不少由于書、鉛筆、玩具觸碰或幼兒間打鬧導致的眼外傷也不容忽視，輕則傷及結膜，重則可能導致失明。燙傷在夏季更為常見，其實只要幼兒園能真正落實開水不進教室的規定，履行好應盡的義務，類似的燙傷是完全可以避免的。此外，觸電、火災等傷害事故，雖然并不常見，但一旦發生則后果將非常嚴重。因此，幼兒園要加強幼兒安全教育，同時做好園內安全隱患的排查工作。

面對幼兒的突發傷害，如果幼兒園教師都能掌握一些急救常識，勢必能為孩子的救治贏得寶貴時間。下面我就分別為大家講解一下幼兒發生摔傷、窒息、休克時，第一時間應當如何處理。

幼兒發生跌落傷，首先應查看其損傷的部位、損傷的程度，對孩子的受傷情況進行評估，了解受傷緣由。如果是輕度挫傷，受傷部位會有淤血、水腫等現象，可以局部冷敷，切不可搓揉受傷部位。如果幼兒從高處跌落，其脊柱很可能已經受到傷害，則我們應當第一時間查看孩子的精神狀況：是否已經出現暈迷癥狀。此時最好不要輕易移動孩子，以免造成二次傷害。如果一定要移動孩子，切記應當平移，同時及時撥打電話，等候醫生救援。

孩子發生窒息癥狀時，要初步推斷異物在身體的哪一部位，如果異物卡在氣管，只需十幾秒，幼兒就有生命危險。因此當幼兒窒息時，首先觀察幼兒是否能自行吞吐，如若不能則需立即采用拍背法：將孩子頭向下倒置，一手托住孩子下顎，打開孩子的嘴，拍擊其背部，可通過異物自身重力和幼兒嗆咳時胸腔內氣體的沖力，將異物咳出。如果孩子體型比較大，無法使用拍背法，則可將其放置在硬質臺面上推壓其腹部，手握成拳形，大拇指向內放在肚臍與劍突之間，用另外一只手掌壓住拳頭，有節奏地向上向內推壓，促使幼兒橫隔抬起，壓迫肺底，讓肺內產生強大的氣流，使異物在氣流的沖擊作用下出來。如果孩子已經將異物吃下去了，一般只要不是尖銳的物體，都能自行排出。孩子發生休克是由于有效循環血量銳減、全身微循環障礙而引起重要生命器官（腦、心、肺、腎、肝）嚴重缺血、缺氧所致。其典型表現為面色蒼白、四肢濕冷、血壓降低、脈搏微弱、神志模糊。由于引發休克的主要原因是血量減少，心輸出量減少及外周血管容量增加等途徑引起有效循環血量劇減、微循環障礙，因此幼兒發生休克時，教師必須保證其血液循環正常、心肺功能正常。一般可以將其平臥，頭側位，腿稍稍抬高，但不要過高，以免增加心臟負擔。如果心臟停止跳動，則需立即進行心肺復蘇。

幼兒園邀請醫生來園進行幼兒疾病預防講座等工作開展較多，但在幼兒急救方面，幼兒園同醫院的聯系還有待加強。我建議幼兒園可同附近醫院門診辦公室直接取得聯系，一旦幼兒發生意外，可通過門診辦公室及時通知相關科室做好準備工作，建立綠色通道，為孩子的急救贏得寶貴時間。

建立善后機制

對幼兒園傷害事件后續工作的處理，也恰恰最能考驗幼兒園管理水平。亡羊補牢，為時不晚。

1.建立事故恢復機制

首先，要建立事故后的恢復機制。其中包括物質的重建、幼兒園秩序的重建以及幼兒、教職工的心理恢復等。幼兒園在對事故進行問責時，應當零容忍，不能包庇、袒護涉事教職工。最后，幼兒園也應從事故中吸取教訓，對現有的突發事件處理工作進行反思，重新對幼兒園突發事件管理工作中的每一個環節進行審視，詳盡地撰寫評價總結報告，為今后處理此類事件提供參照依據，及時對突發事件應急預案中出現的問題與不足進行修正和完善，從根本上杜絕此類危害事件的再次發生。

2.提高危機公關水平

幼兒園傷害事件無論大小，一旦發生勢必會給幼兒園的聲譽和形象造成影響。因此，幼兒園要結合傷害事件所造成的輿論有針對性地消除不實傳言，恢復幼兒園的社會聲譽。

3.運用法律手段維權

由于幼兒的身心發展水平與成人相比具有很大的特殊性，這就使得幼兒園傷害事件在類型方面呈現出多樣性的特點。盡管傷害事件的發生地在幼兒園，但并非所有傷害事件的責任和后果都必須由幼兒園來承擔。幼兒園是否承擔賠償責任，主要還是看幼兒園是否存在過錯。那么，在遇到幼兒在園傷害事件后，幼兒園應當采取哪些措施來減免或免于承擔責任？且讓我們聽聽法律專業人士都有哪些好的建議。

面對個別家長的‘過度’維權，幼兒園尋求法律途徑解決

王 捷 江蘇共盈律師事務所律師

常見的幼兒在園傷害事件主要有：幼兒因自己的行為而受到傷害；幼兒因幼兒園的原因而受到傷害；幼兒因第三人的原因而受到傷害（包括：其他幼兒的原因，老師的原因，校外人員的傷害）等。

目前，幼兒和幼兒園在法律關系和法理上存在爭議：

（1）監護關系。在堅持幼兒園是學生的監護人這一基礎上，幼兒園是入園幼兒的委托監護人，基于幼兒園在入園幼兒受教育這一事實上的委托。——沒有法律基礎。

（2）保護、管理、教育關系。這種關系不是民事法律關系，而是一種特殊的、具有公法性質的法律關系，是基于教育關系而成立的一種公權關系。——私法關系。

（3）教育合同關系。有觀點提出，幼兒和幼兒園的法律關系可以認為教育合同關系，能夠很好地對接民事法律規范、分清雙方的權利義務關系，并運用過錯歸責的原則來劃分幼兒園事故的責任承擔。在具體處理這種關系時，除了用《民法通則》來調整入園幼兒與幼兒園之間的法律關系外，還可以運用《合同法》來調整。

國家的相關法律也對幼兒在園傷害事件中幼兒園承擔的責任做了相關規定：根據《中華人民共和國侵權責任法》第28條，（過錯推定原則）無民事行為能力人在幼兒園、學校或者其他教育機構學習、生活期間受到人身損害的，幼兒園、學校或者其他教育機構應當承擔責任，但能夠證明盡到教育、管理職責的，不承擔責任。第40條，無民事行為能力人或者限制民事行為能力人在幼兒園、學校或者其他教育機構學習、生活期間，受到幼兒園、學校或者其他教育機構以外的人員人身損害的，由侵權人承擔侵權責任；幼兒園、學校或者其他教育機構未盡到管理職責的，承擔相應的補充責任。

幼兒在園受傷時，家長可以和幼兒園協商解決，協商不成可以由教育主管部門協調，協調不成的可以起訴解決。對于教師惡意傷害幼兒的行為，可以要求教師承擔民事賠償責任，也可以給予行政處罰，觸犯刑法的可以追究刑事責任。幼兒園在面對幼兒發生意外傷害時，如果想要盡量減輕處罰甚至免責，首先需要積極地使幼兒接受治療，聯系家長，避免傷害的擴大。如果是第三人造成幼兒的傷害，可以控制侵權人，及時報警。幼兒園面對個別家長的“過度”維權，可以通過法律途徑解決。

后記

生命安全重于一切。每個傷害事件表面看似損害的是幼兒、幼兒家庭以及幼兒園的權利，但對于事故責任人以及幼兒園行政主管部門而言，這又何嘗不是深刻的教訓呢？如何有效防范和科學處理傷害事件？這應成為幼兒園、幼兒家庭乃至全社會廣泛關注的問題。唯有建立健全完善的預防、管理和應對機制，才能最大限度地避免此類事件的發生，才能為我們的孩子享有一個健康、快樂的童年提供充分的保障。