以更好的城市化避免農村慘劇

評之評

貴州畢節4名兒童自殺的慘劇，一下子把城市化進程中不堪的一面暴露出來。很多人說這不過是一個個案，并不能說明什么問題。不過同樣是在畢節，2012年有5名留守兒童凍死在垃圾箱。事后當地政府承諾財政撥款6000萬元，轉向用于當地兒童的教育和生活。前面有教訓，政府有撥款，也有專門針對兒童的項目，還釀成如此慘劇，問責當地政府當然是必須的。不過也有不少矛頭轉向孩子父母的疏失，父親外出打工，父母情變之后母親出走，兒童實際上無人照料。

在當下的中國，上億農民工自己入城打工，而后寄錢回家給留守的婦女、老人和兒童，是一個普遍模式。一般而言，城市化進程中家人分隔兩地是正常的現象。隨著進城一方在城里扎根落腳，其他的家庭成員隨之遷移，大規模“留守婦女兒童”不會持續存在。

那么何以在中國卻出現了不同的景象呢？一方面是高速發展的城市化，另一方面是持續存在規模巨大的留守人群。城市化為何沒有吸納這些留守人群？在問這個問題之前，還要問的是城市化為何甚至都沒有吸納進城務工者？

經濟學家在討論中國城鄉發展不公平的時候，往往會注意到歷史上的工農產品剪刀差問題，農業補貼工業產品。但在新的城市化背景下，也存在一個人力資本的剪刀差問題。城市吸引大量外來務工人員，他們生息勞作交稅，但只享受很少的城市福利甚至無法享受城市福利。這是用外來務工者的血汗補貼城市居民，是新時代的人力資本剪刀差。……