銀行卡清算市場開放

綢繆十幾年后，中國的銀行卡轉接清算市場終于向更多的參與者敞開了大門。

2015年4月22日，央行公布了由國務院印發的《國務院關于實施銀行卡清算機構準入管理的決定》（下稱“《決定》”），《決定》自2015年6月1日起施行，它明確了國家將對銀行卡清算市場實行準入管理、進行有序規范。至此，中國銀行卡轉接清算市場開放的基本框架終于確定。

如果從2001年中國加入WTO組織和2002年中國銀聯成立開始算起，決策層對于市場開放已經醞釀多年。期間，維薩和萬事達等國際卡組織一直希望開展人民幣清算業務，他們始終呼吁監管機構開放銀行卡轉接清算市場，為此，美國甚至不惜在WTO對中國提起相關電子支付的仲裁請求，要求中國對外卡組織給予國民待遇。

與此同時，中國銀行卡支付市場發展迅速：一方面，中國銀聯作為唯一可以從事人民幣業務的卡組織，逐步確立了其國內市場轉接清算第一品牌的地位;另一方面，以支付寶為代表的第三方支付機構也在線上支付、移動支付等方面突飛猛進。

“以后就是一個開放平等的市場了。”一位央行權威人士對《財經》記者說，在被問及未來是否還會對國內的卡組織有隱形的政策保護時，他明確表示，未來對內外資將“一視同仁”。

《決定》只是框架性意見，開放規則的落地還有賴配套“細則”的出臺。《財經》記者獲悉，相關管理辦法目前也已經草擬完畢，正在央行、銀監會、商務部等部門進行會簽，由于《決定》將在6月1日起正式實施，辦法有望在近期出臺。……