“五一”前夕,隨著中石油總經理廖永遠和中石化總經理王天普相繼落馬,以及緊隨其后的三大國家石油公司同時換帥,觀察人士普遍認為,石油領域的反腐風暴和人事震蕩已經告一段落,接下來,改革積弊已久的石油體制,打造符合十八屆三中全會定位的國家石油公司,應當盡快進入工作日程。
中石油、中石化、中海油這三大國家石油公司,在中國央企序列中向來地位特殊,特別是有“共和國長子”之稱的中石油,堪稱官員晉升的快速通道。但同時,石油行業也是中國壟斷程度最高的行業之一,從勘探開采到煉油、銷售,再到進出口貿易、產品定價,無不在政府部門的牢牢管制之下,也因此成為塌方式腐敗的淵藪。
自十八屆三中全會《決定》中提出“以管資產向管資本為主轉變”的國資改革方向后,石油領域的國資改革在方向和理念方面始終存在著巨大分歧,遠未形成基本共識。
一個極端的主張,是效仿跨國石油公司(IOC)模式,將三大石油公司全盤私有化甚至拆分;溫和思路則是學習西方國家石油公司(NOC),繼續擴大國企在石油行業的覆蓋領域和控制力度;最近的傳言則是石油央企之間又在醞釀新一輪的合并。
但上述主張目前都不明朗,業界人士分析認為,不論哪種改革方案,要想被高層采納,前提都是不能削弱、且要加強國家石油公司對國家能源安全的保障力度。
未來的改革,前路多歧。越來越多業界人士主張:除了完成政企分開,讓石油央企回歸“企業本質”,國家石油公司并沒有別的道路可走。……