吉林省中等職業學校專業建設存在的問題與對策

李克

摘 要 近年來，吉林省不斷加強中等職業學校專業建設，職業教育整體發展較快，但同時，其中等職業學校專業建設也面臨諸多困境和問題，如專業資源分布不平衡、專業發展投入不足、專業建設匹配度不高等。解決這些困境和問題，主要措施是整合辦學資源，夯實專業發展基礎;優化專業結構，增強專業建設的匹配度;深化校企合作，增強專業建設的社會化;提升師資水平，保障專業建設的科學性。

關鍵詞 中等職業學校;專業建設;整合資源;校企合作;師資培訓;吉林

中圖分類號 G718.3 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2015）32-0020-03

2014年11月，吉林省印發了《中共吉林省委 吉林省人民政府關于加快發展吉林特色現代職業教育的實施意見》，明確提出到2020年職業教育綜合發展水平進入全國前列的發展目標。為實現這一目標，吉林省需要進一步強化中等職業教育作為發展現代職業教育的基礎作用，推動完成整合中職學校至150所左右、每個縣辦好1所縣級職教中心（職業學校）、在校生達到25萬人左右等發展任務，加快形成結構布局合理、服務轉型升級、促進充分就業、辦學特點鮮明、體制機制富有活力的吉林特色現代職業教育體系。在建構吉林特色現代職業教育體系過程中，吉林省中等職業學校專業建設工作及專業建設能力的提升是基礎性工程。

一、吉林省中等職業學校專業建設的基礎

近年來，吉林省多措并舉，加快辦學體制機制改革創新，不斷加強中等職業學校專業建設，職業教育整體發展較快，教育教學質量不斷提升。

規模基礎。截至2014年末，吉林省有中等職業學校329所（不含技工學校），在校生約15萬人;2014年畢業生人數約7.69萬人（其中，獲得職業資格證書的4.5萬人，占畢業生人數的58.5%），招生人數4.35萬人（其中應屆初中畢業生3.6萬人）。近年來，吉林省加大職業教育經費投入，建成21所國家級示范（骨干）校、43所國家級中職特色校、117個職業教育實訓基地，實現了縣級職教中心全省覆蓋。全省中職學校共擁有圖書674萬冊，教學及科研儀器設備資產價值8.4億元。

師資基礎。2014年，全省有專任教師1.75萬名（其中，具有副高級及以上職稱的5483人，占專任教師總數的三分之一）。吉林省積極推進以國家級基地為引領、省級基地為骨干、校本培訓為基礎的職教師資培養培訓體系建設，建立了省、市、校三級“雙師型”教師培養考評和認定機制，通過選送教師到企業實踐、高校進修、國外學習以及向能工巧匠拜師學藝等途徑，促使專業教師向“雙師型”教師轉型，中等職業學校“雙師型”教師比例從2005年的12%提高到2013年的48%。

專業基礎。專業是職業教育與經濟社會的一個重要“接口”，實現專業設置及招生與職業崗位需求對接是保證人才培養適銷對路的重要環節[1]。2012年，吉林省中等職業學校專業設置主要包含農林牧漁、資源環境、能源與新能源、土木水利、加工制造、石油化工、輕紡食品、交通運輸、信息技術、醫藥衛生、休閑保健、財經商貿、旅游服務、文化藝術、體育與健身、教育、司法服務、公共管理與服務、其他19個大類，共204個專業。2014年，全省中職學校建成104個省級示范專業、167門省級精品課程。通過推進專業與產業對接、課程內容與職業標準對接、教學過程與生產過程對接，創新人才培養模式，涌現出集安市職教中心等一批典型學校的專業發展模式。

二、吉林省中等職業學校專業建設存在的主要問題

（一）專業資源分布不平衡

專業資源分布不平衡主要體現為專業建設的軟硬件資源分布不平衡。這種不平衡是由區域中職教育辦學資源不平衡決定的[2]。吉林省中等職業教育辦學資源主要集中在長春、吉林、四平等中部地區，東部和西部地區中等職業教育資源相對短缺、發展滯后。以2014年為例，長春、吉林、四平三個地區中等職業學校在校生為10.9萬人，占在校生總數（15萬人）的73%;專任教師1萬人，占專任教師總數（1.75萬人）的57%;學校產權占地面積416萬平方米，占學校產權總占地面積（715萬平方米）的58%;擁有圖書363萬冊，占圖書總量（674萬冊）的54%;教學及科研儀器設備資產價值4.6億元，占教學及科研儀器設備資產總價值（8.4億元）的55%。辦學資源集中及辦學水平高的地區，專業建設水平也相對較高，實訓基地建設水平、專業師資水平、專業課程開發水平等都存在較大差距。

（二）專業發展投入不足

辦學資金短缺直接影響了專業發展能力。第一，由于吉林省地方財力有限，加之現有中等職業學校大都小而散，自生能力不強，導致學校普遍存在基本辦學條件相對落后的問題，特別是縣級學校，辦學能力不強。第二，近年來職業教育實習實訓所需設施設備不斷更新換代、采購價格持續攀升，造成學校辦學成本日益增加，中等職業學校日常辦學經費短缺問題比較突出，缺少足夠資金改善實訓條件，提高教學質量和水平的能力不足。第三，職業教育資助政策要求免除的相關費用，需要各級財政按比例撥付資金，給予學校補償，但縣級財政承擔的資金落實起來比較困難，資金難以及時足額撥付到位，致使學校承受較大的辦學壓力，辦學經費不足直接導致專業建設投入不足，專業建設水平普遍不高。

（三）專業建設匹配度不高

專業建設匹配度不高主要是指吉林省中職學校專業設置與吉林省產業發展需求不匹配。從近些年各專業在校生數、招生數等方面情況看，與當前吉林省產業結構轉型升級急需的石油化工、輕紡食品、休閑保健等方面的專業人才培養力度不夠，亟待進一步優化專業設置，強化與產業發展的有效銜接。2014年，吉林省中等職業學校石油化工類專業在校生386人，僅占在校生總數的0.3%，當年招生15人，有專任教師21人;輕紡食品類專業在校生262人，占比0.02%，當年招生114人，有專任教師48人;休閑保健類專業在校生836人，占比0.06%，當年招生221人，有專任教師37人。

三、解決吉林省中等職業學校專業建設問題的對策

（一）整合辦學資源，夯實專業發展基礎

整合辦學資源，是夯實專業發展能力的基礎。整合資源主要有兩個方面：一是通過撤銷、兼并、劃轉、托管等方式，將現有小而散、發展能力較弱的中職學校資源進行整合，增強辦學能力和活力。二是加大資金投入，加快改善學校基本辦學條件，重點加強實訓設施建設，建立跨區域的公共實訓基地，推進實訓資源共建共享。三是打造門類齊全、層次豐富、資源共享的區域職業教育專業建設平臺，增強中職學校專業的社會服務能力。增強職業學校專業改造、課程設置與各區域經濟社會轉型的關聯度，提高職業學校人才培養的口徑、規格與區域人才需求的匹配度[3]。構建“省市共建、以市為主”的管理體制框架，探索“不求所有，但求所用”的柔性管理模式，加快不同隸屬關系的中等職業教育專業資源的整合，提高專業資源使用效益。

（二）優化專業結構，增強專業建設的匹配度

緊緊圍繞吉林省支柱、優勢特色及戰略性新興產業發展布局以及突出發展民營經濟、新型城鎮化建設等需要，重點支持建設新能源汽車、生物化工、生物醫藥、電子信息、新材料、新能源、先進裝備制造、節能環保、現代農業以及文化創意與設計、民間工藝、民族文化傳承等領域的專業，著力打造品牌（特色）專業。建立與完善專業動態調整機制，建立以品牌（特色）專業為核心、不同教育層次相銜接、與全省產業結構相匹配的職業院校專業體系。

（三）深化校企合作，增強專業建設的社會化

以校企合作為突破口，推動中等職業學校專業的社會化、市場化發展。加強校企合作管理，強化對各方的需求分析與對接，并建立需求契合的協調機制，培育、挖掘需求契合點，滿足各方需求，保障各方利益。特別是要挖掘建立高層次的合作內容，如科技成果轉化、高技術人才培養、企業精神文化傳承等方面，促進某專業領域校企合作的長期穩定發展。

（四）提升師資水平，保障專業建設的科學性

提升師資專業素質，增強教師的專業建設與課程開發能力，提升教師專業實踐能力，保障專業建設的科學性。主要措施包括兩個方面：

一是加強對師資的專業建設能力培訓，提升教師專業建設與課程開發水平，增強教師關于專業建設與課程開發的理論修養。近年來，吉林省實施職業院校教師素質提高計劃，建設了吉林工程技術師范學院、長春職業技術學院等國家級、省級職教師資培養培訓基地，師資隊伍整體結構得到有效改善。依托這些師資培養培訓基地，應重點加強與吉林省支柱產業對應的專業師資培訓，開發包括專業設置、課程開發、教學模式、專業資源開發等內容的培訓項目，以主題研討、觀摩展示、課題引領、項目推動等形式開展理論培訓，提升教師專業建設與課程開發能力。

二是完善教師到企業實踐的制度，提升教師實踐能力，增強教師對專業發展的理解力和判斷力。到企業實踐是提升教師專業實踐能力和更好地理解專業特征及發展趨勢的重要途徑。根據國家有關教師到企業實踐的法規和文件規定，要發揮好政府的引導、扶持、協調、監管等作用，促進企業與學校共同承擔教師到企業實踐的責任，進一步明確政府、企業、學校、教師的權利、義務和責任，規范教師到企業實踐的內容、流程及管理。政府及相關部門要加大對教師到企業實踐的宣傳力度，財稅部門應加大對教師到企業實踐的資金投入和經濟補貼。學校和企業要建立教師到企業實踐的執行制度，在選派教師和接收教師實踐過程當中要強調與學校專業發展的關聯度，建立必要的合作平臺、協調機制及運行模式，以便統一校企各方目標，協調各自行動，促進中等職業學校教師到企業實踐工作的高效、快捷運行。加強對教師到企業實踐工作的開展與經費落實等情況的督查和指導，實施教師到企業實踐工作的專項獎勵制度，建立科研人員配套獎勵機制[4]，對在教師到企業實踐工作中做出貢獻的企業和個人給予經費獎勵補助并授予相關的榮譽稱號，典型引路，以點帶面，促進教師到企業實踐工作的廣泛深入開展。

參 考 文 獻

[1]周晶，劉倩.省域現代職業教育體系建構：邏輯與范式[J].職業技術教育，2015（13）：33-38.

[2]姜大源.中國職業教育發展與改革：經驗與規律[J].職業技術教育，2011（19）：5-10.

[3]張海水，胡瑞文.我國中等職業教育發展狀況與轉型研究[J].教育與職業，2014（1）：11-14.

[4]趙亞靜，王艷舫.中小企業知識產權建設及政策體系構建[M].北京：中國社會科學出版社，2015：187.

On the Problems Existing in Specialty Construction of Secondary Vocational Schools in Jilin Province and the Countermeasures

Li Ke

Abstract ?In recent years， by continuously strengthening specialty construction of secondary vocational schools， vocational education in Jilin province develop rapidly as a whole. But at the same time， there exists ?many difficulties and problems in specialty construction， such as uneven professional resources distribution， inadequate investment， low specialty construction matching degree. Main measures to solve these difficulties and problems， are integrate educational resources and strengthen the foundation of specialty development， optimize the specialty structure and enhance the matching degree of specialty construction， deepen the cooperation between colleges and enterprises and enhance the socialization of specialty construction， and improve the level of teachers and guarantee scientificity of the specialty construction.

Key words ?secondary vocational schools; specialty construction; integrating resources; college-enterprise cooperation; teacher training; Jilin

Author ?Li Ke， staff of Jilin Provincial Development and Reform Commission（Changchun 130051）