執(zhí)行費(fèi)收取如何規(guī)范

文/徐小飛

執(zhí)行費(fèi)是指當(dāng)事人向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行生效的法律文書所應(yīng)交納的費(fèi)用以及執(zhí)行中實(shí)際支出的費(fèi)用。根據(jù)2007年施行的《訴訟費(fèi)用交納辦法》的規(guī)定，執(zhí)行費(fèi)不再由申請(qǐng)執(zhí)行人在申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)預(yù)交，而由法院在執(zhí)行中向被執(zhí)行人收取。在執(zhí)行過程中，收取相應(yīng)的執(zhí)行費(fèi)對(duì)于敦促被執(zhí)行人積極履行義務(wù)，促進(jìn)權(quán)利及時(shí)變現(xiàn)，維護(hù)司法尊嚴(yán)，都有重要作用和意義。

由于相關(guān)立法對(duì)執(zhí)行費(fèi)收取的規(guī)定比較籠統(tǒng)，導(dǎo)致一些執(zhí)行人員存在思想上的疑惑、舉措上的失當(dāng)?shù)葐栴}。一是認(rèn)識(shí)上不重視。在司法實(shí)踐中，由于執(zhí)行費(fèi)收取與否不影響案件報(bào)結(jié)，不影響案件執(zhí)結(jié)率，許多執(zhí)行人員對(duì)收取執(zhí)行費(fèi)不夠重視。二是標(biāo)準(zhǔn)上不統(tǒng)一。在司法實(shí)踐中，執(zhí)行費(fèi)收取隨意性很大，有的向被執(zhí)行人收取，有的向申請(qǐng)執(zhí)行人收取，有的執(zhí)行人員是根據(jù)申請(qǐng)人申請(qǐng)執(zhí)行的標(biāo)的收取，導(dǎo)致執(zhí)行費(fèi)收取出現(xiàn)因人而異、同案不同費(fèi)的現(xiàn)象。三是監(jiān)管上不到位。由于沒有專人監(jiān)管執(zhí)行費(fèi)的收取、管理，執(zhí)行費(fèi)何時(shí)交、交多少，以何種形式繳納，都由執(zhí)行人員自行確定，外部不能就應(yīng)收、實(shí)收、未收狀態(tài)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

任何一項(xiàng)制度都不可能完美無缺，實(shí)現(xiàn)價(jià)值目標(biāo)的正值與實(shí)施中存在的負(fù)面影響將永遠(yuǎn)同時(shí)存在，應(yīng)通過有效的修正來減少負(fù)面影響，最大化地實(shí)現(xiàn)價(jià)值目標(biāo)的正值。對(duì)此，在司法實(shí)踐中要正視問題，研討司法對(duì)策，確保執(zhí)行費(fèi)收取制度發(fā)揮最大功能與效果。

一是加強(qiáng)教育和完善考評(píng)措施。將執(zhí)行費(fèi)的到位率納入績(jī)效考核范圍之內(nèi)，提高執(zhí)行人員收取執(zhí)行費(fèi)的積極性，禁止在執(zhí)行費(fèi)未到位的情形下就報(bào)結(jié)案件。二是統(tǒng)一執(zhí)行費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)。在執(zhí)行過程中，應(yīng)綜合考量執(zhí)行案件采取的強(qiáng)制執(zhí)行措施、結(jié)案方式等情形，確定執(zhí)行費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)。三是采取有力強(qiáng)制措施。對(duì)多次說服教育仍然拒絕繳納的被執(zhí)行人，要果敢采取罰款、拘留等強(qiáng)制執(zhí)行措施，以維護(hù)法紀(jì)尊嚴(yán)。四是對(duì)執(zhí)行費(fèi)管理實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。執(zhí)行人員對(duì)在執(zhí)行過程中發(fā)生的增加、減少收取執(zhí)行費(fèi)的情況，應(yīng)有審批記錄并在筆錄中注明，便于相關(guān)部門進(jìn)行核查比對(duì)，保證執(zhí)行費(fèi)收取的規(guī)范性；建立執(zhí)行費(fèi)收取、管理臺(tái)賬制度，將執(zhí)行費(fèi)收取納入科學(xué)化、規(guī)范化軌道，對(duì)執(zhí)行費(fèi)收取情況加強(qiáng)監(jiān)督，責(zé)任到人。

立法具有引領(lǐng)和推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)工作的作用。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，我國應(yīng)制定詳細(xì)的執(zhí)行費(fèi)收取管理辦法。從當(dāng)前形勢(shì)來看，我國制定強(qiáng)制執(zhí)行法已勢(shì)在必行。筆者認(rèn)為，為節(jié)省立法資源，不妨在制定強(qiáng)制執(zhí)行法時(shí)單獨(dú)用一章節(jié)詳細(xì)規(guī)定執(zhí)行費(fèi)的收取時(shí)間、收取方式和收取標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)管措施等內(nèi)容。只有法律跟進(jìn)并明確作出相關(guān)規(guī)定，才能有效指導(dǎo)、規(guī)范執(zhí)行費(fèi)收取行為，讓執(zhí)行法官有章可循、有法可依。