“寬帶中國”視域下的職業教育改革與發展策略

摘 要：“寬帶中國”戰略的提出，推動中國進入新一輪信息化發展浪潮，帶來重大產品產業化、集成應用普及化、城市管理智慧化、教育發展信息化等方面的變革。在此背景下，職業教育既有回應的責任，也需要抓住機遇尋求新的突破。本文認為，改革專業結構布局，培養技術技能人才，服務“寬帶中國”戰略;推行MOOC課程，變革教育教學模式，提高職教辦學質量;做好用好大數據，打造職教資源平臺，建設終身教育體系是“寬帶中國”視域下的職業教育改革與發展的有效策略。

關鍵詞：寬帶中國;職業教育;發展策略

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1005-1422（2015）03-0014-03

收稿日期：2015-02-02

作者簡介：陳秋媚（1981-），女，漢族，廣東興寧人，中山職業技術學院助理研究員，從事職業技術教育基本理論研究。（廣東 中山/528437）

一、“寬帶中國”影響職業教育的辦學環境

發展寬帶網絡是當前眾多國家戰略部署的優先行動領域，是信息時代搶占新時期國際經濟、科技和產業競爭制高點的重要舉措。近年來，我國全面推進寬帶網絡建設，把發展寬帶網絡對拉動有效投資、促進信息消費、推進發展方式轉變和小康社會建設的支撐作用放在越來越重要的位置。據中國互聯網絡信息中心調查顯示，截至2013年12月，中國網民規模達6.18億，互聯網普及率為45.8%。互聯網發展主題從“數量”向“質量”轉換，具備互聯網在經濟社會中地位提升、與傳統經濟結合緊密、各類互聯網應用對網民生活形態影響力度加深等特點。

2013年7月，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，研究部署促進信息消費的相關政策措施，提出要全力打造“便利百姓、惠及民生的‘寬帶中國”。次月，國務院印發《“寬帶中國”戰略及實施方案》，提出“寬帶網絡是新時期我國經濟社會發展的戰略性公共基礎設施”，將發展寬帶上升為國家戰略。而在2014年全國兩會的政府工作報告上，李克強總理再次強調“要促進信息消費，實施‘寬帶中國戰略”。“寬帶中國”戰略的提出，推動中國進入新一輪信息化發展浪潮，帶來以下幾方面的變革：

1.重大產品產業化

作為國家戰略性公共基礎設施，“寬帶中國”藍圖的實現將使光通信、新一代移動通信、下一代互聯網、下一代廣播電視網、移動互聯網、云計算、數字家庭等重點領域的頂層設計和規劃引導不斷得到加強;關鍵核心技術研發、標準制定、信息安全和應急通信保障體系建設，關鍵設備核心芯片、高端光電子器件、操作系統，寬帶網絡核心設備等高端產品研發力度不斷加大，并得以產業化。

2.集成應用普及化

利用信息技術改造提升傳統產業，實現網絡化、智能化、集約化、綠色化發展是產業優化升級的重要路徑。寬帶在生產經營中應用的不斷拓展和深化，加快了企業寬帶聯網和基于網絡的流程再造與業務創新步伐，而網絡能力提升與應用服務創新的結合，勢必引起傳統產業結構新一輪的調整和轉型。另外，寬帶應用模式的改革創新也將帶來新市場、新業態、新服務，如電子商務、現代物流、網絡金融等現代服務業，以及產業規劃、產業升級、新興產業發展等智慧產業與經濟的迅猛發展。

3.城市管理智慧化

智慧城市是當今世界城市發展的趨勢和特征，也是貫徹黨中央、國務院關于創新驅動發展、推動新型城鎮化、全面建成小康社會的重要舉措。它通過綜合運用現代科學技術、整合信息資源、統籌業務應用系統，探索城市規劃、建設和管理新模式，尤其注重信息技術在城鄉規劃、數字化城市管理、歷史文化保護等宜居建設，信息公開、網上辦事政務服務體系等政務服務，教育、就業、住房保障、社會服務等基本公共服務，以及智能交通、能源、物流、金融等專項應用智慧管理與服務方面的運用。據國家信息中心信息化研究部統計，目前國內提出“智慧城市”建設的城市總數已達到154個，預計總投資規模達1.1萬億元。另據安信國際預測，“十二五”期間中國將有600至800個城市建設“智慧城市”，市場總規模將達2萬億元。這將從根本推動了人與信息網絡的無縫鏈接，對人的素質和生存技能提出了新的要求。

4.教育發展信息化

網絡基礎設施、音視頻技術以及云技術的發展催生了MOOC（Massive Open Online Course大規模在線開放課程）。它的出現，使學習方式從線下到線上，學習內容從約束限定到自主選擇，教學中心由教師轉向學生，改寫了傳統的授課模式，而國際頂尖大學作為MOOC的主力先鋒，更使精英教育成為人人觸手可及的網絡課程，顛覆了教育的既定格局。“MOOC與自開放大學以來的任何發展相比，激起了在高等教育中運用媒介技術的更大興趣”。自2008年始，歷經美國頂尖大學的加盟，Coursera、Udacity、edX三大課程提供商的興起，以及2013年清華大學、北京大學等向全世界推出中國 “大學公開課”，致使“高等教育陷入了互聯網狂熱中”。在這一場國際教育改革風潮中，信息技術的影響是當仁不讓的主角，“寬帶中國”的全面構建，必將使這場運動在中國進行得更加深入。

“寬帶中國”視域下的職業教育改革與發展策略

二、適應“寬帶中國”的職業教育改革

實現科學發展，關鍵在科技，根本在人才。“寬帶中國”戰略帶來的技術創新、產業發展以及城市建設、社會管理等的新變離不開人才支撐。《“寬帶中國”戰略及實施方案》指出，要“爭取國家重大人才工程加大對寬帶人才隊伍建設的支持力度，加強寬帶領域專業技術人才繼續教育”。技術技能人才的培養是寬帶相關專業人才隊伍建設課題中應有之義。作為與經濟產業結合最為緊密的教育類型，職業教育必須加強“與戰略性新興產業相關學科專業建設，改革創新人才培養模式，建立企校聯合培養人才的新機制，促進創新型、應用型和復合型人才的培養”，在實踐中聚集和培養寬帶相關專業的技術技能型人才。

另一方面，寬帶網絡帶來觀念、技術的全方位變革，讓人們的交往、學習方式發生了翻天覆地的變化。巴西作家保羅·柯艾略認為，網絡時代追求觀念的民主分享，人們以免費的方式分享他們想分享的;讀者不再是消極的接受者，他們有機會去扮演更積極的角色。而網絡的擴散、去中心化特質促使人們認識到“不要斷言誰是創造者，誰也不是，因為我們每個人都有創造力”。“寬帶中國”戰略推動未來的中國進一步向網絡化時代深化，這些變革給職業教育頂層設計和具體實踐帶來的影響，不應回避也無法回避。中國職業教育應在以下幾個方面做出回應：

1.改革專業結構布局，培養技術技能人才，服務“寬帶中國”戰略

教育部副部長魯昕強調，職業教育要按照服務國家戰略的要求，著力提高服務經濟發展方式轉變、產業結構調整、產業優化升級、發展實體經濟、區域經濟發展能力、保障和改善民生、解決就業結構性矛盾、構建合理教育結構的能力。近兩年，開設物聯網技術應用、移動互聯網應用開發、云計算、大數據等專業或專業方向的職業院校有所增加，但相對于飛速發展的寬帶及其應用產業而言，能夠勝任其建設、管理、維護、運營工作的技術技能型人才依然欠缺。

首先，職業教育應立足前瞻性，在專業設置、人才培養目標、培養規格方面做出預測和調整，培養適應寬帶相關產業和傳統產業轉型升級需求的技術技能型專門人才。采用合作辦學、定向培養、繼續教育等多種形式，創新寬帶相關專業技術技能人才培養模式，建立科研機構、高校創新人才向企業流動的機制。改革現有的校企合作模式，關切寬帶產業發展上升期企業的熱點、難點問題，有針對性地深化合作，為其提供人才和技術支撐，彰顯職業院校自身的價值。

其次，將信息素養作為網絡信息化時代職業院校學生的核心能力之一予以重視。這在臺灣職業院校中已經形成共識。如朝陽科技大學將信息科技應用能力與專業與實務能力、溝通協調與團隊工作能力、自主學習能力等并舉，作為在校期間學生應當掌握的四大核心能力之一。萬能科技大學則將“全人教育、數位大學”作為教育宗旨，要求把數位能力的培養嵌入教育教學全過程。因此，職業院校應與時俱進，形成職業院校學生信息素養教育的體系，注重信息技術及素養、網絡信息檢索、文本信息處理、圖形/圖像信息處理、音頻信息處理、動畫信息處理、多媒體作品集成、網絡交流資源共享、信息安全等知識普及，強化學生信息道德素養，培養具有較高信息能力、信息素養的新型技術技能人才，以便更好地適應未來寬帶產業和智慧地球、智慧城市發展。

2.推行MOOC課程，變革教育教學模式，提高職教辦學質量

目前職業教育正處于改革的深水區，大力推行MOOC課程，可以在以下幾方面取得突破：一是變革學習方式。學生從“書本學”到“網絡學”。MOOC 的產生順應了技術的普及和用戶數字行為習慣的變化，通過社會化網絡學習環境向參與者提供圍繞某個主題的分布式的開放教育資源。90后是被信息“喂”大的一代，相比文本閱讀，網上沖浪更切合他們的生活和行為習慣，更能讓他們產生天然的親近感。同時，網絡世界信息海量、傳遞快速，職業教育通過互聯網的交互平臺，推行“書本學”與“網絡學”相結合的學習模式，有利于打破學習的時間和空間限制，促進學生信息整合與運用能力、創新能力的養成。同時，學習的遠程化還有助于打通課程學習和現場實習之間的壁壘，讓學習在校期間可以了解企業的工作環境、生產流程等，實習階段又能隨時“充電”，補充完善專業知識。

二是變革課堂組織形式。MOOC課程的特點之一是微視頻，即將每周的課程分為多個視頻模塊，每個模塊圍繞一個知識點展開，短小精悍，通常為 10 分鐘左右。職業教育可通過開發MOOC課程，試行“翻轉課堂”或“顛倒課堂”模式，打破現有的班級授課制的批量生產的組織形式，向個性化、分散化、遠程化轉變。傳統的教學模式是老師在課堂上講課，布置家庭作業，學生回家練習，即使是項目化教學，也偏向于正向、單向的知識呈現，很難顧及個性化的學習需要。在“翻轉課堂”模式中，學生在家完成知識的學習，而課堂變成了老師與學生之間或學生與學生之間互動的場所。小組討論、答疑解惑、知識的運用等，讓學生有更多的時間發散思考、解決問題和動手實踐，達到更好的教學效果。

三是變革教育方法與手段。Mooc課程的教師還常常提供課程教材，或推薦相關視頻和閱讀材料作為拓展學習內容。在這里，“以學科、教師為中心”向“以學習者為中心”轉變，教師是學生學習的促進者和幫助者、教育教學的研究者、課程的開發者和組織者、學生學習的合作者、引領者、參與者和促進者。教學不在傳授，而在激勵和鼓舞。大力推行如互動式教學、混合式教學、探討式教學、小組合作學習等以學生為主體的課堂，充分運用現代的多媒體技術、網絡技術、云教育、大數據、大資源包等，豐富教育方式和手段，促使學生的學習過程從被動接受變為主動參與。

四是變革教育評價體系。考試分數單一的一元化評價方式極端、片面，使學生淪為只會考試的機器，無法適應職業教育的人才培養要求。MOOC課程平臺支持數據內嵌，學習者可以通過第三方網站上傳作業進行分享和交流。通過同伴互評功能，學習者可根據教師提供的評分規則和要求，對抽選的隨機作業進行評分，為教師評分提供參考。單一的考試評價方式，轉向網絡學習評價、鼓勵性評價、過程性評價等多元化評價，注重人的能力發展，注重人的社會情緒力的引領。同時，職業教育強調的企業評價也可以通過MOOC實現，如Udacity作為一個盈利機構，與世界500強公司合作，成為他們招聘員工的重要平臺。學生可以在他們的Udacity 個人簡介中上傳簡歷，如果他們能夠出色地完成特定的高要求的課程，將會在這里找到一份合適的工作，而招聘公司則需要向Udacity支付介紹費。這就是說，MOOC課程依托的開放平臺，可以讓企業直接了解學生的學習過程和學習成果，從而判定他們的能力。

3.做好用好大數據，打造職教資源平臺，建設終身教育體系

教育部部長袁貴仁在2014年全國教育工作會議上提出，要充分利用教育信息化擴大優質教育資源覆蓋面，為促進教育公平、提高教育質量作出貢獻。依托信息技術優勢，建立職業教育公共服務平臺，整合職業教育信息發布平臺、職業教育優質資源庫、職業教育教育仿真實訓系統、職業教育信息管理平臺等內容，形成系統的、優質的數字化資源，有利于優化教育教學過程，提高實習實訓、項目教學、案例分析、職業競賽和技能鑒定的信息化水平;有利于改革人才培養模式，以信息技術支撐產教結合、工學結合、校企合作、頂崗實習;有利于創新教育內容，促進信息技術與專業課程的融合，著力提高教師運用現代信息技術的能力和學生的崗位信息技術職業能力;有利于加強實踐教學，創新仿真實訓資源應用模式，提高使用效益，有效提高職業教育實踐教學水平。

伊凡·伊里奇在《非學校化社會》一書中提出，一個教育制度應該供給所有那些——希望在他們一生中的任何時候通過可利用資源學習的人。允許那些希望分享他們所學的人去尋找那些想要學習這些知識的人，最終，提供給所有那些想要對公眾發言的人——一個挑戰他們知識的機會。傳統產業的轉型要求技術、管理的更新，更體現在作為最重要的生產要素的人的轉型上。通過信息技術手段建立起來的區域性的職教共享資源庫，對于加快城市務工人員市民化步伐，滿足市民的學習需求，參與建立終身教育體系有著非常重要的作用。第一，勞動力素質低是制約中國制造業發展的一個不容忽視的瓶頸。勞動者教育水平低下，不僅使其無法直接滿足產業鏈高端環節的要求，而且也影響其“干中學”的能力。產業轉型升級提速，加大了生產、管理的技術難度，更對一線人員提出了嚴峻的挑戰。職業教育應通過公共資源平臺的建立，為轉型中的從業人員提供“充電”渠道，通過技能培訓、學歷教育促其轉型升級，適應新的環境變化。

第二，“寬帶中國”戰略對人的素質提出了新要求。根據《“寬帶中國”戰略及實施方案》，到2020年，基本建成覆蓋城鄉、服務便捷、高速暢通、技術先進的寬帶網絡基礎設施。固定寬帶用戶達到4億戶，家庭普及率達到70%，光纖網絡覆蓋城市家庭。3G/LTE用戶超過12億戶，用戶普及率達到85%。行政村通寬帶比例超過98%……互聯網網民規模達到11億，寬帶應用服務水平和應用能力大幅提升。但智慧建設惠民的“最后一公里”，在于一座城市的市民科普素養是否跟得上智慧城市的發展步伐。職業教育作為民生工程，具有教學師資和環境的優勢，應該主動承擔起“智慧普及”工作。如啟動智慧課堂系統培訓工程，針對社區特定對象，以無線知識普及、無線網絡應用、手機常用軟件知識普及、政策法規二維碼下載等為主要內容，編寫“智慧教材”，開設“智慧課堂”等，提升全民信息素養。

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責任編輯 朱守鋰