政策性銀行再定位

“商業化還是政策性？”這個困擾政策性銀行乃至中國金融界多年的問題，在徘徊七年后終于有了答案。

4月12日上午10時許，中國政府網同時發布三家政策性銀行深化改革方案的批復，明確將國家開發銀行（下稱“國開行”）定位為開發性金融機構，中國進出口銀行（下稱“進出口銀行”）、中國農業發展銀行（下稱“農發行”）定位為政策性金融機構。至此，政策性銀行要不要“商業化”的爭議劃上句號，三家機構將以各不相同的方式各歸其位。

海內外高度關注的是，中國由此啟動的，將是一輪歷時數年、涉及16萬億元金融資產的深入改革。參與此次改革設計的權威人士對《財經》記者表示，現階段的改革將主要解決開發性金融的功能定位及約束機制等問題。據悉，就約束機制各方已達成共識，政策性銀行將引入商業銀行資本監管制度，資本充足率不低于10.5%的標準，并制定差異化的資本監管規則。

由此，盡快補充三家政策性銀行龐大的資本金缺口，是本輪金融改革推進的第一道難關。

據悉，依據前瞻性的注資原則，國開行、進出口銀行將采取外匯儲備委托貸款債轉股進行注資，農發行通過“稅收返還”方式獲得財政部注資，這兩種注資方式得到了央行等權威部門的多方證實。由于部分債轉股注資的操作相對容易，預計有望在今年內完成，稅收返還操作則需要更長時間。

對于注資具體規模，4月中旬有市場傳言，國開行、進出口銀行和農發行會分別獲得320億美元、300億美元和1500億元人民幣注資?！?br>