中國和平崛起的國際輿論環境分析

盧靜

[提要] 近年來，國際輿論對中國和平崛起的認知中出現了中國“過度自信說”、中國“和平崛起說”和中國和平崛起“不確定論”三種觀點。不同認知背后反映出權力政治、國內政治和利益攸關方三種不同的觀察視角和解釋邏輯。要“讀懂中國”，國際社會應在多維度的統一中認知中國，既要從時間維度看今日之中國，也從空間維度看世界之中國，還要從實踐維度在中國與世界關系的演變中看變化的中國，更要在換位思考中去“理解中國”。

[關鍵詞] 中國、和平崛起、國際輿論、中國外交

[中圖分類號] D820

[文獻標識碼] A

[文章編號] 0452 8832（2015）2期0031-16

中國崛起是21世紀以來國際社會最熱門的話題之一。崛起的中國將對世界產生怎樣的影響？中國是“將成為現有國際體系中的修正主義大國還是一個負責任的利益攸關方？”中國崛起是否會重復“國強必霸”的歷史邏輯？針對這些質疑、猜測甚至是憂慮，中國政府莊嚴地向世界宣誓，中國將堅持走和平發展道路。那么，中國的承諾是否得到了國際社會的認可？國際輿論對中國和平崛起有著怎樣的認知？這些認知背后反映出哪些主導理念？在信息化時代，輿論安全越來越成為國家安全體系中的重要組成。為此，我們需要更加重視中國和平崛起的國際輿論環境，力求使國際社會讀懂中國、理解中國。

一、國際輿論對中國和平崛起的認知

近年來，國際社會關于中國崛起的爭論“主要集中在中國作為美國最終的比肩競爭者決心挑戰現有國際秩序而帶來的潛在威脅方面”。特別是自2010年中國成為世界第二大經濟體后，西方輿論中開始廣泛傳播著關于中國的新“過度自信說”（new assertiveness）。美國《外交》雜志網站在2014年11月底刊文感嘆道：“幾十年來，世界上都沒有出現另外一個大國這么有能力，這么自信了。”圍繞著中國是否因“堅定自信”而變得更具威脅性，中國是否會堅持走和平發展道路，國際社會出現了不同的認知。

（一）中國“過度自信說”

自2010年以來，中國新“過度自信說”開始充斥西方輿論。尤其在美國，新自信說的模因（meme）已經在媒體、博客和學術界像病毒一樣迅速傳播。世界多數知名媒體和研究機構都將此作為一個主要話題發表相關評論。“過度自信說”認為，隨著經濟實力的不斷增長，中國變得越來越堅定自信，從而在對外事務處理中越來越不容阻撓，甚至是有些耀武揚威。更有甚者認為，“過度自信”正使中國成為一個傲慢、好戰、強硬、跋扈、激進，甚至是革命的“修正主義大國”。

持“過度自信說”者認為，中國的“過度自信”集中體現在：第一，外交政策變得強硬和富有進攻性。中國已經開始“以更具擴張性和強硬的外交政策”來取代已堅持了幾十年的“韜光養晦”戰略。第二，中國的外交行為要挑戰現狀。“根據中國越來越自信的行為來判斷，……很清楚的是，中國打算通過強制運用其強大的經濟和軍事實力來挑戰亞洲的現狀。”中國正成為“一個意在征服整個地區的兇狠的修正主義強國”。第三，中國在與周邊國家的領土爭議問題上“顯然已經表現出要使用脅迫外交，甚至動用武力來實現領土主權聲索”的意圖。“中國已經放棄了‘微笑外交，而在整個東亞提出越來越好戰和強硬的領土主張。”中國“崛起已開始顯得更具威脅性，而非良性”。為了支持“過度自信”下的強硬外交，中國不僅在軍事上積極研發先進武器，“打造一支可以挑戰和威脅美國的軍事力量”，并炫耀不斷增長的軍事實力，而且時刻準備以武力來捍衛自身的核心利益。特別是自2013年底以來愈演愈烈的中國軍機“攔截”美國偵察機事件清楚地顯示出，中國政府采取更為鮮明的強硬姿態。有專家明確指出，中國在與其他國家的領土爭端問題上并未承諾放棄使用武力，在臺灣問題上也不排除使用武力解決的可能性。所以，中國雖然聲稱和平發展，但不排除在海外采取軍事行動的可能。

（二）中國“和平崛起說”

盡管西方輿論大力渲染中國的“過度自信”，但國際輿論中仍有一種聲音，支持中國“和平崛起說”，認為中國崛起不會對世界和平與安全造成威脅，還將惠及世界。

新加坡前總理吳作棟曾形象地把中國比喻成友好的大象，認為中國的崛起不會造成任何威脅。針對近期中國的外交行為，有美國學者指出，雖然中國正采取一種截然不同的對外關系策略，但中國的崛起不會像某些分析家預期那樣會威脅國際秩序，因為現時的中國新政府開明、寬容。中國不再是一個革命性的國家，其對國際經濟和政治體系沒有根本的反對意見。“中國是現行體系的受益者，隨著中國不斷融人國際體系，中國的崛起不會挑戰當前國際秩序，將會是和平的。”“隨著中國的不斷發展，國際地位的日益提升。中國作為東亞地區積極的、有決斷力的領導者形象，正在逐步顯示出來。……中國已經開始扮演起傳統大國的角色——越來越看重自己的地區利益，并在崛起的過程中保持和鄰國的和睦。”澳大利亞學者康怡安（Ann Kent）也認為，中國依然是現有國際體系的重要受益方和支持者。中國外交尊重現有的國際法原則，并且越來越倚重多邊主義的國際機制。所以，“中國外交的目標整體上來看還是防御性的，基本前提是保證主權和民族的統一。目前，在全球層面，中國的重心仍是要為經濟發展營造和平、良好的國際環境。”

有專家進一步指出，中國崛起不但無害反而十分有益。澳大利亞國立大學中國研究院院長理查德·里格比（Richard Rigby）認為，“對外部世界來說，一個更加富裕和強大的中國并不必然是一種挑戰。中國的失敗遠比成功更加危險。”有美國專家強調，“中國和平發展，不僅對中國人民有利，而且能惠及整個世界。一個經濟上穩定與繁榮的中國，能夠在幫助國際社會應對世界面臨的眾多嚴重問題方面，發揮更加積極的作用。可以說，像氣候變化、疾病與健康、環境與水等重要的全球性問題，沒有哪一個不需要中國發揮作用。”

（三）中國和平崛起“不確定論”

針對中國崛起的規模與速度，國際輿論中還有一種聲音認為中國是否和平崛起存在不確定性。新加坡資政李光耀說：“中國是世界上發展速度最快的發展中國家，其速度在50年前是無法想象的，這是一個無人預料到的巨大轉變……中國人的預期和抱負已經提升。每一位中國人都渴望一個強大、富裕的中國，一個與美國、歐洲國家和日本同樣繁榮昌盛并同樣具有科技競爭力的中國。這種重新喚醒的使命感是一股極其強大的力量。”“中國有可能變成一個盲目排外、奉行沙文主義的力量，會因西方試圖放緩或阻止其發展而仇恨、敵視西方，也有可能變成一個行為文明、積極參與國際事務、更具世界特色、更加國際化和外向型的國家，亞太地區的和平與安全將取決于中國朝哪個方向演變。”也有學者認為，從中國近期的對外行為很難判斷中國是否會和平崛起，“中國宣稱走和平發展道路，但卻不斷加強海外存在。盡管中國不是一個侵略性國家，但其因為海外資源需求，保護海上能源航線等加強在海洋的影響，還是引發了周邊國家的擔憂。”而中國又是一個“缺乏堅實的經濟、文化和軍事基礎，也缺乏親密朋友和盟國”的國家，其在“走出去”并走向世界舞臺中心過程中勢必會給外界帶來較多的擔憂。

針對中國崛起引發的中美關系走向，美國前東亞及太平洋事務助理國務卿坎貝爾（Kurt Campbell）說：“在華盛頓，有人擔心美國正步入修昔底德陷阱，而中國將公開尋求終結美國的全球領導者角色：與此相對應，在北京，也有人日益警告，美國在亞洲的同盟關系和前沿部署部隊不再有利于中國登上全球舞臺，而是正被用來阻礙中國的崛起。”這將可能導致亞洲“陷入新的冷戰”。美國學者約瑟夫·奈也指出，鑒于“中國仍然遠遠落后于美國”，所以，“現階段的事實并不支持那些杞人憂天的、認為（中美之間）即將爆發戰爭的預測。”“中國不大可能成為與美國比肩的競爭者的事實并不意味著中國不會在亞洲對美國發起挑戰，爆發沖突的風險永遠不能被完全排除。”對于2014年亞太經合組織（APEC）領導人北京峰會期間習奧會取得的豐碩成果，有評論指出，中美關系“重啟”是否已經來臨，關鍵“取決于妥協的意愿。中國從未從奧巴馬那里得到承認說美中關系已發展成一種新型大國關系。美國也沒有從習近平那里得到中方對美國全球霸主合法地位的承認”。習奧會“最大的懸而未決的問題是，中國就其外交政策姿態做出的調整和保證究竟是戰術性還是戰略性的”。

二、對中國崛起的不同觀察視角和解釋邏輯

國際社會對中國是否和平崛起的不同認知，反映出不同的觀察視角和解釋邏輯。歸納起來，大致有權力政治、國內政治和利益攸關方三種視角與解釋。然而，即使在同一觀察視角下，也對中國是否和平崛起得出不同的結論。

（一）權力政治視角

權力政治是國際輿論尤其是西方輿論觀察中國崛起的主要視角。在權力政治視角下，國家之間的關系實質上是一種“權力關系”，而國際體系中也始終存在崛起國與守成國的較量，兩方實力較為接近的時期是國際權力轉移的關鍵階段。也正是在這一關鍵階段，崛起一守成雙方的矛盾最為尖銳，也最容易爆發戰爭。這是因為處在權力轉移中的霸權國和崛起國最容易因崛起國對自身地位的不滿而走向戰爭。當前，中國毫無疑問是一個具有全球領導地位的、并對現狀不滿的潛在挑戰國。

21世紀的頭十年是“亞洲力量轉移的十年”，“對中國周邊的許多小國和弱國來說，這是生活在危險之中的十年。由于中國幅員遼闊，特別是‘中央王國綜合癥或‘朝貢體系給地區國家留下的記憶尚未消失，所以它們感到不安。歷史上從未有過中國與另一個地位相當或低一些的國家平起平坐的時期。同過去一樣，一個富裕強大的中國總是會要求別國聽話和順從。與過去不同的是，現在中國的經濟利益已經取代了過去意識形態的狂熱。”在東亞地區，幾乎沒有哪個國家愿意將自己的未來賭在中國和平崛起的承諾上。由于中國的崛起將會導致中美之間激烈的安全競爭，而中國的鄰國大多會和美國聯合遏制中國崛起，因此中國的崛起不可能是和平的，必然會引發沖突。在此過程中，美國本身也可能采取強硬行動，這就更增加了亞太地區爆發沖突的風險。

歷史證明，不是基于戰略利益的和諧，而是靠政治手腕和克制建立起來的和平具有天生脆弱性。況且，中國隨著實力的增長已“無法平靜地接受美國領導的世界秩序觀”，“而且會更不甘心在美國領導的地區和國際秩序中扮演配角”。因此，中國崛起將導致“亞洲滑向日趨激烈的戰略競爭和沖突”。

“沒有任何崛起中的大國是一個安于現狀的國家。崛起中大國往往是喜歡冒險且急躁偏執的國家。他們展示其實力并考驗老牌大國的決心，通過采用非對稱戰略削弱老牌大國的霸權。”“雖然中國現在選擇和平發展，但未來進一步強大后必謀求霸權，至少有很大可能會這樣做。”據此，他們主張，“美國應高度防范中國，應獨自或結成聯盟，通過平衡、遏制及必要的戰爭來阻止中國崛起以保證自身安全。”

約瑟夫·奈對中國的實力提出了質疑，認為中國還未強大到能挑起戰爭的程度。他指出，“盡管中國擁有令人印象深刻的權力資源，但對于那些僅僅依據現階段增長率、政治言論、軍事應變計劃和存在瑕疵的歷史類比所得出的預測，我們應當持懷疑態度。別忘了，中國仍然遠遠落后于美國，而且中國的政策主要關注地區問題以及本國的經濟發展。”“中國要想獲得與美國相同的權力資源還有很長的路要走，而且中國在發展過程中仍然面臨許多障礙。即便中國的國內生產總值在未來十年超過美國，兩個經濟體在規模上或許是相同的，但在構成上并不是相同的。中國的人均收入要想趕上美國的水平，怎么也得到本世紀下半葉。”所以，“現在兩國之間尚有結成合作關系的時間。”有學者也指出，“當前，中國在任何方面都不是美國的對手，并且在可預見的將來，中國也不具有這樣的潛力。”“首先也是主要的，中國仍然是一個面臨核心發展挑戰的貧窮國家”：其次，“向全球投放力量的前提是能運用和提升地區權力”，而中國卻“面臨著其鄰國都擔心中國崛起”的現實。此外，中國也“沒有能吸引人的意識形態或政治體制來激勵不同的國家聯盟”。因此，目前中國會因權力制約而走和平崛起道路。

（二）國內政治視角

“外交是內政的延續”如今已“多少被視為外交學的一條公理”。因此，國內政治成為影響國家外交的一個重要考量因素。國內政治因素也是國際社會觀察中國崛起的一個重要視角。在國內政治視角下，一國的政治體制與權力結構、政治文化與意識形態、內部變革與政治形勢的發展變化、各種政治勢力之間的博弈以及主要領導人對于國內壓力的敏感度等因素，將在很大程度上影響該國的外交政策目標和原則的確立，以及處理對外事務的程序和方式。

從國內政治視角分析中國外交政策與行為，有人認為，中國國內經濟政治和社會發展的壓力會促使中國外交走向強硬，其原因主要有四：第一，資源威脅論。隨著中國的發展，其對資源的需求將不斷增加，這將加劇全球資源短缺，而作為石油和天然氣進口大國，中國能源進口主要是通過海路，途經馬六甲海峽，正是出于對能源資源需求的驅動和保護海上運輸線的需要，中國外交尤其是在南海問題上實行強硬的單邊主義政策。第二，經濟社會轉型威脅論。中國經濟在經歷了30多年快速發展后，如今已難以持續高速增長，面臨著低效率、高污染、過度投資等問題，經濟轉型存在困難。此外，包括中國的人口結構在內的各種問題會最終導致中國經濟發展的停滯甚至倒退。因此，中國正面臨經濟社會的重大轉型，期間各種矛盾的爆發和激化將使中國的和平發展難以為繼。第三，政治威脅論。中國的政治制度和意識形態使得中國難以和平發展。一個不民主而具有強大能力的中國，其對外行為會有很大的不確定性，可能會挑起戰爭。還有人指出，“那些在國內政治中不肯分享權力或遵守法治的政府，不會遵守國際政治的法治或在國際政治中分享權力。”第四，文明威脅說。中國是近代以來為數不多的不同于西方文明體系的崛起大國，中國的和平發展將沖擊西方的自由民主模式，削弱西方的文明優越感，西方將對此感到恐懼。

更有不少聲音表達出對中國民族主義興起的擔憂。有人指出，“在中國民眾、軍方和精英中廣泛散播著一種被壓抑的挫折感，一種宏大抱負和擴張的情緒。有一種要走出去大顯身手（既包括好事也包括壞事）的欲望，以及一種歷史悠久的民族主義。”還有人認為，中國有著成熟的“極端民族主義”（hypernationalism），它既是中國人民對近代百年屈辱史的反應，也是對當今中國變得再次強大的自豪，還是中國共產黨在面臨共產主義意識形態合法性在民眾中減弱的情況下，謀求訴諸民族主義理想抱負來贏得國人支持的需要。這種極端民族主義必將導致中國在對外政策方面變得更加強硬。“在民族主義熱情的驅動下，一個新的超級大國意圖控制別國，獲得服從和尊敬。”

然而，同樣從國內政治視角下卻有支持中國和平崛起的聲音，其理由如下：第一，中國因經濟發展需要全球自然資源，所以會保持頭腦冷靜而非恣意妄為。第二，中國的歷史傳統缺乏軍事擴張主義。中國并非奉行“擴張主義”的強國，即使在其帝國影響力處于巔峰之際，也是通過經濟“朝貢制度”控制泛亞洲貿易，而非軍事征服。第三，中國的國內問題復雜，各種利益集團斗爭制約了中國的對外冒險主義。第四，當今世界并不存在嚴重的意識形態斗爭，沒有“道義之爭”，完全是實力之爭。中國雖然是“一個列寧式的一黨執政國家，但卻不一定因為在國內的方式就會在國外恃強凌弱”。第五，中國從自身受外國人統治的苦澀經歷得出結論，對他國事務采取不干預的態度是一種必要的尊重。

（三）利益攸關方視角

“利益攸關方”概念是2005年時任美國副國務卿佐利克針對美中關系發表演講時提出的，主張美國應該以務實態度對待中國。此概念也一定程度上成為了國際社會觀察中國的一個視角，并塑造著國際輿論對中國崛起的認知。

既然中國崛起勢不可擋，就需要以務實態度處理與中國的關系。尤其對于傳統大國美國來說，支持中國和平崛起比互相競爭有可能使美國分享更多的影響力和繁榮。“隨著中國的崛起，中國在解決全球問題中的地位也日益重要，因此美國需要加強和中國的接觸，更好地管控和中國的關系，以便共同合作應對全球和地區熱點問題：同時要減少雙方的戰略猜疑和敵對情緒。”對東南亞國家來說.應該歡迎“一個富裕和強大的中國”，因為它“將通過貿易和經濟交往而共享財富”。從中國立場上來看，中國是現行國際體系的受益者，中國需要和平的外部環境實現進一步發展。所以，中國“要盡量避免一個被戰爭、沖突和不穩定所困擾的世界”。中國既然是世界和平的重要利益攸關方，國際社會可以通過制度安排保障其成為負責任的一員，從而實現和平崛起。為此，有人主張推動建立一種有效的地區多邊制度，將中國納入其中，促使中國成為一個負責任的地區大國，共同維護亞洲秩序。

但從這一視角看，盡管中國與世界已實現高度相互依存，中國已經成為現有國際體系的重要利益攸關方，并不能因此而認為中國不會挑起爭端乃至戰爭，因為主權安全仍然是中國的首要安全關切。

三、讀懂中國的維度

中國崛起是當今世界具有劃時代意義的經濟和地緣政治的重大變化，由此也成為國際輿論的焦點。綜上所述，國際輿論對中國是否和平崛起的問題上并沒有統一的認知，盡管中國“過度自信說”似乎影響力更大一些，但國際社會中認同中國和平崛起的聲音也不容忽視。然而，不論是哪一種觀察視角和解釋邏輯，對中國是否和平崛起的判定上都出現了分歧。伴隨著中國崛起的進程，國際社會對中國是否和平崛起的爭論仍將持續。

在信息化高速發展的今天，國家形象已成為國家利益的重要構成。在國家形象的構建中，國際輿論發揮著十分重要的作用。要讓世界“讀懂中國”，一方面要求我們自己講好“中國故事”，另一方面也需要國際社會客觀地理解中國。為此，本文提出觀察中國的四個維度，希望國際社會在多維度的統一中讀懂中國、理解中國。

第一，從時間維度看今日之中國。中國外交理念發端于中華文化傳統，中華民族在五千年的歷史長河中，形成了“協合萬邦”、“天下一家”的理想和“以和為貴、和而不同”的理念，也對“國雖大，好戰必亡”的箴言有深刻認識。在實踐中，中國自秦漢以來建構的被稱為“華夷體系”或“朝貢體系”的國際體系，推崇上下有序、尊卑有別的秩序觀念，并恪守慎武原則，實施以“仁”為核心的禮治。然而，近代西方強勢文明的入侵徹底結束了中國的天朝禮治，中國被強行拉入現代民族國家體系中。在這個高舉主權大旗的現代國際體系中，中國不但沒有享有真正的主權，反而經歷了喪權辱國的切身感受。百年的屈辱史使中國深刻體會到，一個國家喪失了主權，人民就沒有尊嚴和地位。新中國建立后，中國堅決捍衛來之不易的國家主權和領土完整，決不允許任何外來干涉，中國同樣也尊重別國的主權和領土完整。在新中國成立后的60多年外交實踐中，中國政府形成了一系列重大的外交政策主張和戰略思想，特別是和平共處五項原則至今仍然是中國外交思想的核心和實踐指南。在捍衛國家主權問題上，中國從來沒有妥協過，即使在自身力量還十分軟弱的時候，在強權面前中國也從未屈服。

第二，從空間維度看世界之中國。在世界的坐標系中看中國的位置，首先，中國既是世界大國也是最大的發展中國家。作為世界大國，中國既是決定國際和平與穩定的重要力量.也是促進世界經濟發展的主要推動力，這需要中國承擔大國責任和具備擔當意識。而作為發展中國家，中國仍面臨艱巨的國內發展難題，仍需要將發展問題作為國家的首要任務。這種兼具世界大國和最大發展中國家的雙重身份，需要中國在承擔世界責任與謀求自身發展中尋求統一。因此，建立以合作共贏為核心的新型國際關系是中國的必然戰略選擇。其次，中國是一個亞洲地區大國。亞洲是世界上最具多樣化和多元性的大洲。亞洲地區人種各異、宗教多樣、文化多元、政治制度不同、經濟水平各異，加上歷史原因，亞洲各國在價值認同和利益訴求等方面存在諸多差異乃至分歧。如今，中國崛起加劇了中國與周邊國家間原本就復雜難解的歷史、島嶼和海洋權益紛爭。而世界各大國基于全球戰略考慮加大對東亞地區的投入，使中國周邊地緣環境更加復雜。這一切決定了中國維護和平穩定周邊環境的緊迫性和艱巨性。周邊是中國安身立命之所、發展繁榮之基，中國致力于在推動地區發展與維護地區和平方面發揮主要作用，這既是中國的利益所在也是中國的責任。再次，中國是一個社會主義國家。社會主義是中國人民的歷史選擇，但由于各種原因，西方社會對社會主義存有諸多疑慮甚至敵意。冷戰結束后，資本主義和社會主義兩種意識形態的斗爭更為寬泛和錯綜復雜。崛起中的中國在諸多領域面臨著“意識形態陷阱”。因此，中國的大國地位、發展中國家特征和社會主義屬性使得崛起中的中國正經歷著“成長的煩惱”，創造一個和平友善的國際環境是當今中國面臨的重要任務。

第三，在實踐維度看中國與世界關系的變化。實踐是人類社會生活的本質特征。將實踐作為觀察、思索一切自然現象、社會現象和思維現象的基礎和出發點，是馬克思實踐哲學的本質特征。中國正是在與國際體系的雙向互動實踐進程中“改變自己，影響世界”。當代中國自改革開放以來，就以開放的姿態積極參與國際體系，不但在經濟上全面而深入地融人到西方主導的全球經濟體系中，而且越來越多地參與到政治、安全、社會、文化等各種國際制度中。與此同時，中國也始終堅持獨立自主的和平外交路線，為地區和世界的和平與穩定作出重要貢獻。正是在中國參與國際體系的雙向互動實踐進程中，中國成為了現有國際體系的積極參與者、建設者和貢獻者，國際體系也因為接納中國而更具開放性和合法性，并朝著包容性方向發展。

第四，在換位思考中去“理解中國”。換位思考既是人與人之間交往的基礎，也是建立良好國家間關系的基礎。中國問題專家戴維·蘭普頓經常提醒美國學生“要學會把自己放在中國的位置上去看待中國的內外政策，考慮中國的問題”。美國哈德遜研究所資深研究員邁克爾·皮爾斯伯里（Michael Pillsbury）也指出，誤讀中國的“問題不在于中國，而在于我們自己。60余年來，我們西方人一直通過我們自己的利益來看待中國”。因此，如果美國人總是用自己的價值和制度來衡量中國，怎么可能指望他們了解一個在歷史、文化和民族方面與他們迥然不同的中國呢？同樣的，中國人也需要在換位思考中去坦然面對外界對自己的說三道四，“中國是一個人口大國，是人群中的大塊頭，其他人肯定要看看大塊頭要怎么走、怎么動，會不會撞到自己，會不會堵了自己的路，會不會占了自己的地盤。”因此，站在對方的立場上去體驗和思考問題，是增進理解和信任的基礎。

當代中國正經歷著多重轉型，國際體系也處于深刻轉型，中國與外部世界的關系在發生著歷史性變化。這種雙重轉型既增加了雙方相互認知的困難，也更反映出相互理解的重要性。我們相信，相互了解、相互理解是促進國家關系發展的基礎性工程。了解越多，理解越深，交流合作的基礎就越牢固、越廣泛。