地方債務(wù)置換開閘

5月18日下午，江蘇省財政廳在北京通過財政部國債發(fā)行招投標系統(tǒng)，向27家政府一般債券承銷團成員，招標發(fā)行了522億元2015年第一批江蘇省政府一般債券，其中置換類一般債券308億元。它的成功發(fā)行，打響了2015年中國地方政府債務(wù)置換計劃的第一槍。

在江蘇之后，另一個備受關(guān)注的東部大省山東也在積極籌劃地方債的發(fā)行。《財經(jīng)》獨家獲悉，山東省2015年第一批地方一般債券發(fā)行規(guī)模為337億元，其中三年期33.7億元，五年期101.1億元，七年期101.億元，十年期101.億元，主承銷商確定9名，而承銷團成員目標數(shù)量在20家左右。但目前還不清楚這337億元中置換類一般債券和新增類一般債券的比例。目前，相關(guān)商業(yè)銀行已經(jīng)向山東省財政廳提交了承銷團的組團協(xié)議。預(yù)計不久，債券就會進入實質(zhì)性招標發(fā)行階段。

財政部等部委要求，各地針對2015年第一批置換債券（1萬億元）額度定向承銷發(fā)行工作，應(yīng)當于2015年8月31日前完成。因此，在剩下的兩個月中，各地方債券的發(fā)行都將迅速展開。而這1萬億元只是一個開始，在完成首批置換任務(wù)后，后續(xù)的置換額度將在財政部和國務(wù)院以及全國人大溝通后公布。

作為新預(yù)算法施行之后地方舉債機制改革的重要舉措，債務(wù)置換計劃對地方政府債務(wù)結(jié)構(gòu)、整體經(jīng)濟走勢、貨幣市場資金面以及商業(yè)銀行盈利水平有全局性的影響，可謂“牽一發(fā)動全身”，事態(tài)發(fā)展吸引了業(yè)內(nèi)的廣泛關(guān)注。

與此同時，對這次地方政府債務(wù)置換的爭議也一直存在：置換定向發(fā)行是否是“行政攤派”？……