診“四風(fēng)”之弊 保善作善成

中共天津市河?xùn)|區(qū)委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室

河?xùn)|區(qū)作為天津市第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)單位，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記和市委孫春蘭書記的重要講話精神，緊緊圍繞《天津市第二批深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案》和《河?xùn)|區(qū)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案》，認(rèn)真采取深入基層專題調(diào)研、發(fā)放問卷抽樣調(diào)查、分層座談當(dāng)面了解、網(wǎng)上征集直抒已見、設(shè)意見箱背靠背納諫等方式，重點(diǎn)圍繞改變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、發(fā)展改革穩(wěn)定、創(chuàng)新社會(huì)管理、密切干群關(guān)系、優(yōu)化機(jī)關(guān)效能、落實(shí)各項(xiàng)政策等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，放下架子，拋開面子，揭開蓋子，亮出里子，找準(zhǔn)靶子，甩開膀子，努力做到思想不放松、標(biāo)準(zhǔn)不降低、抓藥不減量、力度不減弱，為推進(jìn)我區(qū)教育實(shí)踐活動(dòng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、把準(zhǔn)脈搏，“六子為要”出“四診”

1.俯首真心聽民意所盼。搞好群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)調(diào)研，是增強(qiáng)教育實(shí)踐活動(dòng)針對(duì)性和實(shí)效性的重要環(huán)節(jié)和組成部分，是確保活動(dòng)達(dá)到預(yù)期效果的根本前提和重要基礎(chǔ)。為此，河?xùn)|區(qū)委按照“要統(tǒng)籌兼顧，將調(diào)研工作與日常工作相結(jié)合，做到兩不誤;要沉得下去，切忌走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水，真正發(fā)現(xiàn)問題;要聽得進(jìn)去，及時(shí)將群眾亟需解決的問題、困難反饋上來，做到不漏項(xiàng);要做得扎實(shí)，對(duì)群眾反映的問題，能立即解決的當(dāng)面解決，對(duì)暫時(shí)不能解決的經(jīng)研究協(xié)調(diào)后及時(shí)解決，做到底數(shù)清;要有成果，調(diào)研結(jié)束后，形成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，做到效果好”的要求，大力倡導(dǎo)“敞開窗子征方子，離開屋子進(jìn)巷子，走下車子進(jìn)院子，放下架子問點(diǎn)子，撲下身子找路子，甩開膀子解民困”的“六子”求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，深入基層一線，聚焦查找問題，梳理分類，標(biāo)榜立靶。

2.“望聞問切”診疑難病痛。望，就是察看基層單位的工作情況，體會(huì)基層黨員干部的冷暖疾苦，回應(yīng)基層黨員干部的關(guān)切期待;聞，就是傾聽基層黨員干部群眾的呼聲，傾聽離退休老干部及服務(wù)對(duì)象的真話實(shí)話牢騷話;問，就是詢問廣大黨員干部群眾的需求，特別是了解基層群眾反映最強(qiáng)烈的切身利益問題;切，就是把握群眾的脈搏，找準(zhǔn)解決問題的“處方”，做到體檢不漏項(xiàng)，把脈不粗心。

3.躬身誠心改民意所需。通過調(diào)研，力求達(dá)到“五個(gè)摸清”，即：摸清當(dāng)前基層黨組織最需要、最迫切解決的困難和問題;摸清基層黨員干部群眾對(duì)當(dāng)前黨風(fēng)、政風(fēng)以及社會(huì)風(fēng)氣最不滿意的問題;摸清各委辦局落實(shí)河?xùn)|區(qū)委、區(qū)政府民心工程實(shí)施意見，為群眾辦了哪些實(shí)事好事，還存在哪些問題;摸清黨員領(lǐng)導(dǎo)干部反映最集中的問題是什么;摸清各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法監(jiān)管部門、窗口服務(wù)單位等在貫徹群眾路線方面存在的突出問題。特別是摸清“四風(fēng)”的具體表現(xiàn)，邊查邊改，立知立行，立見立改，善做善成。

二、兜底子，聚焦“四風(fēng)”亮問題

1.在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)方面，宗旨意識(shí)淡薄，而群眾期盼的是黨性修養(yǎng)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部。有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏進(jìn)取意識(shí)，工作缺少激情，干事缺乏熱度;有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏大局意識(shí)，不善于從全局上思考問題，過分強(qiáng)調(diào)部門利益;有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏責(zé)任意識(shí)，不能做到敢于擔(dān)當(dāng)，遇到矛盾和問題繞著走，工作上強(qiáng)調(diào)講客觀，推卸責(zé)任，對(duì)干部不敢抓不敢管;有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏創(chuàng)新意識(shí)，思想保守，因循守舊，滿足于守?cái)傋樱ぷ魅鄙偬厣?有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏實(shí)干意識(shí)，照搬照抄多、創(chuàng)新思路招法少，會(huì)上講得多、深入實(shí)際抓落實(shí)少，指揮別人干得多、親力親為帶頭干得少。而真正讓群眾認(rèn)可的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該是對(duì)群眾有真感情、把人民群眾當(dāng)親人、把群眾來信當(dāng)家書、把群眾利益放在第一位的好干部。

2.在機(jī)關(guān)作風(fēng)方面，工作作風(fēng)漂浮，而群眾期盼的是務(wù)實(shí)肯干的機(jī)關(guān)干部。有的機(jī)關(guān)干部缺乏事業(yè)心責(zé)任感，對(duì)待工作不用心不認(rèn)真、應(yīng)付差事;有的干部執(zhí)行制度不嚴(yán)格、工作作風(fēng)散漫;有的干部學(xué)習(xí)不用心，視野不開闊，業(yè)務(wù)不精通;有的干部辦事拖拖拉拉，工作效率不高;有的干部公仆意識(shí)淡薄、服務(wù)群眾意識(shí)較差，門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象依然存在。而群眾最期盼的機(jī)關(guān)干部是開門笑臉迎、俯身耐心聽、真心辦好事、出門恭敬送，并能夠經(jīng)常走出辦公室，深入第一線，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，能夠真心實(shí)意為群眾解難題、為百姓辦實(shí)事的好干部。

3.在行業(yè)作風(fēng)方面，群眾觀念弱化，而群眾期盼的是為民清廉的好干部。有的窗口服務(wù)單位、基層科所站隊(duì)的群眾工作方法簡單，對(duì)服務(wù)群眾缺乏感情，對(duì)群眾工作缺乏熱情，對(duì)群眾的訴求不是細(xì)心傾聽、耐心解答、認(rèn)真解決，而是簡單以對(duì)，存在著“生冷硬推”等現(xiàn)象;有的單位在涉及群眾切身利益的問題上不講原則、不守規(guī)矩，存在著與民爭利和利用職權(quán)拉關(guān)系、走后門的問題;個(gè)別執(zhí)法部門仍然存在著“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”現(xiàn)象。而群眾最期盼的窗口服務(wù)單位則是辦事公道正派、廉潔服務(wù)奉公、公正守法執(zhí)法、真情為民服務(wù)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)形象。

4.在基層組織建設(shè)方面，作用發(fā)揮不夠，而群眾期盼的是和諧社會(huì)與小康生活的帶頭人。個(gè)別基層黨組織負(fù)責(zé)人不太重視黨建工作，致使黨組織引領(lǐng)發(fā)展的作用發(fā)揮不明顯。個(gè)別黨員宗旨意識(shí)淡薄，對(duì)群眾疾苦、百姓利益的關(guān)心減弱。而群眾最期盼的是基層黨組織的引領(lǐng)作用和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮良好、抓黨建思路清、抓發(fā)展點(diǎn)子多、抓民生招法實(shí)、切實(shí)維護(hù)人民群眾的切身利益并能夠帶領(lǐng)廣大人民群眾共享發(fā)展成果的先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀黨員干部。

三、抓關(guān)節(jié)，以“五個(gè)注重”牽引教育實(shí)踐活動(dòng)敬終如始、善作善成

1.注重開門納諫、匯賢聚能，在調(diào)動(dòng)群眾全程參與的積極性上下功夫、見成效。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中群眾的參與程度，是教育實(shí)踐活動(dòng)成敗的一項(xiàng)關(guān)鍵因素。搞群眾路線教育實(shí)踐，離不開群眾的廣泛參與和互動(dòng)，否則教育實(shí)踐活動(dòng)就變成了自說自話、自彈自唱的“獨(dú)角戲”。一是正確把握好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自我教育與群眾推動(dòng)的關(guān)系。要把提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)貫穿始終，不斷激發(fā)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部自我認(rèn)識(shí)問題和自我解決問題的覺悟、勇氣和決心，啟發(fā)他們自我教育、自我完善和自我提高。要發(fā)揮群眾的監(jiān)督和評(píng)議作用，建立科學(xué)的群眾監(jiān)督和評(píng)議機(jī)制，通過走訪、調(diào)研、回訪、公示、通報(bào)、測評(píng)等形式，努力形成群眾有效參與、信息渠道暢通、群眾評(píng)議客觀、黨群互動(dòng)良好的運(yùn)行局面。二是加大宣傳，營造氛圍。要加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。充分利用報(bào)紙刊物、廣播新聞、遠(yuǎn)程教育等媒介，用群眾聽得懂的語言把開展教育實(shí)踐活動(dòng)的目的、目標(biāo)、內(nèi)容、步驟等相關(guān)內(nèi)容講深講透，提高群眾知曉率，力爭做到家喻戶曉，激發(fā)群眾參與的積極性和主動(dòng)性。要結(jié)合實(shí)際，以能夠吸引群眾參與、方便群眾參與為出發(fā)點(diǎn)，不斷修改完善活動(dòng)方案，暢通群眾參與的渠道，使群眾能夠參與、愿意參與、積極參與。要充分相信群眾，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，誠心誠意地聽取群眾意見，汲取群眾智慧，設(shè)身處地為群眾著想，幫助群眾排憂解難，有效提高群眾的參與熱情。三是選好載體，普惠于民。要精心設(shè)計(jì)好教育實(shí)踐活動(dòng)的載體，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部立足本職崗位、服務(wù)基層群眾，讓群眾在活動(dòng)中真切地受到感染，自覺參與到教育實(shí)踐活動(dòng)中來。要通過民意調(diào)查，傾聽百姓呼聲，梳理出群眾反映最強(qiáng)烈的問題，找準(zhǔn)解決突出問題的著力點(diǎn)和突破口，把解決涉及群眾切身利益的問題作為教育實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。四是強(qiáng)化監(jiān)督，民主評(píng)議。要把吸收群眾參與民主評(píng)議貫穿于教育實(shí)踐活動(dòng)的全過程，把群眾滿意不滿意作為檢驗(yàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。在黨群之間開展交心談心，讓群眾能夠充分提意見，及時(shí)整改教育實(shí)踐活動(dòng)中的問題和不足，真正實(shí)現(xiàn)開門搞活動(dòng)的目標(biāo)。

2.注重劍指沉疴、切中肯綮，在解決發(fā)展穩(wěn)定和改善民生突出問題上下功夫、見成效。一是堅(jiān)持民生至上。把解決民生問題作為最大的政治，把改善民生作為最大的政績，高度關(guān)注民生，切實(shí)保障民生，著力改善民生。強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，及時(shí)完善民生政策，加大財(cái)政對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入，妥善解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，使改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全區(qū)人民。二是堅(jiān)持責(zé)任明晰。要強(qiáng)化各級(jí)黨委（工委）和政府部門維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、確保一方平安的政治責(zé)任，把改善民生作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定三者關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度有機(jī)統(tǒng)一起來，更加重視社情民意，更加重視疏導(dǎo)群眾情緒，緊緊圍繞影響社會(huì)改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，科學(xué)決策、民主決策、依法決策，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)取得更大進(jìn)展。三是堅(jiān)持心系群眾。踐行黨的群眾路線的目的是改善群眾生活、增進(jìn)群眾福祉。各級(jí)黨委、政府部門要認(rèn)真履行“政府過緊日子、群眾過好日子”的承諾，努力做到向群眾承諾的事全力辦、對(duì)群眾期盼的事加快辦、受群眾關(guān)注的事公開辦，加大民生投入，多辦民生實(shí)事，使為群眾辦實(shí)事活動(dòng)長效化、制度化。四是堅(jiān)持分工合作。各級(jí)黨委、政府要對(duì)本地區(qū)、本部門的改善民生、維護(hù)穩(wěn)定工作負(fù)總責(zé)，各職能部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，分工合作，密切配合，切切實(shí)實(shí)為職工群眾辦一些實(shí)事好事，解決一些制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題，化解一些職工群眾生活中的矛盾糾紛，作出一些有利于促進(jìn)民生改善、人民生活富裕的決策部署，真正實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好基層群眾的根本利益，努力形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的工作格局。

3.注重借水行舟、上下協(xié)力，在努力做到無縫銜接、批次聯(lián)動(dòng)上下功夫、見成效。一是無縫鏈接，著眼于“借”。要通過結(jié)對(duì)幫扶、直線指導(dǎo)等方法，將活動(dòng)中的好的方法和措施以制度的形式固定下來，并將好的整改措施和制度規(guī)定落實(shí)到基層單位，確保上下聯(lián)通聯(lián)動(dòng)，共同提高。二是以上率下，立足于“帶”。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶干部、黨員帶群眾、上級(jí)帶下級(jí)、先進(jìn)促后進(jìn)，充分發(fā)揮好表率作用。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)之所以取得顯著成效，就是得益于“帶”。因此，應(yīng)充分發(fā)揮“帶”的作用，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干，真正做到思想上同心、目標(biāo)上同向，將上級(jí)的部署不折不扣地貫徹到底。三是上下聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化于“幫”。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、教育實(shí)踐活動(dòng)單位既要幫助下級(jí)干部機(jī)關(guān)、下級(jí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)單位從思想上統(tǒng)一到黨中央和市、區(qū)委的精神上來，又要幫助下級(jí)找到制約發(fā)展存在的問題、干部作風(fēng)存在的問題和群眾亟需解決的問題。上下聯(lián)動(dòng)、相互促進(jìn)，使工作有亮點(diǎn)、思維有突破，使干部精神煥發(fā)，行動(dòng)快速，落實(shí)有序。四是承上啟下，注重于“傳”。雖然開展教育實(shí)踐活動(dòng)是從上級(jí)到下級(jí)分批次進(jìn)行的，但是我們不能忽略左右聯(lián)動(dòng)、全面鋪開的特點(diǎn)。同級(jí)單位之間也需要發(fā)揮“傳”的作用，因?yàn)楦鲉挝坏那闆r不同，教育實(shí)踐活動(dòng)也不會(huì)是同一種模式，各個(gè)單位有各自的特色和經(jīng)驗(yàn)。要善于借鑒同級(jí)單位的成功經(jīng)驗(yàn)，借水行舟，借梯上樓，有效發(fā)揮“傳”的作用，使教育實(shí)踐活動(dòng)全面鋪開、全面開花。

4.注重辯證施治、同頻共振，在落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、加強(qiáng)分類指導(dǎo)上下功夫、見成效。一是明確責(zé)任分工。區(qū)委對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)承擔(dān)主要責(zé)任，要在抓好本級(jí)班子教育實(shí)踐活動(dòng)的同時(shí)，抓好本地區(qū)的教育實(shí)踐活動(dòng)。各部委辦局黨委（黨組）、街道黨工委主要抓好班子自身的教育實(shí)踐活動(dòng)，并負(fù)責(zé)組織本單位、所轄社區(qū)基層黨組織和黨員的教育實(shí)踐活動(dòng)，基層黨組織要積極發(fā)揮作用，認(rèn)真搞好本地區(qū)本單位的教育實(shí)踐活動(dòng)。各級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，把本地區(qū)、本單位的教育實(shí)踐活動(dòng)緊緊抓在手上，發(fā)揮示范推動(dòng)作用。二是注重分類指導(dǎo)。區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)、各委辦局、街道領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要緊緊扭住“四風(fēng)”問題不走神、不走樣，在找準(zhǔn)和解決突出問題上下功夫、見成效;基層黨組織特別是街道、社區(qū)黨組織要突出服務(wù)群眾這個(gè)著力點(diǎn)，在增強(qiáng)服務(wù)群眾意識(shí)、提高服務(wù)群眾能力上下功夫、見成效;非公企業(yè)、社會(huì)組織黨組織可采取小型、業(yè)余、分散的方式，靈活多便地開展好教育實(shí)踐活動(dòng)，在增強(qiáng)全體黨員干部凝心聚力上下功夫、見成效;執(zhí)法監(jiān)管部門、窗口單位和服務(wù)行業(yè)，要切實(shí)糾正“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”、“不送不辦、小送辦半、大送快辦”等行業(yè)不正之風(fēng)，努力在樹立“公道正派辦事、廉潔服務(wù)奉公、公正守法執(zhí)法、真情為民服務(wù)”形象上下功夫、見實(shí)效。三是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。要下功夫抓好區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的教育實(shí)踐活動(dòng)，突出抓好直接聯(lián)系服務(wù)群眾的執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)的教育實(shí)踐活動(dòng)，注重抓好社區(qū)、中小學(xué)校、流動(dòng)黨員、生活困難黨員、“兩新”組織黨員的教育實(shí)踐活動(dòng)。通過深入調(diào)查研究，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，努力做到找準(zhǔn)問題出重拳、有的放矢下猛藥，確保教育實(shí)踐活動(dòng)善始善終、善作善成。

責(zé)任編輯：張 偉