走進(jìn)獅城

劉占山?王文槿

摘 要 2015年1月，中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會、北京市朝陽區(qū)教委、北京市朝陽區(qū)教研中心以及北京師范大學(xué)有關(guān)專家組成的技術(shù)團(tuán)隊對新加坡南洋理工學(xué)院等九個機(jī)構(gòu)進(jìn)行了考察。經(jīng)過考察，項目組認(rèn)為新加坡作為一個人多地少、資源稀缺的島國能夠迅速發(fā)展成為國際競爭力全球排名第二的國家，其中職業(yè)教育扮演了重要的助推角色。項目組對該國職業(yè)教育的主要特點進(jìn)行總結(jié)認(rèn)為，新加坡職業(yè)教育構(gòu)建了需求導(dǎo)向的職業(yè)教育體系、設(shè)置了緊跟市場需求和創(chuàng)新的專業(yè)及課程、形成了體驗式的教學(xué)方法與手段。

關(guān)鍵詞 職業(yè)教育體系;體驗式教學(xué);市場需求;專業(yè)設(shè)置;新加坡

中圖分類號 G719.339 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2015）21-0070-07

一、考察情況介紹

受北京市朝陽區(qū)教育委員會教研中心委托，中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會承擔(dān)了“借鑒新加坡及國內(nèi)經(jīng)驗，推進(jìn)朝陽區(qū)職業(yè)學(xué)校課程建設(shè)項目”。為深入了解新加坡職業(yè)教育的優(yōu)質(zhì)課程資源及開發(fā)方法等有關(guān)情況和經(jīng)驗，2015年1月15日至22日，在中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會常務(wù)副會長劉占山率領(lǐng)下，由中國職教學(xué)會、朝陽區(qū)教委、朝陽區(qū)教研中心及北京師范大學(xué)有關(guān)專家組成的技術(shù)團(tuán)隊，對新加坡南洋理工學(xué)院等9個機(jī)構(gòu)進(jìn)行了考察交流。

此次考察的9個機(jī)構(gòu)分為三類：

第一類：理工學(xué)院，類似于我國的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院。此類學(xué)院為三年學(xué)制，主要招收10年級（小學(xué)6年+中學(xué)4年）應(yīng)屆畢業(yè)生中通過劍橋“O level”考試、分?jǐn)?shù)處于中段的40%左右的畢業(yè)生。技術(shù)團(tuán)隊考察了南洋理工學(xué)院、新加坡理工學(xué)院、淡馬錫理工學(xué)院和義安理工學(xué)院4所院校的重點專業(yè)課程建設(shè)情況，以及各院校科技創(chuàng)新研發(fā)中心的研究與教學(xué)情況。重點了解了“教學(xué)工廠”理念和有關(guān)專業(yè)的教學(xué)模式，以及課程建設(shè)如何適應(yīng)市場需求、科研開發(fā)項目的獲取與團(tuán)隊協(xié)作、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)、校企合作及運(yùn)行機(jī)制、學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)的安排與待遇、如何引導(dǎo)和支持學(xué)生就業(yè)或創(chuàng)業(yè)、教師培訓(xùn)與進(jìn)修制度、學(xué)歷教育與成人教育的開展、教育機(jī)構(gòu)如何服務(wù)于社會和企業(yè)的做法及經(jīng)驗。

第二類：新加坡工藝教育學(xué)院，類似于我國的中等職業(yè)學(xué)校。學(xué)院學(xué)制視專業(yè)不同為兩年到兩年半，但多數(shù)學(xué)制為兩年，包括全日制和部分時間制，主要招收10年級（小學(xué)6年+中學(xué)4年）應(yīng)屆畢業(yè)生中通過劍橋“O level”考試、分?jǐn)?shù)處于低段的畢業(yè)生。技術(shù)團(tuán)隊主要了解了新加坡中等職業(yè)教育培訓(xùn)體系、職業(yè)教育的投入與保障機(jī)制、專業(yè)文憑證書與崗位資格證書的設(shè)置與分類、課程設(shè)置和開發(fā)方法、教師的任職資格及兼職教師的聘用等，并就可引入我國的優(yōu)質(zhì)課程資源以及相關(guān)的資格證書等進(jìn)行了交流與探討。

第三類：其他機(jī)構(gòu)。在新加坡期間，項目組還考察了新加坡管理學(xué)院（高等教育）、新加坡特許科技學(xué)院（民辦教育）、西門子公司亞太總部green power & PLM（企業(yè)）等機(jī)構(gòu)。技術(shù)團(tuán)隊與這些機(jī)構(gòu)探討了開展合作交流等相關(guān)問題。

二、新加坡職業(yè)教育特點

新加坡國土面積714.3 平方公里，人口526萬，是一個人多地少、資源稀缺的島國。1965 年獨(dú)立時，新加坡還是一個經(jīng)濟(jì)落后的小國，但后來迅速成為舉世聞名的亞洲“四小龍”之一，并于1996 年升級為發(fā)達(dá)國家。2014年新加坡的人均GDP為 54776美元，全球排名第八，國際競爭力全球排名第二。在快速發(fā)展過程中，職業(yè)教育體系起了重要的支撐作用。

（一）需求導(dǎo)向的職業(yè)教育體系

新加坡的職業(yè)教育院校歸屬教育部管理，在借鑒國際經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，通過50年的建設(shè)，已逐步形成了適應(yīng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的、面向工商企業(yè)需要的一套比較現(xiàn)代的職業(yè)教育體系。見圖1。其具體特點如下：

1.職業(yè)院校布局合理

新加坡高度重視職業(yè)教育。根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新加坡的職業(yè)教育由工藝教育學(xué)院、理工學(xué)院和部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)構(gòu)成。

（1）理工學(xué)院（Polytechnic）

新加坡共有5所理工學(xué)院。開設(shè)課程以工程、科技及管理為主。在“O level”考試中成績?yōu)?5%～75%的學(xué)生可以進(jìn)入理工學(xué)院，前35%的學(xué)生進(jìn)入預(yù)科（也稱初級大學(xué)，學(xué)生年齡為17～19歲）學(xué)習(xí)準(zhǔn)備繼續(xù)升學(xué)。事實上，由于理工學(xué)院的課程對就業(yè)有直接促進(jìn)作用，半數(shù)甚至更多可以升入高中的學(xué)生選擇進(jìn)入理工學(xué)院。這類學(xué)院在學(xué)生學(xué)習(xí)的同時，積極發(fā)揮學(xué)生的潛能進(jìn)行科研開發(fā)，任課教師全都有項目，每個學(xué)生都要參加實際項目學(xué)習(xí)。

（2）工藝教育學(xué)院（Institute of Technical Education）

在新加坡，經(jīng)過小學(xué)6年、中學(xué)4年的義務(wù)教育后，學(xué)生要參加英國劍橋的O、N水平考試，高中畢業(yè)生則要參加A水準(zhǔn)考試，以保證學(xué)生學(xué)到扎實的基礎(chǔ)知識。新加坡的工藝教育學(xué)院多數(shù)為兩年制。工藝教育學(xué)院開設(shè)的課程（相當(dāng)于我國的專業(yè)）有四個級別，即：國家工藝教育學(xué)院證書（Nitec）、國家工藝教育學(xué)院高級證書（Higher Nitec）、國家工藝教育學(xué)院技師（Master Nitec）、技術(shù)文憑（Technical Diploma）。并提供各種類型在崗人員技能培訓(xùn)和課程進(jìn)修，為在崗員工舉辦技能水平鑒定考試，等等。政府對這類學(xué)院高度重視，并給予各方面的保障。

（3）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

與其他國家一樣，新加坡的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也是多樣化的。公辦民辦兼有，層次類型不一。這些機(jī)構(gòu)對前兩類學(xué)院起補(bǔ)充作用，與工藝學(xué)院和理工學(xué)院一起承擔(dān)職業(yè)教育與培訓(xùn)的重任。

雖然近年來新加坡的科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，政府對職業(yè)院校的定位卻非常理性。由專門的政府部門制定各級各類院校的招生計劃，按照“O level”的考試成績劃分學(xué)生去向，保證各類職業(yè)院校的生源。對于工藝學(xué)院，不但不削減招生，還有計劃擴(kuò)大招生;對于5所理工學(xué)院，合理專業(yè)布局，使之各有特色，加上分配招生名額，從根本上杜絕招生的惡性競爭，使所有職業(yè)院校健康有序發(fā)展。

新加坡的職業(yè)教育在發(fā)展過程中，始終注意借鑒國際上成功的方法，加以消化吸收，并結(jié)合本國情況推行一套行之有效的職業(yè)教育方針。如今，職業(yè)教育不僅是新加坡教育的主體，也成為新加坡經(jīng)濟(jì)的支柱。新加坡職業(yè)教育訓(xùn)練的目標(biāo)是：學(xué)生一畢業(yè)就要為雇主創(chuàng)造效益。考察中得知：受過職業(yè)訓(xùn)練的學(xué)生，在新加坡倍受雇主青睞。雇主對工藝學(xué)院和理工學(xué)院畢業(yè)生滿意度很高①。

2.公共財政保證投入

新加坡政府是教育投資的主要承擔(dān)者，其財政撥款占教育總經(jīng)費(fèi)的80%以上。在每年的預(yù)算中，教育經(jīng)費(fèi)逐年增加：建國前1959年為6300萬新元，建國后的1978年為5.2億新元，2013年為116億元②。新加坡教育部部長黃永宏在2011年國會撥款委員會辯論教育部的開支預(yù)算時總結(jié)道：過去10年，教育部以平均占國內(nèi)生產(chǎn)總值3.5%的經(jīng)費(fèi)提高教育質(zhì)量。從2000年至2010年，教育部預(yù)算增加了45%，教育部開支占政府總開支約20%，這個比率，比韓國（15%）、日本（10%）、英國（12%）和美國（15%）都高。其經(jīng)費(fèi)有50%用于小學(xué)、中學(xué)教育，45%用于中學(xué)后的初院、工藝教育學(xué)院、理工學(xué)院和大學(xué)教育。

公辦職業(yè)院校的校舍全部由政府投資建設(shè)，并且保持每5年維修一次。

政府按照生均標(biāo)準(zhǔn)給各級各類職業(yè)院校撥款。以工藝教育學(xué)院為例，生均標(biāo)準(zhǔn)為15000新元一年③。學(xué)生只需要付很少的學(xué)費(fèi)，如華人家庭每個學(xué)生一個學(xué)期付500新元，不到生均經(jīng)費(fèi)的7%。馬來家庭付的更少，一個學(xué)期只有400新元（可以用新加坡的工資收入作為參照：工程師月薪3000～4000新元，高科技人才6000新元左右，平均月薪3000新元）。

按照政府規(guī)定，學(xué)生到企業(yè)實習(xí)時，企業(yè)要付給學(xué)生每人每月420新元的津貼。每個學(xué)生都有時間不等的海外學(xué)習(xí)機(jī)會。參加海外學(xué)習(xí)項目的學(xué)生，每人根據(jù)家庭的經(jīng)濟(jì)情況，可以獲得50%到100%的資助。政府還出資支持職業(yè)院校開展科研，鼓勵學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)計劃，每個計劃最高可以補(bǔ)貼2000新元。

職業(yè)院校的設(shè)備條件普遍比企業(yè)好，在本地生源減少后，職業(yè)院校有實力為企業(yè)員工進(jìn)行在職培訓(xùn)。

以上種種政策保證了職業(yè)院校的辦學(xué)質(zhì)量，避免了將學(xué)生作為簡單勞動力使用等行為。

3.教師資質(zhì)有保障

新加坡重視職業(yè)院校教師的實踐經(jīng)歷，不唯學(xué)歷，不唯職稱，根據(jù)需要進(jìn)人，完全憑工作能力與業(yè)績決定教師的晉升。這一舉措充分保障教師能專注于教學(xué)工作。新加坡各職業(yè)院校從企業(yè)物色師資，引進(jìn)業(yè)界精英，所有專業(yè)課教師都要有至少3年以上企業(yè)工作經(jīng)驗，80%的教師都曾是企業(yè)的經(jīng)理或業(yè)務(wù)骨干。教師入職后有嚴(yán)格的教學(xué)培訓(xùn)，經(jīng)過90學(xué)時教學(xué)培訓(xùn)之后才簽第一個合同。

在新加坡政府職教投入的支持下，職業(yè)院校的教學(xué)設(shè)備條件普遍先進(jìn)，甚至有實力為企業(yè)員工進(jìn)行在職培訓(xùn)。圖為新加坡工藝教育學(xué)院空乘培訓(xùn)基地的教學(xué)實習(xí)機(jī)。

新加坡建立終身進(jìn)修制度。政府規(guī)定每個專業(yè)教師除每年100學(xué)時的進(jìn)修時間外，每5年要有半年到原企業(yè)或行業(yè)“回爐”。這樣的規(guī)定使他們到學(xué)校上任后還保持著與相關(guān)企業(yè)的密切聯(lián)系，保證了他們對新技術(shù)、新工藝、新趨勢的跟進(jìn)。教師在校時教學(xué)，到企業(yè)時解難，是能力非凡的真正的“雙師”。以南洋理工學(xué)院（NYP）為例，該校明確規(guī)定，每個員工平均每年必須有25 天的培訓(xùn)時間，其中，很重要的形式之一就是到企業(yè)進(jìn)行短期培訓(xùn)。新加坡不僅非常重視教師的進(jìn)修和培訓(xùn)，而且重視教師接軌國際，鼓勵并幫助教師創(chuàng)造機(jī)會到海外講課，在海外企業(yè)學(xué)習(xí)或兼職，以提高師資的區(qū)域化和國際化教學(xué)水平。

新加坡的職業(yè)院校也聘請企業(yè)兼職教師，以保證把行業(yè)企業(yè)的最新技術(shù)和知識帶進(jìn)校園。在企業(yè)同意的前提下，學(xué)校請兼職教師，每小時支付80新元課酬④。

4.學(xué)生出路多樣化

進(jìn)入新加坡職業(yè)教育體系的學(xué)生有多條出路。進(jìn)入理工學(xué)院的學(xué)生，畢業(yè)后可以直接工作（男生先服兵役）。直接就業(yè)的畢業(yè)生當(dāng)年就業(yè)率為90%，其中一半是對口就業(yè)。理工學(xué)院的畢業(yè)生掌握了市場急需的技能，在就業(yè)市場中很有競爭力，就業(yè)起薪能達(dá)到3500新元左右。如果畢業(yè)生想繼續(xù)升學(xué)，也可以插入本科二年級繼續(xù)學(xué)習(xí)。升入本科不需要再考試，而是根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)科目和成績決定。事實上，60%的理工學(xué)院畢業(yè)生繼續(xù)上大學(xué)學(xué)習(xí)，其中1/3在新加坡本土升學(xué)，其余到海外升學(xué)。

工藝教育學(xué)院的學(xué)生雖然入學(xué)分?jǐn)?shù)不高，但在學(xué)校學(xué)習(xí)兩年后，90%可以順利畢業(yè)，并且找到工作。他們在企業(yè)稍加培訓(xùn)后，能夠取得崗位資格證書，并且有令人滿意的收入。如果他們之中有人想繼續(xù)學(xué)習(xí)，可以升入理工學(xué)院的對口專業(yè)（20%～25%的學(xué)生），甚至升入本科（經(jīng)過一些課程補(bǔ)習(xí)），也不需要再考試。

由于學(xué)生有多樣化的出路，家長和考生減少了顧慮，不必?fù)?dān)心未來的學(xué)業(yè)發(fā)展機(jī)會，每年都會有大量的考生報名職業(yè)院校，甚至可以上初級大學(xué)（預(yù)科）的考生也有很多報名理工學(xué)院。

（二）緊跟市場需求和創(chuàng)新的專業(yè)及課程

“70年代重技能、80年代重科技應(yīng)用，90年代至今靠創(chuàng)新”是新加坡自己總結(jié)的職業(yè)教育發(fā)展路徑。新加坡職業(yè)教育注重國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后對技術(shù)和人才的需求。政府各高職教育機(jī)構(gòu)和各培訓(xùn)中心與企業(yè)共商培訓(xùn)計劃，所有的培訓(xùn)內(nèi)容和課程都根據(jù)行業(yè)企業(yè)對技術(shù)的需求而制定。

1.緊密的校企合作

新加坡政府通過立法強(qiáng)化職業(yè)技術(shù)教育，使“先培訓(xùn)，后就業(yè)，未經(jīng)培訓(xùn)不得就業(yè)”成為一種制度。在這樣的制度下，企業(yè)有動力參與職業(yè)教育，使校企合作不再是院校一頭熱。同時，政府還出臺了企業(yè)參與職業(yè)教育、接收實習(xí)生的很多規(guī)定，比如在企業(yè)同意的前提下，企業(yè)技術(shù)人員可以到職業(yè)院校兼課，對課時費(fèi)也有規(guī)定;又如企業(yè)接受學(xué)生實習(xí)，企業(yè)可以得到減免稅的優(yōu)惠，但是要按規(guī)定給學(xué)生發(fā)津貼，等等。

這樣的政策環(huán)境給校企合作提供了保障。學(xué)校設(shè)有“咨詢委員會”（School advisory committees），人員都來自企業(yè)，每年兩次評估學(xué)校課程。企業(yè)緊密參與職業(yè)院校的課程設(shè)計，普遍歡迎實習(xí)生，以致學(xué)校的實習(xí)生供不應(yīng)求。

2.緊跟市場需求的專業(yè)設(shè)置

在新加坡的職業(yè)院校，新專業(yè)的形成是自下而上發(fā)生的。根據(jù)新行業(yè)或新職業(yè)的發(fā)展，當(dāng)院校感到有必要開設(shè)新專業(yè)時，會到企業(yè)聘請頂尖的專家做顧問，經(jīng)過詳細(xì)的市場調(diào)查和前期論證后，由相關(guān)系部拿出初步意見。所有的專業(yè)計劃都由對應(yīng)職業(yè)資格、畢業(yè)生能力標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)計劃和證書授予幾部分組成。校內(nèi)各有關(guān)方面統(tǒng)一意見后由校董會將新專業(yè)方案提交教育部，教育部征求其他利益相關(guān)部門意見，其他利益相關(guān)方都要簽署同意，教育部才批準(zhǔn)該專業(yè)成立。之后如果需要調(diào)整專業(yè)的部分內(nèi)容和課程，則屬于院校學(xué)術(shù)自主權(quán)范圍內(nèi)的工作。如果原有專業(yè)需要更新，步驟也基本相同，只是不用上報教育部。

這樣的機(jī)制保證了職業(yè)院校的專業(yè)能跟上社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在一個理論與實踐并重的環(huán)境里，為學(xué)生提供行之有效的學(xué)習(xí)經(jīng)驗，滿足用人市場對技能的需求，同時給院校一定的自主權(quán)，使各校的同名專業(yè)各具特色。

成立于1992年的南洋理工學(xué)院由工程系、信息科技系、保健護(hù)理系、工商管理系、設(shè)計系五大學(xué)系組成。其辦學(xué)宗旨是竭盡所能為學(xué)員提供優(yōu)質(zhì)的教育與課程培訓(xùn)，為他們在未來生活與就業(yè)上做好準(zhǔn)備，以便他們在畢業(yè)后能為新加坡的科技、經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)。學(xué)校的工程系由制造工程、機(jī)電一體化工程、電子工程、工程信息和多媒體與信息通訊科技五個專業(yè)組成。學(xué)生在第三年開始時，可以選擇以上五個不同專業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)。這里有著新加坡工業(yè)最新的科技，包括大數(shù)據(jù)分析中心、機(jī)電一體化、3D打印等。

“教學(xué)工廠”是南洋理工學(xué)院的成功教學(xué)模式。其是指教師和企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行旨在解決企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)等方面的項目研究和開發(fā)，是在學(xué)校進(jìn)行的工學(xué)結(jié)合一體化的真實的項目教學(xué)。項目的發(fā)生地就是“教學(xué)工廠”，它是集教學(xué)環(huán)境、工業(yè)項目及經(jīng)驗積累與分享的學(xué)生實踐場所，包括現(xiàn)代化的機(jī)器、標(biāo)準(zhǔn)的操作，以及到處呈現(xiàn)的產(chǎn)品展示。教學(xué)工廠的項目一般由來自多個領(lǐng)域教師參加，教師的實踐能力得到了提升，學(xué)校為企業(yè)提供了技術(shù)創(chuàng)新支持，學(xué)生在獲得專業(yè)能力的同時為企業(yè)創(chuàng)造了價值，企業(yè)為教學(xué)工廠提供設(shè)備場地，學(xué)校與企業(yè)融為不可分割的一體。教學(xué)工廠保證了學(xué)生在三年學(xué)習(xí)中猶如處在一個大企業(yè)的不同部門，既學(xué)到有用的理論知識，又獲得“企業(yè)”所需的有效技能。學(xué)生在實踐過程中提高了群體精神、創(chuàng)新能力、分析解決問題和靈活應(yīng)變能力，畢業(yè)后更容易將所學(xué)知識應(yīng)用于多元化、多層次的實際工作中。經(jīng)過多年努力，南洋理工學(xué)院的教學(xué)工廠取得了顯著成果，如院內(nèi)各處的電子鐘、燈具控制器，各門口的刷卡器、送信箱等都是他們設(shè)計的。對社會，他們與公司合作，如摩托羅拉的機(jī)殼設(shè)計就是他們的杰作;與航運(yùn)合作，制作導(dǎo)航信號燈;與地鐵站合作，為新加坡的地鐵設(shè)計收費(fèi)卡;與醫(yī)院合作，為模擬手術(shù)制作頭顱骨的殼，便于醫(yī)生在手術(shù)前做好各項準(zhǔn)備;還與國際伙伴合作，開展國際培訓(xùn)課程。

新加坡理工學(xué)院的食品創(chuàng)新資源中心（Food Innovation and Resource Center）是支持食品類專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和師生實踐的機(jī)構(gòu)，同時該中心也為行業(yè)內(nèi)的相關(guān)企業(yè)服務(wù)。這是新加坡職業(yè)院校支撐專業(yè)建設(shè)的特色模式。該中心的業(yè)務(wù)主要有咨詢、培訓(xùn)、應(yīng)用研發(fā)（Applied R & D）。在學(xué)校和政府的支持下，中心從事的技術(shù)創(chuàng)新有食品加工開發(fā)、食譜（秘方）、質(zhì)量評估、加工設(shè)備的應(yīng)用研發(fā)等，具體項目包括減肥、老齡食品、市場調(diào)查與客戶、新產(chǎn)品、產(chǎn)品改良、副產(chǎn)品利用、高溫過程、包裝材料和技術(shù)、保質(zhì)期、設(shè)備研發(fā)、營養(yǎng)食品（凍干技術(shù)）等，與公司合作的單位中80%是中小型企業(yè)。公司接受實習(xí)生和教師實習(xí)，對相關(guān)專業(yè)的競爭力起到不可忽視的作用。

工藝教育學(xué)院開設(shè)的專業(yè)有五大類，即應(yīng)用健康科學(xué)、商業(yè)與服務(wù)、設(shè)計與媒體、電子與信息通訊、工程和酒店等，其中航空科技、航空電子、海事科技、零售和櫥窗布置等都是獨(dú)有的。專業(yè)緊扣市場需求，畢業(yè)生就業(yè)好，同時區(qū)別于理工學(xué)院的專業(yè)，加上現(xiàn)代的校園環(huán)境、先進(jìn)的設(shè)備設(shè)施，形成工教院的特色，提升了學(xué)校的吸引力。

3.中職教育多樣化課程滿足個性化需求

工藝教育學(xué)院屬于高中階段的職業(yè)教育，其辦學(xué)目標(biāo)是為畢業(yè)生提供好的工作、良好的職業(yè)發(fā)展機(jī)會和學(xué)習(xí)深造機(jī)會。新加坡工藝教育學(xué)院以“一校三址”方式辦學(xué)，為不同學(xué)習(xí)者提供“令人興奮的、高質(zhì)量的、滿足全球化市場經(jīng)濟(jì)性發(fā)展需要的學(xué)習(xí)機(jī)會”。這里的學(xué)習(xí)者不但包括全日制學(xué)生，還包括各種離校生和成人。

工藝教育學(xué)院的最大特點是為不同學(xué)習(xí)能力的學(xué)生提供不同的課程，學(xué)生由此獲得不同級別的資格，其資格體系分為四個級別：

“教學(xué)工廠”是南洋理工學(xué)院的成功教學(xué)模式，師生在這里進(jìn)行工學(xué)結(jié)合一體化的真實項目教學(xué)，并為企業(yè)提供服務(wù)。圖為南洋理工學(xué)院大數(shù)據(jù)處理中心。

（1）國家工藝教育學(xué)院證書（Nitec），入學(xué)條件為GCE的“N”或“O”級水平;

（2）國家工藝教育學(xué)院高級證書（Higher Nitec），入學(xué)條件為GCE的“O”或“N”A級水平;

（3）國家工藝教育學(xué)院技師（Master Nitec），入學(xué)條件為國家工藝教育學(xué)院證書（Nitec）以及若干年工作經(jīng)驗;

（4）技術(shù)文憑（Technical Diploma），入學(xué)條件為相關(guān)專業(yè)的國家工藝教育學(xué)院證書（Nitec）或國家工藝教育學(xué)院高級證書（Higher Nitec）。

這些不同級別的證書相互溝通，建立起靈活、有效而且相互銜接溝通的“分級制度”，在中職教育層次建立起了人才成長的立交橋。見圖2。

新加坡中職教育課程最大的特點是“分級制”，即在中職學(xué)校的“大屋頂”下，針對不同學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，提供有選擇的課程。所有的課程都是以實踐為導(dǎo)向，以技能為基礎(chǔ)。每個專業(yè)的課程包括15%的生活技能課程（即我們所說的普通文化課）模塊、80%的核心課程（專業(yè)課）模塊和5%的選修課模塊。所有這些課程均采用綜合化課程模式，教學(xué)內(nèi)容涉及規(guī)劃、探索、實踐與實施全過程，以及對整個工作學(xué)習(xí)過程的反思，也被稱為“辣椒模式”。

所有核心模塊中都包括理論和實踐部分。為在實踐教學(xué)中提高學(xué)生的理論知識水平，所有課程設(shè)置都是以學(xué)生專業(yè)能力的開發(fā)為目標(biāo)。其課時分配比例視專業(yè)不同有所不同，一般為理論課40%，實驗課20%，項目開發(fā)18%，工廠實習(xí)10%，其余為行為素養(yǎng)規(guī)范方面的教育。由于進(jìn)入職業(yè)院校的學(xué)生已經(jīng)完成了4年中學(xué)學(xué)業(yè)（相當(dāng)于我國高一），職業(yè)學(xué)校文化課課時不多。

從以上介紹可以看出，新加坡中職教育課程有以下特點：

一是全面的人才培養(yǎng)滿足經(jīng)濟(jì)全球化的要求。新加坡的經(jīng)濟(jì)在很大程度上依賴于國際市場。為確保其在全球化經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下的競爭力，新加坡認(rèn)為，其勞動力大軍必須有能力快速適應(yīng)技術(shù)和文化發(fā)展的要求，并善于抓住機(jī)會。為此，職業(yè)教育必須提供跨學(xué)科、多層次的學(xué)習(xí)機(jī)會，不但讓學(xué)生學(xué)到最新的專業(yè)知識，而且通過基于信息技術(shù)的學(xué)習(xí)、生活技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)教育、領(lǐng)導(dǎo)人計劃和全球教育項目等多種方式，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。學(xué)生通過“手、頭、心合一的教育”，不僅學(xué)到職業(yè)發(fā)展所需的專業(yè)知識技能，而且具備獨(dú)立性、靈活性和創(chuàng)新能力，從而適應(yīng)未來工作和社區(qū)發(fā)展的要求。

二是“基于職業(yè)集群的課程框架”模式。在快速變化的商業(yè)、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件下，學(xué)生必須具備范圍更廣的技能和知識以及更強(qiáng)、更靈活的學(xué)習(xí)能力。2014年開始，新加坡引入“基于職業(yè)集群的課程框架”（CCF），即從過去培養(yǎng)學(xué)生“單一職業(yè)”的能力，轉(zhuǎn)變?yōu)榕囵B(yǎng)學(xué)生掌握一個“職業(yè)集群”或一組相關(guān)職業(yè)的共同技能和知識。CCF的特點是：每個職業(yè)集群有若干職業(yè)方向和數(shù)量更多的專業(yè)化方向，包括內(nèi)容和級別不同的學(xué)習(xí)內(nèi)容。在一個集群內(nèi)學(xué)到的能力，可容易地遷移到本集群中其他專業(yè)化方向。這不但提高了在一個職業(yè)集群內(nèi)靈活就業(yè)的可能性，而且有利于學(xué)生的終身學(xué)習(xí)和跨學(xué)科發(fā)展。“職業(yè)集群課程框架”是應(yīng)對未來工作方式變化做出的反應(yīng)，它為學(xué)生的基本生活技能和相關(guān)職業(yè)廣泛工作能力的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。學(xué)生通過更加靈活的綜合性課程，獲得一個職業(yè)集群所需的綜合能力，可以為未來職業(yè)生涯發(fā)展和接受繼續(xù)教育進(jìn)行更好的準(zhǔn)備。由于不同級別之間的更好銜接，學(xué)生不但可以節(jié)省學(xué)習(xí)時間，而且有更多的跨領(lǐng)域?qū)W習(xí)機(jī)會。不同領(lǐng)域不同風(fēng)格的學(xué)習(xí)，可以提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)造性。“職業(yè)集群課程框架”也大大提高了學(xué)校的工作效率，降低了辦學(xué)成本。

三是按照企業(yè)要求及時更新、完善課程計劃。為確保課程計劃滿足企業(yè)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的最新要求，新加坡建立了完整的課程評價和管理體系，保障其課程的先進(jìn)性和適用性。不同專業(yè)的學(xué)術(shù)咨詢委員會（AAC）負(fù)責(zé)各自產(chǎn)業(yè)集群的課程標(biāo)準(zhǔn)。AAC定期討論和審查課程計劃，提供來自產(chǎn)業(yè)界的反饋意見，指出未來的發(fā)展方向。AAC的代表包括雇主代表、來自各行業(yè)的高水平實踐工作者和專家。

當(dāng)然，新加坡（中職）工藝教育學(xué)院的課程也有缺點，其中最主要的是隨意性較大，對職業(yè)發(fā)展的規(guī)律性關(guān)注也不夠。因此工藝教育學(xué)院一些高水平的技術(shù)類專業(yè)仍然引進(jìn)德國和法國相關(guān)教育機(jī)構(gòu)的課程。

理工學(xué)院的學(xué)生第一學(xué)年和第二學(xué)年學(xué)習(xí)基礎(chǔ)課程。第三學(xué)年先根據(jù)自己的興趣及成績選擇專業(yè)，然后進(jìn)入專業(yè)課程的學(xué)習(xí)及實驗。這一年中有14周全日制項目制作及8周的企業(yè)實習(xí)（可以在學(xué)院內(nèi)企業(yè)或?qū)W校工廠完成）。每一學(xué)期都開設(shè)主修課和選修課，主修課必須及格，而選修課則可以根據(jù)自己的興趣及愛好進(jìn)行選擇，便于培養(yǎng)和開發(fā)學(xué)生的潛力，學(xué)生達(dá)到180分才可畢業(yè)，不及格者可在校延長一年積滿學(xué)分?jǐn)?shù)。

新加坡職業(yè)教育的一大特點是開展體驗式教學(xué)。各職業(yè)院校普遍重視創(chuàng)設(shè)體驗式學(xué)習(xí)環(huán)境，以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。圖為新加坡工藝教育學(xué)院飛機(jī)維修實訓(xùn)場

職業(yè)院校的課程多數(shù)是證書課程，每個課程都對應(yīng)相關(guān)證書，多數(shù)證書屬于文憑證書，證明學(xué)生已經(jīng)完成該專業(yè)的學(xué)習(xí)任務(wù)，可以獲得文憑。如逸安理工學(xué)院的“資訊通訊技術(shù)文憑課程（Infocomm Technology）”“信息安全和取證文憑課程（Information Security & Forensics）”“財務(wù)信息學(xué)文憑課程（Financial Informatics）”;也有一些證書是職業(yè)證書，證明學(xué)生已經(jīng)經(jīng)過該職業(yè)的崗前培訓(xùn)，可以上崗，比如家用管道證書課程、家用空調(diào)證書課程、電焊證書課程，等等。

（三）體驗式的教和學(xué)

1.體驗式學(xué)習(xí)、活動中學(xué)習(xí)

新加坡理工學(xué)院和工藝教育學(xué)院都很注重以學(xué)生為中心，針對學(xué)生開展體驗式學(xué)習(xí)、活動中學(xué)習(xí)，注重“實境學(xué)習(xí)”“問題導(dǎo)向?qū)W習(xí)模式”，注重發(fā)揮個人特長，鼓勵教學(xué)做合一。他們提出的口號是“全球化學(xué)習(xí)，一切為學(xué)生”。工藝教育學(xué)院針對學(xué)生中小學(xué)階段成績不好的特點，制定了“重技能、強(qiáng)思考、育愛心”的方針。特別關(guān)注培養(yǎng)學(xué)生的能力、品德、可持續(xù)發(fā)展能力。

針對中職學(xué)生學(xué)習(xí)能力弱、學(xué)習(xí)興趣不強(qiáng)的事實，新加坡工藝教育學(xué)院在教學(xué)設(shè)計上下了很大功夫。教師說，“我們的任務(wù)，就是想方設(shè)法‘騙著學(xué)生去學(xué)習(xí)”。學(xué)校降低了課程的學(xué)術(shù)化要求，采用豐富多彩的教學(xué)項目，讓學(xué)生通過探究性和案例學(xué)習(xí)發(fā)現(xiàn)新的技能和知識。在基于問題的學(xué)習(xí)小組工作中，學(xué)生規(guī)劃自己的學(xué)習(xí)，練習(xí)他們學(xué)到的東西并設(shè)法將其展示出來。學(xué)校很重視創(chuàng)造體驗式學(xué)習(xí)環(huán)境，以引起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，激發(fā)學(xué)習(xí)動機(jī)。

除了真實學(xué)習(xí)環(huán)境外，信息化手段也是體驗式學(xué)習(xí)、活動中學(xué)習(xí)的重要措施。學(xué)校普遍采用面授與e-learning 結(jié)合的混合式學(xué)習(xí)，20%～30%的課程是采用信息化手段開展的，包括微課、翻轉(zhuǎn)課堂等。一個有利條件是他們可以直接利用網(wǎng)上的英語教學(xué)資源。目前各理工學(xué)院正計劃在商業(yè)機(jī)構(gòu)的幫助下建立平臺共享數(shù)字化教學(xué)資源。

2.創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)

新加坡政府的教育投資帶來了教育的高度現(xiàn)代化，也帶動了新加坡創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)的現(xiàn)代化。由于教學(xué)設(shè)備、教學(xué)環(huán)境等硬件的改善，新加坡創(chuàng)業(yè)教育的教學(xué)方式也有了革命性的變革。教師從過去傳統(tǒng)式的講授中解放出來，教學(xué)效率大大提高。很多大學(xué)相對減少教師直接授課節(jié)數(shù)，而增加了輔導(dǎo)課節(jié)數(shù)，并突出個別輔導(dǎo)，采用創(chuàng)新互動式教學(xué)。在課堂教學(xué)中，將學(xué)生融入創(chuàng)業(yè)的生態(tài)圈，使師生在交流討論中互相啟迪，形成“互通、互助、互聯(lián)、互促”的交流氛圍，從而在潛移默化之中增進(jìn)學(xué)員的自信、溝通與思辨能力，優(yōu)化學(xué)習(xí)效果。與此同時，他們還采用案例分析、現(xiàn)場角色模擬、分組討論、計算機(jī)模擬、拓展訓(xùn)練和企業(yè)考察等多種形式，一方面在教學(xué)中進(jìn)行計算機(jī)實戰(zhàn)模擬，另一方面將學(xué)生直接導(dǎo)入創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為學(xué)生提供與成功企業(yè)家、政府官員、風(fēng)險投資人、發(fā)明家、知識產(chǎn)權(quán)律師直接對話的機(jī)會。

在新加坡的職業(yè)院校，每個學(xué)生都有指定指導(dǎo)教師，該教師講授第一年課程;每個學(xué)生有參與校企合作活動的計劃;每個學(xué)生有以活動為基礎(chǔ)、以工作室為基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)途徑;每個學(xué)生有海外學(xué)習(xí)機(jī)會。這些措施有利于為青年人創(chuàng)造具有批判性和創(chuàng)新的思維，有利于實現(xiàn)“堅實的教育，全球的眼界，學(xué)習(xí)和社交空間的能力建設(shè)”，有利于使畢業(yè)生實現(xiàn)“能工作、會生活、面對全球（work-ready， life-ready， world-ready）”。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]張秀君.新加坡職業(yè)教育的特色及啟示[J].職教通訊，2012（36）：78-80.

[2]趙革委.新加坡職業(yè)教育模式啟示[J].陜西教育：高教版，2013（10）：73-74.

[3]王聰，唐玲.新加坡南洋理工學(xué)院“教學(xué)工廠”模式對我國高等職業(yè)教育的啟示[J].牡丹江師范學(xué)院學(xué)報：自然科學(xué)版，2013（1）：65-66.

[4]趙佩華，錢興.新加坡南洋理工學(xué)院辦學(xué)理念的思考[J].江蘇技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報，2012（6）：88-90.

[5]李曉杰.新加坡職業(yè)教育發(fā)展理念演進(jìn)論析[J].職教論壇，2013（31）：85-88.

[6]ITE. Prospectus 2014： Full-time Education & Traineeship[Z]. Singapore， 2014.

[7]ITE. Prospectus 2015： Part-time Education with ITE CET Qualification. Singapore， 2014.

[8]Nangyang Polytechnic. Prosprctus 2015/16[Z].2015.

[9]新加坡教育聯(lián)盟. 新加坡：經(jīng)濟(jì)危機(jī)不能影響教育 教育撥款仍年年增加[EB/OL].[2010-03-10].http：//www.studysg.com/detail_6291.html.

Walking into Singapore

——Investigation Report of Vocational Education in Singapore

Liu Zhanshan， Wang Wenjin

Abstract ?In January of 2015， the technical team composed of experts of Chinese Society of Vocational and Technical Education， teaching and research center of Beijing Chaoyang District Board of Education and Beijing Normal University investigated Nanyang Science Institute and other nine institutions in Singapore. After investigation， the team found that vocational education plays an important role in boosting international competitiveness of Singapore. At the same time， the main characteristics of vocational education in the country were summarized， which include setting up the demand-driven vocational education system， setting up specialty courses with close relationship to market demand， and formed the experiential teaching methods and measures.

Key words ?vocational education system; experiential teaching; market demand; specialty setup; Singapore

Author ?Liu Zhanshan， standing director of Chinese Society of Vocational and Technical Education（Beijing 100029）; Wang Wenjin， director of training department of Chinese Society of Vocational and Technical Education