“提稅”控煙的健康效益

自5月10日起，北京市多家卷煙零售店，幾乎所有品牌香煙全部漲價，20元以內的香煙漲價約1元/包，20元以上的每包漲價約2元。

作為全球煙民數量之最的煙草大國，中國終于實施“稅價聯動”控煙，自2015年5月10日起，全國卷煙批發環節從價稅率上漲6%的幅度，并按支加增從量稅，一包煙加0.1元。

“這次加稅提價，至少讓吸煙人數下降200萬人，因吸煙相關疾病導致死亡，或潛在死亡人數下降37萬人。”5月15日上午，在北京，國家衛生計生委組織召開的閉門會議上，參與此次煙草稅價政策調整的對外經貿大學教授鄭榕預判。

通過煙草稅價調整，抑制卷煙消費需求進行控煙，凈化室內環境，是國際通行經驗，也是單項措施中最為有效的控煙手段。然而，因涉及部門利益和利稅，國內曾對煙草稅負三次調整，均未觸及零售價格變化，沒有產生實質性的控煙效果。

此次煙稅調整，首次從控煙角度入手，“稅價聯動”直接使各地卷煙零售價上漲。參與煙草稅價調整的多位專家認為，這僅是中國控煙步履之開始，未來的控煙是“小步快走”。

稅價聯動

據此次稅價調整預測小組的測算，新政后，理論上每包煙的零售價會增長7%—10%。實際是，零售環節加價幅度大于預估，也高于加稅幅度。

世界衛生組織（WHO）數據顯示，煙價每提高10%，會使煙草消費在發達國家減少4%，在發展中國家減少8%。

巴西2006年-2013年間，卷煙消費稅增長116%，單盒煙價增長74%，而同期卷煙銷售量減少32%。南非1993年至2009年間，卷煙稅負提高幅度達20%，同期卷煙銷售量減少30%，成年人吸煙率下降了12%。……