國際刑事司法協(xié)助立法提速

“跨境追贓是國際合作的一項重要內(nèi)容，也是很棘手的問題。我們經(jīng)常說，在國際上追贓很難，但我接觸到的一些外國同行也抱怨說在中國追逃追贓時，涉及扣押、凍結(jié)財產(chǎn)更難。因為中國嚴(yán)禁在立案之前查封、扣押、凍結(jié)財物，但外國向中國請求協(xié)助扣押、凍結(jié)相關(guān)人的財物時，通常中國司法機關(guān)對外國的案件并沒有立案。”北京師范大學(xué)國際刑法研究所所長黃風(fēng)對《財經(jīng)》記者稱。

這個看似簡單的問題，反過來又會影響中國在國際追贓的效果，因為在國際司法協(xié)助中雙方講究對等、互惠原則。

據(jù)《財經(jīng)》記者獲悉，這個“沖突”有望伴隨《國際刑事司法協(xié)助法》的立法而得以解決。由司法部主導(dǎo)起草的《國際刑事司法協(xié)助法（征求意見稿）》，近日將提交立法機關(guān)，該法還有望列入近期的立法計劃。

據(jù)悉，國際追逃追贓中可否適用“贓款分享”;國際條約規(guī)范在中國刑事司法領(lǐng)域是否優(yōu)先適用;對于外國向中國提出的凍結(jié)和扣押財產(chǎn)的請求，中國的執(zhí)法司法機關(guān)該如何處理;中央機關(guān)等職能劃分等，都是該法擬定中會厘清、明晰的關(guān)鍵問題。

今年3月4日，在十二屆全國人大三次會議首場新聞發(fā)布會上，發(fā)言人傅瑩稱，全國人大在考慮制定國際刑事司法協(xié)助法，“充分利用國際法律和國際機制，使腐敗分子逃到天涯海角也要面對法律的懲治。”

其實，2008年司法部就已主持完成《刑事司法協(xié)助法（草案）》，但因立法機關(guān)任務(wù)繁重等因素延宕至今。……