糧食價格的合理性探討

段鵬等

摘要

該文以西藏自治區拉薩市城關區蔡公堂鄉扎西卓瑪家為分析對象，以糧農種糧積極性、糧價社會影響意義為出發點，提出糧食的防撂荒糧價公式以及積極種糧糧價公式，為國家補貼糧農、促進農民增收、加大支農惠農政策提供理論依據。

關鍵詞糧食；價格；合理性；探討

中圖分類號S-9文獻標識碼A文章編號0517-6611（2015）24-346-02

糧食價格牽涉到農民的種糧積極性，糧食又是基礎產品，同樣糧食的價格也牽涉國民消費[1]。糧食的價格并不是越高越好，也不是越低越好。該文提出糧食防撂荒糧價公式以及積極種糧糧價公式，為國家補貼糧農、促進農民增收、加大支農惠農政策提供理論依據。

1分析對象與方法

1.1分析對象

扎西卓瑪一家4口，家中2個壯勞力，2個孩子在讀書，家庭總耕地面積0.27 hm2。家庭成員組成上具有代表性，能代表全國大部分農業家庭。扎西卓瑪家住拉薩市城關區蔡公堂鄉，由于該地是城鄉結合部，扎西卓瑪夫妻思想觀念開放，能接受現代農業科學以及農業合作社等新型實物，亦具有代表性。

1.2依據原理

隨著社會主義現代化建設和市場經濟的不斷推進，如何提高農民的種糧積極性、確保糧食供給、保障糧食安全已被提上國家的議事日程。糧食價格與農民的收入息息相關，為保障國家的糧食供給和確保糧農的種糧積極性，美國、日本、歐洲等發達國家和地區采取立法保障、種糧直補、生產支持等綜合性措施，保障糧農獲得社會的平均收入[1]。2015年“中央1號”文件也提出：增加農民收入，使其達到城市人均水平，政府應納入議事日程[2]。

1.3構建合理糧價公式

1.3.1

防撂荒糧價公式。應使農民的月均收入至少達到城市民工的月最低工資標準，才能防止農民撂荒耕地，全身心投入到糧食生產上，因此糧農糧食生產的年凈收入應該不低于城市民工的最低打工年收入。

F=W-Q+TC

W=ZY

式中，F為防撂荒糧食價格；W為打工最低年收入；Q為農民年內其他收入；T為農業生產上的消耗；C為糧食年產量；Z為月最工資標準；Y為12個月。

1.3.2

積極種糧糧價公式。糧食是基礎生產物資，其價格關系到物價水平和國民生活幸福指數[3]。而農業也應等同于其他產業，農民收入應達到社會平均收入水平，才能提高糧農的種糧積極性。

J=M-Q+TC

M=PY

式中：J積極種糧糧價；M社會年人均總收入；P社會月人均收入。

2 結果與分析

2.1糧食合理價格

根據《西藏自治區最低工資規定》有關精神，西藏自治區自2014年12月起每月最低工資為Z=1 400元。據國家統計局西藏調查總隊調查表明，自2013年起，西藏城鄉居民收入增勢強勁，人均年收入達22 561元[4]。扎西卓瑪一家4口人，實際勞動力為2人，家庭最低年收入為W=33 600元。家庭總共有0.27 hm2地，青稞產量為4 875 kg/hm2，年產青稞C=1 300 kg（西藏是一年一熟制，每年只能種植一種農作物，此處以西藏特有植物青稞為代表）。因他們參加了農業合作社，每年家庭分紅、肉牛等農業物資收入以及政府各項補貼年總收入為Q=15 000元，農藥、化肥、水電使用等年總耗費為T=500元。

青稞的防撂荒價格：

F=W-Q+TC=33 600-15 000+5001 300=14.7元/kg

扎西卓瑪所在地人均年收入達到22 561元，扎西卓瑪家要達到社會中等收入水平，年社會總收入為M=22 561×2=45 122元。

青稞的積極種糧價格：

J=M-Q+TC=45 122-15 000+5001 300=23.6元/kg

2.2分析

隨著市場經濟的發展和社會主義現代化的不斷推進，工農間的收入差距日益擴大。農村外出務工人員逐年增多，致使農村土地撂荒的現象越來越嚴重。土地撂荒和耕地面積的銳減將會直接影響到國家糧食生產安全和農業現代化的進程，一旦糧食出現危機將會直接威脅到人民的生命安全，甚至會爆發政治動蕩和流血沖突[5]。

要防止農民撂荒土地，青稞的價格至少要達到14.7元/kg，遠高于現行狀況下的青稞市場價格（5.6元/kg）。要提高糧農種糧的積極性，使高素質人才積極參與到農業生產上來，糧食價格至少要達到23.6元/kg。由于糧食是最基本的消費品，根據發展經濟學家赫爾希曼提出的“價格-價格螺旋上漲” 理論，糧食價格的上漲必然會推動以糧食為依托的產業的生產物資價格上漲。最終食品價格的上漲會導致其他領域物資價格的總體上漲，CPI指數也必將迅速飆升，居民生活成本將明顯提高，國民幸福指數也會隨之逐年遞減。而因糧食價格上漲導致的社會物資價格上漲也將引致農業生產物資價格上漲，農民因糧價上漲帶來的收益也將很小。

綜上所述，為了保證正常的農業生產，就要保障糧農的收入，而糧食價格又不能過快增長。根據防撂荒價格公式和種糧積極性價格公式分析，需從提高糧農其他方面收入（Q）、減少農業生產消費（T）以及增加糧食產量（C）方面入手才能使我國農業持續健康發展。

3建議

3.1增加種糧補貼

①加大對種糧農民的補貼，繼續實施種糧農民的糧油補貼，農資綜合補貼和農機具購置補貼等政策；提高良種種植補貼，鼓勵農民種品優高產的品種；完善糧食最低保護價政策，因市場因素導致糧食價格出現降低時，政府應將差價以現金形式直接貼補給糧農。增加農民的額外收入，保障農民的收益。②加大農業用水、用電補貼力度；設立糧食流通綠色通道、糧食免稅運輸渠道等，減少農民在農業生產上的消耗。③加強農資市場監管與調控，對農藥、種子、化肥等涉農物資的生產企業給予補貼，降低農用物資價格，降低農民在農業生產上的成本，激發農民種糧積極性。

3.2增加農民收入

農民一直從事基礎生產物資——糧食的生產工作，承擔著穩定經濟基礎的重任，國家有引導農民創收，增加農民收入的職責[6]。各級政府應充分挖掘農村的創收潛力，拓寬農村產業的發展空間，豐富農民收入渠道。積極鼓勵農民發展家庭畜牧養殖業，各級農牧部門要增加對農民畜禽養殖方面的技術培訓，提高農民素質，優化農業產業規模，增加農民收入。鼓勵農民創辦以農業為主題的特色產業，積極鼓勵農民組建農村專業合作社。政府引導，農村專家能手帶頭帶領農民發家致富。開展“一村一品”特色農業產業，讓農村企業形成常態化、產業化、制度化，讓其成為農民收入的主要來源。有條件的地區還可以開展“農家樂”“農村游”等特色旅游項目，增加農民收入。

3.3依靠科技提高糧食產量

鼓勵農業科學技術創新，加大對農業科技園區和農業高新技術園投入力度。建立和完善農業科技創新機制，做好農業科研單位、農業高校與農村的銜接工作。發揮好各地、市、縣級農業技術推廣員的作用，加快農業科技創新成果轉化進程，將品質優、產量高的優良品種盡快推向農村，提高糧食產量，讓農民能夠盡快體驗到科學技術進步帶來的“紅利”。發揮好農業科技特派員的作用，農業技術員要經常性深入田間地頭，指導農業生產，優化農村產業結構，提高糧食產量，增加農民收入。

參考文獻

[1]

曾靖，姜學勤.農民收入與糧食安全協調發展研究[J].調研世界，2012（3）：42-45.

[2] 2015年中央1號文件：關于加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見[Z].2015.

[3] 丁義光.探析積極性糧食價格[J].法制與社會，2009（16）：147，150.

[4] 劉柏呈.2013年西藏城鄉居民收入增勢強勁[R].2014.

[5] 單捷.辦好農業科技期刊努力提高農民素質[J].新疆農墾科技，2009（3）：72-73.

[6] 胡舒立.“糧食安全”與糧食價格[J].中國鄉鎮企業，2008（7）：86.