我國的生育率近年來一直維持在較低水平。2010年全國人口普查顯示,我國的婦女生育率已經降至1.5。也就是說,平均而言,一個婦女一生中只生育1.5個小孩。而學術界普遍把生育率2.2視作世代更替水平的正常值。
從這個意義上說,我國逐步允許符合條件的家庭生育二胎甚至多胎是應對低生育率的必然舉措。十八屆三中全會后,一方為獨生子女的夫婦可生育兩個孩子。這就是通常說的“單獨二胎”政策。加上之前各地已經存在的“雙獨二胎”政策,可以說我國正處于人口政策調整的加速期。
隨著生育二胎成為人們聚焦的熱門話題,喪子(女)家庭特別是“失獨”家庭的現狀及保障也引起廣泛關注。根據衛生部2010年的數據,我國每年約有7.6萬名15歲-30歲的獨生子女死亡,全國約有100萬左右的“失獨”家庭。從政策制定角度,這些特殊家庭的保障不僅牽涉到醫療和養老,還涉及個人就業及收入問題。盡管對“失獨”家庭已有一些討論,但由于受到各種限制,例如數據獲得和研究方法方面的限制,研究和后續的政策討論都未充分展開。
醫學和心理學研究發現,孩子的過世除了會造成母親短期焦慮和悲觀之外,可能引發具有長期影響的創傷后心理壓力緊張綜合征。在我國實行計劃生育政策的大背景下,失去一個(且很可能是唯一的)孩子可能降低母親的工作意愿和效率。我和合作者在最近的一項研究中,把每周工作小時數和小時工資近似地看作勞動供給和工作效率的衡量指標,來估測失去一個孩子對母親在勞動力市場上的影響。……