水門事件與美國反腐框架重構

羅斯福總統大刀闊斧的反腐戰爭以后，美國20世紀大多數時間里都在遵循他所制定的規則對待腐敗問題： 一是明線規則（bright line）;二是寬實施（broad enforcement）。州和聯邦立法者致力于制定相關法律來減少腐敗，以及應對腐敗所產生的新挑戰，他們將腐敗在政治道德層面的監督交給了陪審團。

如果羅斯福的每一項改革都得到通過，且他會將自己停留在聯邦權力范圍之內的話，法院就任由他去了。但是，從20世紀70年代開始，最高法院開始限制立法權力，收窄了腐敗的定義，賦予“腐敗”一詞在憲法學上的特殊作用，美國的反腐制度框架發生重大改變。

水門丑聞與《聯邦選舉法》"

早在1905年，羅斯福總統就宣布要進行競選財務改革，呼吁通過立法來阻止基于政治目的的法人捐獻。

為此，美國國會1907年頒布旨在阻止法人捐獻的蒂爾曼法，接著于1910年頒布《聯邦腐敗實施法》，該法于1910年和1925年得到修正。1943年，又頒布了哈奇法案和史密斯-康納利法案，1947年還頒布了塔夫特-哈特利法案。

這些法案力圖限制有錢的個人和特殊利益集團對聯邦競選結果的影響，對聯邦選舉辦公室的開支進行規制，以及強制公開披露競選資金以阻止濫用。

盡管如此，美國的選舉成本一直大幅上升。大量的資金流入昂貴的聯邦競選，電視廣告費用暴增，個人和公司逐漸學會了有效利用選舉獻金來影響權力的實施。尤其是到了20世紀70年代早期，一些人利用選舉捐獻或投資大量的金錢，以直接影響政策結果。……